合肥市老城區改造與地下空間開發利用
——以省工商聯地塊停車場為例

邱媛媛，趙亮 （合肥市市政設計研究總院有限公司，安徽 合肥 230000）

0 引言

依據2016年國務院批復的《合肥市城市總體規劃（2011—2020年）》，合肥市城市性質是安徽省省會，全國重要的科研教育基地、現代制造業基地和區域性交通樞紐，長江中下游重要的中心城市之一。老城區的地下開發應以解決城市問題、復興舊城為目標，以促進能源、資源的節約為宗旨，結合合肥地下基巖地質的特點，探索“地上問題、地下解決”的發展思路，通過對地下空間資源的全方位、立體化分析，將地下空間開發納入到合肥城市規劃開發與管理的一部分［1］。

例如，莫宣艷［2］從全局角度對重慶梁平老城區停車規劃問題進行了探討；袁潛韜［3］對社會公共停車設施供給與管理等進行了分析；于雷［4］對舊居住區停車空間緊缺問題提出了設計改造思路；龍天等［5］定義了不合理停車的范圍，并探究了發展中國家停車難問題的原因；吳德華［6］通過對各種停車需求預測方法的總結，提出基于現狀調查的老城區停車需求預測法。本文以合肥廬陽區省工商聯地塊停車場項目為背景，通過對項目周邊現狀的實地調研，可以發現城市老城區因為發展較早，而隨著城市發展越來越快，相關附屬建筑及停車場配套明顯不足，以本項目為案例為老城區類似項目提供借鑒。

1 工程概況

1.1 項目簡介

合肥市省工商聯地塊臨近市府廣場，有著特殊的地理位置，南臨原合肥市政府，是合肥商貿、金融和交通網絡中心。市府廣場在建筑上充分體現了合肥是一座歷史文化古城，同時又是一座新興的科技、園林城這一特色。

研究范圍位于廬陽區淮河路與阜陽路交口東北角，香港廣場北側，地塊西靠阜陽路，南臨花園西巷，用地面積約為3921㎡。因為項目位于廬陽區的核心區域，項目周邊為合肥市政府辦公樓舊址、淮河路步行街、城隍廟等，項目周邊人流量及車流量較大，居住社區以及景點眾多，可以發現現狀的車位配比嚴重不足，受限于城市核心區用地緊張，日益增長的停車需求亟待解決。為了保證和城市各區順暢便捷的聯系，老城區復雜的交通情況亟待改善。

1.2 周邊停車現狀

省工商聯地塊位于淮河路與阜陽路交口東北角，香港廣場北側，地塊西靠阜陽路，南臨花園西巷，該區域的干道系統已基本形成。

圖1 周邊道路停車現狀

依據《合肥市機動車停車場管理辦法》，已建成的公共停車場周邊200m范圍內路內停車應逐漸取消，同時，阜陽路停車場有40個以上的車輛服務能力，因此可以取消阜陽路（淮河路—壽春路段）40個泊位，從服務能力的角度考慮影響較小。但市府廣場停車場距離壽春路口超400m，對服務于近端的吸引點省工商聯地塊步行距離長，不能解決該區域周邊的停車問題。所以利用新建省工商聯地塊地下空間可以有效緩解省工商聯地塊周邊區域的停車壓力，同時有效減少花園西巷路面停車。

1.3 改造方案

新建地下空間根據地下停車庫功能要求，地面設置2個動車出入口，分別位于東南側和西北側；地面新建兩棟社區服務中心，配置相應的功能空間及附屬設施，北部留出廣場空間。改造方案設置兩層地下空間，利用省工商聯地塊作為選址用地，在不大拆大建的基礎上，保證地下空間的合理利用。

圖2 總平面圖

新建空間主要包括以下功能：地下停車庫、配套服務設施、地面廣場。設計的地下一層、地下二層均為平面式停車庫。該工程總建筑面積12472m2，其中地下建筑總面積5722 m2，出地面建筑總面積6750m2，總停車泊位數139個。基坑開挖深度10m，地面結構高度約19.15m。

2 老城區地下空間開發的可行性分析

2.1 落實政府建設停車場的要求的需求

為了解決目前合肥市停車場建設存在的困難，促進公共停車產業化發展，市人民政府發布了《合肥市鼓勵公共停車場建設暫行辦法》（合政辦〔2014〕21號），第十四條：鼓勵結合新建公園、廣場、綠地、學校操場等建設地下公共停車場。當前，依據公共停車場配套政策，公共停車場的規劃建設應遵循政府引導、政策支持、統籌規劃、市場運作以及“誰投資、誰受益”的原則，大力建設一批公共停車場，以增加公共停車泊位數量，有效緩解城市中心區域停車難題。

2.2 彌補老城區配建泊位不足的需求

省工商聯地塊處于合肥市主城區的中心地帶，周邊發展成熟，地塊周邊規劃的住宅區域地上可開發空間較小，如果能夠合理地利用和開發該地塊的地下空間，勢必會帶動這一地區地下空間綜合開發的有利勢態，未來地塊商辦樓地下空間將無一例外會受其影響。

因此，合肥市老城區地下停車場的建設可以提供充裕的停車泊位，保證區域行人和非機動車的正常通行，提高道路的通行能力，防止交通阻塞，減少車輛耗損及帶來尾氣、噪聲等一系列環境問題，對提升老城區的整體形象具有重要意義。

2.3 彌補老城區配建泊位不足的需求

合肥老城區住宅密集、景點多、交通量大，但是車位配比不足，嚴重制約老城區發展。老城區也是屬于城市形象的文化展示，所以需要對其完善綠化體系、提高環境質量。地下空間的開發和利用，對其也有著重要的意義。老城區多為老舊小區，本身就存在停車位配備不足問題，如何解決周邊停車需求，提升周邊的環境品質，也是亟需解決的問題。

3 結語

目前合肥市老城區周邊環境也存在較多問題，如周邊以低矮的多層建筑為主，景觀單一，設施老化，缺乏相應的活力，沒有足夠的吸引力，所以亟需改變現狀，提升門戶環境品質。作為對老城區的地下空間綜合開發和利用，通過對地下空間的重新規劃和設計和地面新建配套用房、綜合考慮地塊周邊規劃的停車情況，解決了老城區停車難問題，同時還解決了老城區周邊居住區配套停車位不足的問題，可以說對老城區的地下空間開發是十分必要和迫切的。

綜上，合肥市老城區急需解決環境、交通、發展等需求，及早規劃、及早設計、綜合考慮，對于老城區的地下空間開發十分必要。