基于新發展理念的安徽省高質量發展水平測度研究

彭妍秋PENG Yan-qiu

（安徽財經大學經濟學院，蚌埠 233030）

0 引言

改革開放以來，我國經濟取得巨大成就，在新的發展階段，我國經濟發展又面臨著新問題，粗放式增長方式失去潛力，創新驅動不足、收入差距增大、環境惡化、經濟結構失衡等問題日漸凸顯，嚴重制約發展。新時代倒逼新發展方式，高質量發展既是新時代中國經濟發展的鮮明特征，也是未來中國經濟發展的戰略指向[1]。

學者們已深入探討了高質量發展的定義、特征、路徑等內容，而對其發展水平的測度研究相對缺乏。現有研究中，測度經濟增長質量有兩種基本思路，一是通過測算觀察全要素生產率變化來度量，如李平（2017）[2]測算并分解全要素生產率增長率，探索生產性服務業的部門技術進步與產業結構轉換對經濟增長的影響程度。多數學者認為，單一的測度指標存在局限性，因此，構建綜合評價指標體系成為近幾年的研究熱點。構建綜合指標體系有兩個重難點，一是子系統的確定及指標的選擇，二是指標的賦權方法。鈔小靜（2009）[3]采用主成分分析法確定權重，從經濟增長的結構、經濟增長的穩定性、經濟增長的福利變化與成果分配、資源利用和生態環境代價四個維度測度分析了中國1978-2007 年經濟增長的質量。師博（2018）[4]從經濟增長基本面和社會成果兩個維度，利用均等權重法賦權，測算了中國省級經濟高質量發展水平。魏敏（2018）[5]從經濟結構優化、創新驅動發展、資源配置高效、市場機制完善、經濟增民穩定、區域協調共享、產品服務優質、基礎設施完善、生態文明建設和經濟成果惠民10 個方面構建了指標體系，并利用熵權TOPSIS 法進行了實證測度。

當前研究尚存在兩個突破點：一是研究大多落足于國家層面，少有研究著眼于局部區域；二是目前的綜合指標體系更多側重于經濟層面，對其他領域的反映不足。安徽省是中國經濟發展的重要力量，測度其高質量發展水平并分析不足，對安徽省的高質量發展有著重要的指導意義，也對其他地區的高質量發展有著重要的借鑒意義。基于此，本文引入新發展理念，從創新、協調、綠色、共享四個維度構建綜合指標體系，采用更客觀的熵權TOPSIS 法對安徽省16 個地級市的高質量發展水平進行測度。

1 安徽省高質量發展水平評價體系的構建

①創新驅動發展。要實現經濟的高質量發展，必須轉變經濟增長的動力。從創新投入與創新產出角度出發，選取6 項指標。

②區域協調發展。區域發展不協調問題嚴重制約著我國經濟的發展。因此，必須重視“協調”發展理念，讓全省人民共享經濟高質量的成果。從產業結構與區域協調角度出發，選取6 項指標。

③綠色發展。在當前階段，生態文明建設成為硬性制約條件，安徽省也一定要緊隨綠色發展理念的指引。從生態環境、污染排放及污染改善角度出發，選取10 項指標。

④發展成果共享。經濟高質量發展的最終目的是滿足人民對美好生活的需要。因此在經濟發展的過程中，必須重視發展成果與全體人民共享。從城區收入共享、城鄉收入共享、文化教育成功共享及社會保障成果共享角度出發，選取11 項指標。

具體指標詳見表1。

表1 安徽省高質量發展水平綜合測度體系

2 測度方法及數據

在研究方法中，主成分分析法及因子分析法的賦權過程具有一定的主觀性，可能造成測量結果與事實的脫離。因此，本文參考魏敏（2018）[5]等人的研究，采取熵權TOPSIS 法來測度安徽省經濟高質量發展各子系統的水平。熵權法可以很好地降低賦權時的主觀因素的干擾，TOPSIS 法計算簡單，結果可靠。熵權TOPSIS 法將兩種方法的優點相結合，使得測度結果更具客觀性和合理性，具體步驟如下。

第一步：消除量綱不一致。本文運用極差法對各個指標Xij作標準化處理。正向指標與負向指標處理方式具體見式（1）和式（2）：

正向指標：

負向指標：

其中，i 表示地級市，j 表示測度指標；Xij和Yij分別表示原始的和標準化后的安徽省高質量發展水平測度指標值，max（X1j…Xnj）和min（X1j…Xnj）分別表示Xij的最大值與最大值。

