基于模糊優(yōu)選模型的輸變電工程造價管理成效評價研究

邢曉霞XING Xiao-xia；薛凱XUE Kai；谷志紅GU Zhi-hong；霍成軍HUO Cheng-jun

（①國網(wǎng)山西省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，太原 030001；②國網(wǎng)山西省電力公司，太原 030001）

0 引言

輸變電工程建設具有規(guī)模大、投資多、建設周期長的特點，工程造價控制貫穿于工程建設的前期、施工、竣工驗收等各個階段。近年來電網(wǎng)公司持續(xù)加強基建標準化建設，建立了造價管理全過程的統(tǒng)一標準和管理制度，通過加強環(huán)節(jié)管理實現(xiàn)工程造價的可控、在控、能控。然而，目前的管理體系仍然缺乏對工程造價管理過程和管理效果的有效評估，不便于及時反饋造價管理有關(guān)信息并及時改進造價管理工作。為此，本文針對輸變電工程造價管理成效評價問題開展研究，通過構(gòu)建評價指標和評價模型，客觀、科學地評價建設管理單位的造價管理工作水平，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化完善管理機制。

1 輸變電工程造價管理成效評價指標體系

構(gòu)建輸變電工程造價管理成效評價體系，首先需要識別輸變電工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵因素。本文將按照輸變電工程建設的各個環(huán)節(jié)開展造價管理的關(guān)鍵因素識別，研究工作將采用德爾菲法并結(jié)合本省輸變電工程建設實際情況開展，為評價指標體系的構(gòu)建奠定基礎。

1.1 可行性研究階段影響因素

可行性研究階段影響造價管理成效的因素包括：設計圖紙、核準文件等工程資料是否齊全，可研評審、批復流程是否合規(guī)；選址選線、土地預審、環(huán)境影響、水土保持方案等前期協(xié)議是否完整、有效；地質(zhì)勘測報告深度是否滿足要求；是否開展多方案技術(shù)經(jīng)濟比選；估算書造價指標是否合理等。

1.2 初步設計階段影響因素

初步設計階段造價管理的影響因素包括：初步設計深度是否滿足要求，設備材料取價是否合理，建場費、臨時供電方案等重點費用計列依據(jù)是否充分；初步設計概算造價水平是否超出合理控制范圍；總體投資或單項工程投資是否超可研估算；初設評審、批復流程是否合規(guī)等。

1.3 施工圖設計階段影響因素

施工圖設計階段造價管理的影響因素包括：施工圖預算編制依據(jù)是否準確，已經(jīng)發(fā)生的前期費用是否據(jù)實計列；“概預”兩算費用差異率是否超合理區(qū)間；施工圖設計深度是否滿足要求，招標清單是否準確；施工圖設計是否改變初步設計方案；施工圖預算編審時間是否充足等。

1.4 建設施工階段影響因素

建設施工階段造價管理的影響因素包括：工程開工條件是否完備，主要設備物資是否完成招標，施工合同是否及時簽訂；項目部是否按要求配備技經(jīng)人員；工地例會、建設管理綱要是否包含造價管理內(nèi)容；設計變更與現(xiàn)場簽證依據(jù)是否充分、合理，相關(guān)審批手續(xù)是否完備、合規(guī)，費用計算是否準確、恰當；是否結(jié)合工程建設進度合理開展分部結(jié)算。

1.5 竣工驗收階段

竣工驗收階段造價管理的影響因素包括：工程竣工圖紙、設備材料明細、工程量確認書、合同、造價咨詢報告等結(jié)算資料是否完整、規(guī)范；結(jié)算量與竣工圖量是否一致，甲供物資供貨量與實際量是否一致；工程結(jié)算是否按照合同條款執(zhí)行；甲供物資轉(zhuǎn)乙供審批手續(xù)是否完整、規(guī)范；建場費、管理費等重點費用結(jié)算資料是否完整、規(guī)范；工程結(jié)算是否平移概預算費用，是否預估費用；工程結(jié)算較概預算偏差率是否在合理區(qū)間等。

為了提高關(guān)鍵影響因素辨識的準確度，本文運用德爾菲法對輸變電工程前期造價管理關(guān)鍵因素進行辨識。首先邀請熟悉輸變電工程造價管理工作、具有豐富管理經(jīng)驗的12 名專業(yè)人士組成專家團隊；其次設計調(diào)查表，征詢專家意見。經(jīng)過兩輪征詢、統(tǒng)計、反饋，最終得出了影響輸變電工程前期造價管理的關(guān)鍵因素，并在此基礎上，運用層次分析法構(gòu)建輸變電工程造價管理評價指標體系，詳見表1。

表1 輸變電工程造價管理成效評價指標體系表

一級指標從輸變電工程造價管理的效果和效率兩個方面來設置，效果指標主要從工程建設各階段投資的精準度來衡量，效率指標主要從造價管理的規(guī)范性角度來衡量。二級指標根據(jù)造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設置，包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、現(xiàn)場造價、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)。三級指標根據(jù)造價管理的關(guān)鍵因素設置，包括：“估算、概算、預算、結(jié)算”四算的投資偏差率，建設程序合規(guī)性、技經(jīng)人員數(shù)量、施工圖預算編審時間、設計變更及簽證規(guī)范性、甲供物資轉(zhuǎn)乙供規(guī)范性等過程效率指標，量差超過±15%清單數(shù)量、設計變更及簽證費用比重等設計質(zhì)量指標，以及結(jié)算準確性、規(guī)范性等結(jié)算質(zhì)量指標。

