甘肅省 扎實推進“四強”行動

劉彥華

2022年1月16日，中國人民政治協商會議甘肅省第十二屆委員會第五次會議開幕;次日，甘肅省第十三屆人民代表大會第六次會議隆重召開，甘肅省正式進入“兩會時間”。“強工業、強科技、強省會、強縣域”行動成為代表委員們討論交流的熱詞。

2021年，面對嚴峻復雜的發展環境和交織疊加的風險挑戰，甘肅省迎難而上、加壓奮進，交出了一份亮麗的成績單。2022年，黨的二十大和甘肅省第十四次黨代會即將召開，做好經濟社會發展工作，意義特殊而重要。身處國家重大戰略機遇和自身發展勢能增強的交匯疊加期，經濟總量成功跨上萬億臺階，發展的基礎、環境和條件正在深刻變化，甘肅省如何發力，政府工作報告給出了這樣的答案：“大力實施強工業、強科技、強省會、強縣域行動，以充分發展促進平衡發展，推動各方面工作取得新突破。”

工業是甘肅發展的硬支撐，必須重塑優勢、重振雄風。近年來，甘肅生態屏障、能源基地、開放樞紐的功能定位更為清晰，資源稟賦優勢、工業基礎優勢、地理區位優勢愈加凸顯。同時，亦面臨傳統產業鏈條較短、新興產業規模偏小等困難。2021年，徹底撕掉“苦甲天下”歷史標簽的甘肅自我加壓、跳身摘桃，圍繞強龍頭，突出補鏈條，建立產業鏈鏈長制，推動形成“培育一個企業、完善一個生態、帶動一個產業”的鏈式反應;同時，制定“1+N+X”政策體系，加快構建現代產業體系。

2022年，甘肅明確提出要旗幟鮮明實施強工業行動，一手抓傳統產業升級改造，一手抓新興產業培育壯大，不斷增強工業對經濟發展的支撐作用。為此，全面落實鏈長制、推進隴東綜合能源基地高質量發展、實施找礦突破戰略行動等一系列舉措被提上了日程。

科技創新是經濟發展最強驅動力。強科技，甘肅省政協委員楊子江建議，持續加大對甘肅高等教育的支持，特別是進一步優化高等教育專業、學科結構，完善對高校科研成果評價，積極引導高校人才、成果與經濟社會發展密切結合。甘肅省政協委員何紅梅則建議，加大科技創新投入力度，下放用人單位人才自主引進權，提高人才待遇，同時可將部分科研課題等專業性較強的調研交給高校、科研院所來完成，增強調研成果的專業性和可操作性。

火車跑得快，全靠車頭帶。作為甘肅的省會，蘭州近些年發展迅速，經濟占全省的32%左右，首位度持續升高。

甘肅省如今為“強省會”定下了明確的路線圖——重振蘭州制造，拓展城市功能，完善公共服務，增強創新能力和發展能級;蘭州新區立足國家賦予的戰略定位，建設現代產業集聚區，打造實體經濟新高地;加快蘭州-白銀一體化進程，推動白銀構建西部重要新材料產業基地;促進定西、臨夏融入蘭州經濟圈，支持定西做大做強以馬鈴薯、中醫藥為主的特色農產品生產加工基地，支持臨夏建設旅游休閑基地。

當然，“強省會”最終目的是要帶動全省發展，在舉全省之力支持蘭州發展的同時，甘肅省也并未忽視均衡發展的問題，而是將目光放在了縣域這個強省之基上。2021年以來，甘肅積極引導全省86個縣市區按城市服務、工業主導、農業優先、文旅賦能、生態功能5種類型，走差異化、特色化發展路子。同時，新引進企業繳納增值稅省市級分成全部留給縣級，下放國有未利用地和土地征收成片開發方案審批權限，開展建設用地縣級直報試點，各地比學趕超、爭先進位的氛圍日益濃厚。

2022年甘肅省政府工作報告顯示，為強力發展縣域經濟，今年，甘肅省將按照5種發展類型，大力發展縣域富民產業，打造一批生態大縣、農業強縣、工業富縣、文旅名縣。堅持抓園區、強縣域，完善園區基礎設施功能，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。建立特色小鎮清單。發揮供銷社網絡體系功能。健全農村寄遞物流體系。發展壯大村集體經濟。強化縣域發展考核評價，市州一季一觀摩、省里一年一結賬，推動形成千帆競發、百舸爭流的生動局面。

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