推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式影響因素分析

許瑤莉

西南科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院 四川 綿陽(yáng) 621000

引言

據(jù)調(diào)查，近五年，中國(guó)需要大量資金來(lái)進(jìn)行既有建筑綠色改造，而政府的財(cái)政僅能提供不到一成的資金。在融資困難的情況下，僅依賴政府改造的運(yùn)營(yíng)模式無(wú)法長(zhǎng)期支撐既有建筑綠色改造的順利進(jìn)行[1]。我國(guó)既有建筑綠色改造PPP模式的推廣與應(yīng)用尚處初步階段，無(wú)論是利用PPP模式來(lái)推進(jìn)綠色改造，還是在現(xiàn)有的PPP改造重建項(xiàng)目中鼓勵(lì)實(shí)施綠色改造，既有建筑綠色改造PPP模式都具有很大發(fā)展?jié)摿脱芯績(jī)r(jià)值，對(duì)于解決既有建筑綠色改造的資金難題具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 影響因素初步分析

1.1 研究方法

主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、層次分析法和熵值法。針對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果、文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，初步總結(jié)出既有建筑綠色改造PPP模式推廣和應(yīng)用的主要影響因素。為了減少分析的主觀隨意性，讓研究分析更具客觀性，使用了層次分析法與熵值法結(jié)合的方法。

1.2 指標(biāo)初步篩選

基于調(diào)查走訪和參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行了總結(jié)和提煉，對(duì)主要影響因素進(jìn)行初步的識(shí)別，根據(jù)各因素之間的相互關(guān)系，將各個(gè)因素按不同層次進(jìn)行分類，形成一個(gè)層次化的指標(biāo)體系。

1.2.1 合作機(jī)制因素指標(biāo)選取。專業(yè)人才的不足會(huì)限制綠色改造PPP模式的高質(zhì)量發(fā)展，合作關(guān)系、利益分配機(jī)制的公平與否會(huì)影響投資企業(yè)參與改造項(xiàng)目的積極性，項(xiàng)目規(guī)劃合理性、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力會(huì)影響綠色改造PPP項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)[2]。故在B1中設(shè)置分指標(biāo)：利益分配機(jī)制（C1）合作關(guān)系（C2）、管理水平（C3）、人才管理（C4），均與合作機(jī)制因素呈現(xiàn)正向相關(guān)性。

1.2.2 制度保障因素指標(biāo)選取[2-3]。法律法規(guī)體系完善、政策支持力度大、政策一致性以及綠色改造技術(shù)的研發(fā)和推廣等能反映出該地區(qū)公私合作的制度環(huán)境，良好的合作制度環(huán)境有利于綠色改造PPP模式推廣和應(yīng)用，B2包括：政策制定完善度（C5）、政策執(zhí)行力度（C6），均與制度保障因素呈現(xiàn)正向相關(guān)性。

1.2.3 經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)的選取。在經(jīng)濟(jì)因素（B3）：穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（C7）[4]、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境（C8）、資金籌措（C9）[5]，均與經(jīng)濟(jì)因素呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系。

從合作機(jī)制因素、制度保障因素、經(jīng)濟(jì)因素三方面，分析影響基于PPP模式的既有建筑綠色改造推廣和應(yīng)用的主要因素，選擇24個(gè)影響綠色改造PPP模式的核心指標(biāo)，并通過問卷調(diào)查的方式對(duì)24個(gè)指標(biāo)進(jìn)行專家打分，運(yùn)用AHP和Entropy相結(jié)合的方法，確定24個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行排序，分析其重要性[2]。

2 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

2.1 基于AHP的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

通過層析分析法計(jì)算得出準(zhǔn)則層影響因素權(quán)重，邀請(qǐng)了PPP領(lǐng)域以及綠色改造方面的專家和相關(guān)從業(yè)人事對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)分使用1-9比例標(biāo)度法，得出標(biāo)準(zhǔn)成對(duì)矩陣，計(jì)算得到各個(gè)因素權(quán)重。B1-B3的綜合權(quán)重如表所示。經(jīng)檢驗(yàn)得出，CR值均明顯小于0.1，滿足一致性結(jié)果。