第二步：計算各指標的信息熵Ej：

第三步：計算各指標權重Wj：

第四步：構建測度指標的加權矩陣R：

第七步：計算各測度方案與理想方案的相對接近度Ci：

其中，0＜Ci＜1，Ci的值反映了地級市的高質量發展水平。Ci的值越大，地級市i 的高質量發展水平越優；Ci的值越小，地級市i 的高質量發展水平越差。

本文所選取的指標的指標數據均來自于《安徽省2018 年統計年鑒》。

3 安徽省經濟高質量發展水平實證測度

基于構建的安徽省各地級市經濟高質量發展水平衡量體系，我們測度了2017 年安徽省16 個地級市經濟高質量發展4 個子系統水平，結果如表2 所示。

表2 2017 年安徽省各地級市經濟高質量發展各子系統水平

創新發展維度，得分最高的是合肥市（0.81），其次為蕪湖市（0.66）、馬鞍山市（0.51），這三個地級市是僅有的得分高于0.50 的地級市，創新水平可觀。0.30 至0.40 之間也僅有三個地級市，分別是銅陵市、淮北市、蚌埠市。其余的10 個地級市得分均在0.30 之下，占考察總體的62.5%，最低得分為宿州市（0.07），低于0.10。整體創新水平偏低，各市之間差距過大。

協調發展維度，得分大于等于0.50 的地級市僅有黃山市、蚌埠市和合肥市三個地級市，最高得分0.60（黃山市）是最低得分0.27（宿州市）的兩倍多，說明省內各市的協調發展程度之間存在不小的差異。具體來看，得分在0.30 至0.50 之間的地級市有11 個，占考察整體的68.75%，得分低于0.30 的兩個地級市分別是宿州市與淮北市，整體水平較均勻，但都有待提高。

綠色發展水平得分分布在0.63 與0.69 之間，其中，得分最低是淮南市（0.63），得分最高是池州市（0.69）與安慶市（0.69），不同地區之間無太大差異，說明安徽省16 個地級市都在積極貫徹綠色發展理念。具體來看，得分高于且等于0.65 的有12 個市，占所考察地級市總數的75%。這表明安徽省大部分地級市綠色發展能力處于中上等水平，只有極少部分地級市的綠色發展能力還有待提高和進步。

共享發展水平得分最高分0.66（合肥市）是最低得分0.27（宣城市）的2.4 倍，不同地區空間差異十分明顯。綜合觀察，排名前三分別為合肥市（0.66）、馬鞍山市（0.63）和蕪湖市（0.62），得分均高于0.5，處于中上游區域，處于下游區域的地級市有淮北市（0.30）、亳州市（0.33）、宣城市（0.27）、黃山市（0.29）等13 個地級市，得分均遠遠低于0.5，數量占所考察地級市數的81.25%，這表明安徽省絕大部分地級市共享發展能力嚴重不足。

4 結論及建議

根據此測度體系，綜觀安徽省經濟發展質量，合肥市創新水平最高，其次是蕪湖市和馬鞍山市，但整體創新水平偏低，62.5%處于較低水平，且城市創新水平差異較大；各市協調發展水平較均勻，但整體協調程度不高，宿州市、淮北市協調程度較差，黃山市、蚌埠市、合肥市在省內范圍水平最高，也有很大提升空間；各市綠色發展水平較為均勻，大部分地級市處于中上等水平，極少部分的綠色發展能力存在較大改善空間；合肥市的發展成果共享能力最高，大部分地級市共享水平處于下等水平，不同地區之間差異較為明顯，落實好發展成果由人民共享工作刻不容緩。基于以上研究結果，本文為安徽省實現高速發展到高質量發展的轉型提出以下建議。貫徹落實新發展理念。理念體系決定行為輸出，要認識到舊的數量型發展的不可持續性，根本性轉換發展理念。構建質量測評體系，以更清晰地把握發展質量，并有針對性地進行調整。發展自主創新型企業。企業是最基本的市場供給主體，是創新的重要載體。搞好教育創新，吸引人才引進，為企業自主研發提供人才支持。增加企業研發經費投入，鼓勵企業投入戰略性新興產業。完善激勵機制，強化企業自主創新積極性。建立產學研一體化創新機制。成果轉化慢極大地阻礙了創新的發展推動作用，要推動企業、高效、研發機構的資源整合，加強創新合力。此外，要增強研發成果轉化過程緊湊型，使新技術盡快轉化為社會生產力。統籌城鄉發展。城鄉發展不均衡成為發展的一大阻礙，要積極推動就業，扶持農村就業，完善社會保障體系，進一步縮小城鄉收入差距，讓人民真正老有所養，老有所依。