關于考準干部“不足”的實踐與思考

焦曉輝

干部考核是組織部門最基礎的一項業務，也是組工干部最重要的看家本領。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。“核真”不僅要看干部有哪些優點、為什么用在這個崗位，更要搞清干部有什么缺點不足、用了之后會不會有不良反映。因此，找準寫實干部的缺點不足，是知事識人、知人善任的重要前提和基礎。

按照中央關于從嚴治黨、從嚴管理干部的新精神新要求，進一步深化干部考核工作，關鍵就是要突出問題導向，將考察發現問題作為干部考核的重點，努力把干部的缺點不足考出來、考核準。這既是因材辯證使用干部、促進干部健康成長的必然要求，也是進一步適應從嚴治黨新常態、防止干部帶病提拔的現實需要。

要把握談話技巧，循循善誘挖不足。干部考核，最重要、最基本的途徑就是與干部群眾進行個別談話。實際工作中，干部談話說“好”不等于真好，說“不知道”不等于不知情，說“沒發現”不等于沒問題。如果談話者不掌握一定的技巧，就很難“挖”出真實情況。這些年在實踐中我們探索了一些考核談話小技巧：一是抓住關鍵人。到市直部門或縣（市、區）考核，每次談話都有幾十人、甚至一百多人，平分精力，就會主次不分，重點不明，談得頭昏腦漲，理不出個頭緒來。實際上不管怎么談，關鍵性人物也就這么幾個，包括管他的，就是考核對象所在單位的主要領導和分管領導，他們從上往下看，最有發言權;他管的，就是考核對象所分管的干部，這些人是從下往上看，也能說明一些問題;反映他的，能夠主動反映一個人問題的，除了誣告陷害，一般都能從所反映問題中看出一些端倪;監督他的，主要是紀檢、組織、財務、審計等部門的同志，他們從不同角度對干部起到管理監督作用，對干部的表現也都有一定了解。二是善聽弦外音。談話就是考核組與談話對象互動交流的過程。談話中有實話、有虛話，也有“車轱轆”話。談話者要有很高的敏感性，要能夠沙里淘金，聽出“弦外之音”。有的時候，有價值的信息往往“吉光片羽”，就那么幾句話，甚至幾個字。如果抓住了，就能夠順藤摸瓜，了解到一些實質性問題;如果放過去，那就什么東西也談不出來。三是突出重大事。不管是班子，還是干部，一屆或一年之內能做出的重大業績也就那么幾件，其他的都是一些常規性工作。當然，從常規工作中也能了解到干部的德才素質等情況，但實踐證明，以談話的方式考察常規工作，效果一般不明顯。因此，談話時最好是引導談話人開門見山、直奔主題，重點了解考核對象干了哪幾件有影響的大事，在這些大事中又具體發揮了什么樣的作用、還存在哪些問題。只要把這些情況都弄清楚，考核對象的特點不足也就“呼之欲出”了。

要擴大群眾參與，創造條件查不足。“群眾的眼睛是雪亮的。”但通過什么樣的辦法，才能把群眾心目中領導干部的“素描畫像”拿出來，切實找準他們的缺點不足？我們從以下幾個方面進行了嘗試：一是科學設置測評調查評價項目。民主測評和民意調查，是干部考核的基本手段，也是廣大群眾行使民主權利、反映有關問題的一個具體途徑。目前，從中央到地方，各級組織部門干部考核所采用的測評調查評價項目基本一致，既不能充分體現上級精神和時代要求，有的也脫離了實際，很難起到應有的作用。為增強測評調查針對性，近年來我們探索了反向設置選項、反向分析印證、反向評價干部的“三個反向”做法，把干部隊伍中出現頻次較多的缺點不足列為測評調查評價項目，通過正向測評與反向調查相互印證等辦法，使干部可能存在的缺點不足由宏觀轉為具體、由模糊轉為清晰，躍然紙上、供參加測評人員選擇。實踐證明，這么做的確有利于增強干部考核真實性。二是不斷改進填票方式。在進行民主測評和民意調查時，由于參評人員多、會場空間小等原因，干部群眾很難做到獨立思考、靜心填票，有的人違心填票、一“好”到底，有的人心存顧慮、應付了事。為了讓民主測評能夠更好地反映民意，我們研究，應根據不同情況采用不同的填票方式。比如，有條件的，可以提供單獨的填票室，或“拉單桌”;條件不允許的，也可以提前發票，由干部群眾在家里提前填好，參加會議時再統一投票。三是吸納更多群眾參與考核。干部考核發揚民主，不僅要體現在測評調查上，更應體現在個別談話、實地調查、聽取意見等環節中。在干部考核各個環節適當增加普通群眾和服務對象的參與比例，是落實廣大群眾在干部工作中的知情權、參與權、選擇權、監督權的重要保障，也是發現干部缺點不足的有效途徑。

要強化日常了解，拓寬渠道找不足。研究中我們感到，以往考核除了個別談話、就是測評調查，了解干部的渠道比較少，難以獲取足夠信息，發現和找準干部的缺點不足就更是難上加難。因此，要把考核干部的功夫下在平時，并且把更多的精力放到發現問題、查找不足上。實踐中我們從三個方面進行了探索：一是實行領導班子常態聯系。組織專人分片聯系領導班子，列席全市性工作會議、班子民主生活會等重要會議，參加相關集中檢查、大型賽事等重大活動，深入了解班子和干部情況。這么做，既有利于改變過去不考核不到實地、不提拔干部不進行談話、不調整班子不與干部接觸的現象，也有利于在近距離接觸中發現干部的缺點不足。二是推行領導干部重要事項及時報告。在領導干部每年填報個人有關事項報告基礎上，建立領導干部重要事項及時報告制度，當領導干部分工調整、取得重要成績、發生重大疾病、家庭成員變化以及接受組織函詢、審查調查時，第一時間收集有關情況，為公正評價干部積累素材、提供依據。三是注重拓寬考核渠道，加強分析研判。堅持采用調查研究、到干部“家里、鄰里、社區里”進行訪談等多種措施，同時積極整合巡視督查、信訪審計、輿情監測等多方面資源，努力把考核工作貫穿到干部履職全過程，融入干部工作“第一線”，滲透到干部八小時以外“生活圈”，全面、客觀、立體地評價干部表現和不足。（作者系中共長春市朝陽區委常委、組織部部長）■

責任編輯/艾? ? 杰