新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》彰顯時(shí)代新意

2022年1月1日，修訂后的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡(jiǎn)稱《科技進(jìn)步法》）正式施行。本次《科技進(jìn)步法》修改，對(duì)法律框架和內(nèi)容做出部分調(diào)整，其中新增“基礎(chǔ)研究”“區(qū)域科技創(chuàng)新”“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”三章，共計(jì)十一章一百零六條。主要修改內(nèi)容如下。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力。增加“基礎(chǔ)研究”一章，主要包括：建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障;圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，聚焦重大科學(xué)問(wèn)題，提升科學(xué)技術(shù)的源頭創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等加強(qiáng)基礎(chǔ)研究;完善學(xué)科和知識(shí)體系布局，支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)等。

（二）強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。為更好發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域設(shè)立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，完善穩(wěn)定支持機(jī)制;推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，形成體系化能力。

（三）推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。為積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和突破瓶頸制約，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制;聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)自主可控;支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展;建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

（四）完善和優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系。國(guó)家構(gòu)建和完善高效、協(xié)同、開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系;充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素充分有序流動(dòng);提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能;促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系;建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（五）激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)。增加了科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)尊重的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。國(guó)家采取多種措施提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位;建立健全創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，完善戰(zhàn)略性科技人才儲(chǔ)備;實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向;促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人員的合理暢通有序流動(dòng);為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件;鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用;規(guī)定每年5月30日為全國(guó)科技工作者日。

（六）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。新增“區(qū)域科技創(chuàng)新”一章，主要包括：國(guó)家采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件;發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū)的集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng);建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地;建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制等。

（七）擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)開(kāi)放與合作。新增“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”一章，主要包括：國(guó)家促進(jìn)開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流，促進(jìn)國(guó)際科技資源開(kāi)放流動(dòng)，支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才合作研發(fā)，擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放合作;鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)，吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作，并完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障;多種途徑建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。

（八）營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。為加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理制度建設(shè)，國(guó)家加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制;科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善科研誠(chéng)信、科技倫理管理制度;科學(xué)技術(shù)人員的科研誠(chéng)信記錄作為評(píng)聘、項(xiàng)目審批和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù);弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神;建立科技倫理委員會(huì)，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系;建立科技項(xiàng)目誠(chéng)信檔案及科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，完善對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的調(diào)查、處理機(jī)制;禁止危害國(guó)家安全、損害公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)，并完善相關(guān)法律。

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