表1 準(zhǔn)則層指標(biāo)判斷矩陣

2.2 基于Entropy的綜合權(quán)重計(jì)算

向熟悉和參與PPP項(xiàng)目、綠色改造等相關(guān)從業(yè)人員發(fā)放35份調(diào)查問卷，共收回問卷33份，回收率94.28%，有效問卷31份，有效率88.57%，根據(jù)熵值法，對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行處理，計(jì)算出各因素客觀權(quán)重值。

（續(xù)表）

3 結(jié)果與分析

圖1 影響因素綜合指標(biāo)權(quán)重值

由表2可以得出，在推動(dòng)既有建筑綠色改造PPP模式推廣和應(yīng)用的相關(guān)影響因素中，合作機(jī)制因素>制度保障因素>經(jīng)濟(jì)因素。這說(shuō)明合作機(jī)制因素是影響推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式的主要因素，也就是隨著合作機(jī)制保障強(qiáng)度增大，利益相關(guān)方合作協(xié)調(diào)的可能性增大，對(duì)既有建筑綠色改造PPP模式推廣和應(yīng)用的促進(jìn)作用越大。其次，結(jié)果顯示制度保障因素比經(jīng)濟(jì)因素稍微重要，因?yàn)榛赑PP模式的既有建筑綠色改造的長(zhǎng)期發(fā)展和運(yùn)營(yíng)離不開良好的制度環(huán)境支持。因此，推廣和應(yīng)用該模式需要保證良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，根據(jù)各區(qū)域具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，加大政策制度支持力度。

表2 影響因素綜合指標(biāo)權(quán)重值

在合作機(jī)制因素中，指標(biāo)層權(quán)重C1>C2>C4>C3，表明利益分配機(jī)制、合作關(guān)系對(duì)推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式產(chǎn)生較大影響；在制度保障因素中，指標(biāo)權(quán)重C5>C6，表明政策制定越完善、政府支持力度越強(qiáng)，對(duì)推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式的促進(jìn)作用越大；在經(jīng)濟(jì)因素中，C9>C7>C8，可見資金籌措對(duì)綠色改造PPP項(xiàng)目的影響較大。

圖2 分指標(biāo)層權(quán)重值

從分指標(biāo)層來(lái)看，項(xiàng)目收益率（D1）、政策對(duì)行業(yè)的支持力度（D15）、平等合作意識(shí)（D7）、收益分配的合理性（D3）、綠色改造技術(shù)的研發(fā)和推廣政策（14）、資金可獲得性（D24）的權(quán)重居于前六名，說(shuō)明這幾項(xiàng)指標(biāo)對(duì)推廣和應(yīng)用綠色改造PPP模式的影響較大。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文將層次分析法和熵權(quán)法結(jié)合運(yùn)用，對(duì)基于PPP模式的既有建筑綠色改造的主要影響因素進(jìn)行分析。其中，合作機(jī)制因素（B1）>制度保障因素（B2）>經(jīng)濟(jì)因素（B3），這說(shuō)明合作機(jī)制因素是影響推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式的主要因素，也就是隨著合作機(jī)制保障強(qiáng)度增大，利益相關(guān)方合作協(xié)調(diào)的可能性增大，對(duì)既有建筑綠色改造PPP模式推廣和應(yīng)用的促進(jìn)作用越大。在合作機(jī)制因素中，指標(biāo)層權(quán)重C1>C2>C4>C3，表明利益分配機(jī)制、合作關(guān)系在合作機(jī)制因素中對(duì)推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式產(chǎn)生較大影響；在制度保障因素中，指標(biāo)權(quán)重C5>C6，表明政策制定越完善、政府支持力度越強(qiáng)，對(duì)推廣和應(yīng)用既有建筑綠色改造PPP模式的促進(jìn)作用越大；在經(jīng)濟(jì)因素中，C9>C7>C8，可見資金籌措對(duì)推廣和應(yīng)用該綠色改造模式的影響較大，資金的可獲得性是綠色改造項(xiàng)目推進(jìn)的一大難題。從研究中可看出，綠色改造PPP項(xiàng)目各利益相關(guān)主體如何穩(wěn)定合作，如何破除這些制約因素，是實(shí)現(xiàn)既有建筑綠色改造PPP模式長(zhǎng)期良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。