2 模糊優(yōu)選評價模型

綜合評價模型的選擇通常需要考慮兩點：一是根據(jù)評價目標選擇合適的方法，二是定性與定量方法相結(jié)合。由前文建立的評價指標體系可以看出，輸變電工程造價管理成效評價是一個多指標多因素決策問題，評價過程中有些因素可以定量處理，如投資偏差率等效果指標；而有些因素只能定性處理，如過程效率、設計質(zhì)量、結(jié)算質(zhì)量等指標。因此，評價模型的構(gòu)建需要既能綜合考慮定性與定量因素，又相對簡單、精確。經(jīng)過查閱相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，模糊優(yōu)選評價方法可以較好地解決上述問題，因此，本文利用模糊優(yōu)選模型對輸變電工程造價管理成效進行綜合評價。

模糊綜合評價法的基本原理及流程包括：首先確定評價因素，并構(gòu)建不同層次的指標集；其次根據(jù)重要程度對各指標進行賦權(quán)并形成權(quán)重集；再次構(gòu)建模糊評判矩陣，通過模糊運算整合權(quán)重集和模糊矩陣，從而得出評價結(jié)果。

2.1 確定模糊集合

①設定評價因素集U。評價因素集U 可以由前文建立的評價指標體系構(gòu)成。按各個指標的屬性、層級可以將評價因素分成若干層，如第一級評價因素集為U=｛u1，u2，u3，…，um｝，第二級評價因素集為Ui=｛ui1，ui2，ui3，…，uim｝。

②確定評語集V。根據(jù)輸變電工程前期造價管理目的，本文設置評語集為V=｛v1，v2，v3，v4｝，v1到v4分別表示指標的評語為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”。

2.2 確定各指標的權(quán)重

可運用層次分析法逐層確定各評價因素的權(quán)向量A。

記：Uijk對Uij的權(quán)重為aijk，且Aij=（aij1，aij2，…，aijk）；Uij對Ui的權(quán)重為aij，且Ai=（ai1，ai2，…，aij）；Ui對U 的權(quán)重為ai，且A=（a1，a2，…，ai），其中ijk 分別表示各層級指標中含有的指標個數(shù)。

2.3 確定評判隸屬矩陣

首先為各個因素制定評判等級標準，然后對照標準確定單因素ui對于評語集vj的隸屬度，得到結(jié)果即為Uijk對評語集V 的隸屬向量Rijk：Rijk=（rijk1，rijk2，rijk3，rijk4），其中rijkh=Vijkh/n（h＝1，2，3，4；n 為參評專家人員總數(shù)；Vijkh是參評專家中認為指標Uijk屬于Vh等級的專家人數(shù)），則評判隸屬矩陣為：

2.4 多因素多層次模糊綜合評判

①一級模糊綜合評判

②二級模糊綜合評判

③三級模糊綜合評判

根據(jù)二級模糊綜合評判，得評判隸屬矩陣。

④評判結(jié)果的處理

將評判集V 中各元素量化后，最終得到評判結(jié)果V=B*VT。

在此規(guī)定評判集V 各種元素的量化臨界值為：

V1=100，V2=85，V3=70，V4=40。

則最終評判結(jié)果V 的值介于100 和40 之間，越接近100，則管理水平越優(yōu)；越接近40，則管理水平差。

3 應用研究

在上述研究基礎上，選取某110kV 輸變電工程開展造價管理成效評價研究，為提升造價管理水平提供借鑒。

3.1 確定評價指標隸屬度

根據(jù)上文構(gòu)建的造價管理成效評價指標體系，設計專家打分標準及打分表，并邀請10 名專家以匿名方式對該工程造價管理成效進行打分。經(jīng)過多輪匿名征詢和意見反饋，最終形成評價指標的評判結(jié)果，詳見表2。

表2 評價指標專家打分表

根據(jù)表2，可繼續(xù)構(gòu)建二級指標和一級指標的模糊評價矩陣。如管理效果指標的模糊評價矩陣構(gòu)建過程為：

可研文件質(zhì)量指標：屬于優(yōu)的得分（1+0）/2=0.5；屬于良的得分：（0+1）/2=0.5；屬于中的得分：0；屬于差的得分：0。

初步設計質(zhì)量指標：屬于優(yōu)的得分（1+1）/2=1；屬于良的得分：0；屬于中的得分：0；屬于差的得分：0。

施工圖設計質(zhì)量指標：屬于優(yōu)的得分（0+1）/2=0.5；屬于良的得分：（1+0）/2=0.5；屬于中的得分：0；屬于差的得分：0。

則管理效果指標的模糊評價矩陣為：

以此類推，管理效率指標的模糊評價矩陣為：

3.2 確定各級指標權(quán)重

在相互獨立的條件下，運用德爾菲法由專家評價得出各級指標的權(quán)重。

一級指標的權(quán)重數(shù)為：A=（0.5，0.5）。

二級指標的權(quán)重數(shù)分別為：A1=（0.3，0.4，03），A2=（0.2，0.3，0.5）。

3.3 模糊綜合評判

按照模糊綜合評價公式計算并歸一化后可分別得出：

B1=（0.7，0.3，0，0），B2=（0.306，0.197，0.449，0.048），B=（0.503，0.2485，0.2245，0.024）。

將評判集V 中各元素量化后，最終得到評判結(jié)果為：V=B*VT=88.0975。

所以該輸變電工程造價管理成效的綜合評判結(jié)果為優(yōu)。

4 結(jié)論與展望

本文從輸變電工程造價管理的目標出發(fā)，分析輸變電工程建設各階段影響造價管理成效的關(guān)鍵因素，建立了輸變電工程造價管理成效評價指標體系，運用模糊優(yōu)選模型建立了一種綜合定量和定性分析的造價管理成效評價方法，并以某110 千伏輸變電工程為例進行了算例分析，對輸變電工程造價管理成效評價體系的建立做了有益的探索，為企業(yè)開展造價管理成效評價提供了借鑒和參考。