基層黨建標準化管理體系 研究與思考

孫海濤

黨要管黨、全面從嚴治黨，需要以科學的管理手段為支撐，從基層抓起，從支部嚴起，增強管黨治黨的實效性，確保黨建工作能夠順利開展并取得實效。當前，企業探索建立基層黨建標準體系，促進標準化理念和方法在黨建工作中的應用，對解決管黨治黨中存在的問題，確保黨的領導堅強有力，具有積極的現實意義。

一、當前企業基層黨建存在的主要問題

目前，國有企業基層黨支部的工作制度、工作流程、工作規范、陣地建設已經逐步建立起來，支部的運行機制也能按要求推進，但與上級的要求相比，還存在著一些問題。

一是思想認識重視程度有待加強。在企業發展過程中由于高度重視生產經營任務而導致對基層黨支部建設工作的重視程度不夠。一段時期以來，部分干部職工認為應該首先做好企業生產經營，在這個基礎上進而再完成其他工作，導致對基層黨支部建設沒有給予足夠重視。

二是基層黨支部工作人員素質有待提升。基層黨支部建設離不開高素質的黨務工作者，有了思想政治素質過硬的工作人員才能更好地開展工作。但是，當前基層黨支部工作人員素質參差不齊，導致黨建工作開展質量不平衡，標桿不響、典型不亮的情況仍然存在。

三是黨支部建設活動形式和內容缺乏創新。當前黨建活動的開展創新力度不夠，仍然沿襲比較傳統的內容和形式。基層黨支部在開展黨建活動的過程中，過度依賴上級安排，缺乏新穎性和獨特性。黨建活動吸引力不夠強，導致職工對于黨建活動的參與積極性不高。

二、企業基層黨建標準化管理體系的探索

以黨支部標準化規范化建設作為目標和指引，深入推進黨支部標準化建設探索與實踐，主要從梳理工作制度、完善工作流程、建立工作臺賬、規范機制運行、強化陣地保障等方面入手，逐步建立健全“一本三冊六盒”黨支部工作規范，并在實踐中不斷完善，促進黨務工作者的業務素質提升，提高黨支部工作質量。

一是工作制度標準化。黨支部標準化規范化建設的前提條件是按制度辦事、按規范執行，確保有綱可循、有據可依。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》及上級關于黨支部標準化規范化建設的制度要求，匯編完成涵蓋黨支部常用組織制度、工作制度、黨風廉政建設工作制度等內容的《黨支部工作制度手冊》，為基層黨支部書記開展黨建工作提供扎實有力的依據。

二是工作流程標準化。為了保障黨支部的各項工作按程序執行，讓新轉崗的黨務人員也能盡快適應崗位需要，從“對制度的理解、制度的背景目的、如何執行好制度”三個方面進行具體剖析，最終形成詳細的業務流程圖，在流程圖上清晰對每項工作的流程節點、工作要求和注意事項進行標注，形成《黨支部業務流程手冊》，做到黨支部工作流程一目了然。

三是工作臺賬標準化。面對日趨增多的黨建資料，如何在有限的時間內做好歸檔對黨務工作者來說是一個考驗，也是對黨支部日常工作“是否扎實”的一種檢驗。以務實管用、執行高效為原則，結合實際情況，建立“一本三冊六盒”黨支部工作規范，形成《黨支部資料規范手冊》，使資料數量上由多變少，格式上更加規范，思路上更加清晰，從而提升基層黨支部的工作效率。

四是運行機制標準化。以推動黨支部工作高效運轉為重點，建立完善黨支部工作責任清單、任務清單，明確議事決策規則，做到責任明確、運轉有序、落實到位。

五是工作陣地標準化。為滿足基層黨支部黨員活動和服務員工的需要，采取試點模式打造統一規范的黨員活動陣地，統一命名為“黨員活動室”，做到有標識、有黨旗、有入黨誓詞、有制度規定、有學習書籍、有電教設施，讓黨員能及時聽得到黨的聲音，進一步促進黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

三、強化黨支部標準化建設工作的幾點思考

一是強化思想認識，提高對標準化管理體系的重視程度。黨支部標準化規范化建設的首要前提就是把黨支部標準化規范化建設上升到政治高度，將企業發展和黨支部標準化規范化建設同步進行，充分發揮黨支部的政治約束功能和思想引領功能，用標準化規范化的支部黨建引領企業發展。黨支部書記和委員是基層黨支部建設的直接領導者，是加強黨支部標準化規范化建設的直接責任人。基層黨支部書記和委員要提升自己對黨支部標準化規范化建設的認識，堅持政治引領，提高政治站位，切實做好相關工作。

二是堅持總結經驗，持續完善標準化管理體系。總結完善現有的黨支部標準化建設經驗做法，以基層黨支部建設方面為重點，探索構建全面系統、務實有效的基層黨建工作標準化體系，促進基層黨支部運行更加規范、管理更加嚴細、履責更加到位。要對基層黨支部的現狀與問題進行認真研究分析，從目標方向、基本規則、重點任務、方法步驟等方面，對基層黨支部標準化工作作出系統安排。統籌推動黨支部標準化建設有序開展，根據上級最新政策要求，完善基層黨支部標準化建設指導手冊，對基層黨支部具體工作、職責分工、程序流程、考核評價、規范文本等作出詳細規定，讓基層工作更有抓手和依據。

三是發揮監督作用，完善標準化管理考核體系。只有構建完善的量化評價體系，才能提高黨員干部對黨支部標準化規范化建設中具體職責的認識，將黨支部標準化規范化建設與企業經營發展相融合，促進企業的改革和發展。把黨支部標準化建設內容納入黨建工作責任制考核評價實施細則，注重強化結果運用，堅持用好考核激勵“指揮棒”，抓實支部、黨支部書記、黨員三個層面的考核，做到獎懲并重，推動標準化建設取得實效。

四是樹立標桿典型，發揮示范引領作用。為實現黨支部標準化建設創新實踐遍地開花，要深入總結提煉，建立各層級黨支部標準化建設典型經驗庫，把基層黨支部標準化建設的特色亮點和鮮活經驗速選出來、固化下來，形成可復制、可推廣的基層組織建設典型經驗。

五是強化有網黨建，實現線上線下有機融合。新形勢下，在黨支部標準化建設的基礎上，應用好網絡平臺，堅持以智能化、信息化的手段推進黨支部工作規范化。要運用好“互聯網+”模式，創建線上虛擬陣地，積極推進黨建工作信息化，強化黨員管理和理論教育，進一步完善陣地建設。黨支部依托互聯網，突破時空限制。依托黨建平臺和微信群的即時性、可視性、互動性特點，適時向職工發送黨的方針政策和企業規章制度，適時了解掌握干部職工的思想動態和生活狀態，從而實現由“面對面”到適時進行教育管理，做到大政方針傳達貫徹迅速、便捷、高效，增強黨組織的凝聚力和號召力。■

責任編輯/李? ? 文