山東省 放大用好比較優(yōu)勢

趙狄娜

“經過多年接續(xù)奮斗，我省發(fā)展的基礎更加堅實，九個方面比較優(yōu)勢十分突出：三次產業(yè)可以齊頭并進，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級，人文沃土可以深度耕作。”2022年1月22日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆山東省委員會第五次會議開幕。一天后，山東省第十三屆人民代表大會第七次會議開幕，山東省長周乃翔作政府工作報告時強調，“這些優(yōu)勢就是我們發(fā)展的信心所在、底氣所在、潛力所在。”

如何將這些比較優(yōu)勢充分挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好？2022年，山東省的表現值得期待。

過去的一年，山東省綜合實力躍上新臺階，地區(qū)生產總值達到8.3萬億元，比上年增長8.3%，高于全國0.2個百分點，發(fā)展質量實現新提升。居民人均可支配收入增長8.6%。縱觀2021年山東省的成就，主要集中在六大方面。一是突出抓好疫情防控。二是突出落實“六穩(wěn)”“六保”。三是突出推進節(jié)能降碳。四是突出優(yōu)化營商環(huán)境。五是突出筑牢安全底線。六是突出加強政府建設。

今年山東省經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食總產、播種面積保持穩(wěn)定，外貿進出口固穩(wěn)提質，實際使用外資量穩(wěn)質升，全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。為此，山東省將圍繞“十二個著力”重點任務，扎實做好十個方面工作：堅定不移力保經濟平穩(wěn)增長，堅定不移強化科技創(chuàng)新，堅定不移加快新舊動能轉換，堅定不移實施黃河國家戰(zhàn)略，堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，堅定不移推進海洋強省建設，堅定不移深化改革擴大開放，堅定不移促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，堅定不移保障和改善民生，堅定不移守好安全發(fā)展底線。

堅定不移強化科技創(chuàng)新，是高質量發(fā)展的強勁動力支撐。山東省人大代表、齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）生物研究所總工程師劉昌衡表示，“在新的一年里，山東要攻克一批創(chuàng)新技術，搭建一批創(chuàng)新平臺，引育一批創(chuàng)新人才。為了達到這個目標，山東啟動了基礎研究十年行動，省級財政基礎研究投入增長10%以上，實施領軍人才筑峰計劃，組建國際頂尖科學家工作室，壯大戰(zhàn)略科技人才隊伍。”他建議，要做大做強山東省科學院，使山東省科學院在山東的發(fā)展當中起到戰(zhàn)略科技支撐作用。而堅定不移推進海洋強省建設，則是山東省發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力。如何放大這一優(yōu)勢，讓特色凸顯？政府工作報告指出，一是加快建設世界一流海洋港口。建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程、日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭。打造青島港國際樞紐海港。二是積極構建現代海洋產業(yè)體系。大力發(fā)展深海油氣裝備和新興海洋裝備，實施海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。完善海水淡化與綜合利用產業(yè)鏈。加快發(fā)展臨港涉海服務業(yè)。新創(chuàng)建3—5處國家級海洋牧場示范區(qū)。加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發(fā)建設。三是堅決筑牢藍色生態(tài)屏障。深化入海排污口分類整治。實施海洋藍色碳匯行動。推進渤海灣、萊州灣、膠州灣等重點海灣治理。高水平建設長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。

對此，山東省人大代表、乳山市委書記劉奎忠表示：“大力發(fā)展藍碳經濟，打造風光儲氫一體化綜合能源基地，建立牡蠣產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動海洋牧場提升，加快海洋碳匯產業(yè)鏈延伸，逐步實現生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。山東省政府工作報告提出，要深入推進“五個振興”，因地制宜探索實現路徑，加快推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)深化農業(yè)農村改革，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。

山東省人大代表、五蓮縣紅泥崖村黨支部書記張守英，因為受鄉(xiāng)親們的囑托，專門把村里的“土特產”帶上了會場而備受矚目。她說：“除了想推銷一下我們的特色農產品，再就是讓領導們代表們看看，我們發(fā)展產業(yè)振興鄉(xiāng)村的行動和決心，希望能給予更多的關注與支持。”張守英對推進鄉(xiāng)村振興有深刻體會，而今年山東省政府工作報告中提出，堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，其中“積極開展國家農村綜合性改革試點，加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革”，讓她看到了希望。她也提出了“加大對村黨支部領辦合作社的政策扶持”建議，“政府工作報告中說，讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好，這其中也包括廣大農村的父老鄉(xiāng)親。這次回去，一定把報告的精神帶到老百姓當中，宣傳好、落實好，更要搶抓機遇把我們的產業(yè)發(fā)展好。”

要堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，一是全力保障糧食和重要農產品供給。壓實糧食安全責任，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，新建高標準農田665萬畝。挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心。二是加快推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園20個以上、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)100個以上。建設一批農業(yè)綠色發(fā)展先行縣。加快鄉(xiāng)村旅游重點村建設。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才工程。三是持續(xù)深化農業(yè)農村改革。積極開展國家農村綜合性改革試點。規(guī)范農村產權流轉交易市場。開展農業(yè)專業(yè)化社會化服務創(chuàng)新試點。探索實施集體經營性建設用地入市制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實做好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)工作。加大20個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。四是扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造500個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設實事，嚴把安置區(qū)建設質量，年底前全部建成交付。發(fā)展農村新型住房。

山東省人大代表，家家悅集團股份有限公司董事長、總經理王培桓表示：“政府工作報告中提出加強農產品的供應鏈體系建設。作為省重點流通企業(yè)，我們一定按照政府工作報告的要求，一頭連好農民，一頭連好居民，用大數據指導農業(yè)生產，用高效的供應鏈體系把農產品送到居民餐桌，為鄉(xiāng)村振興、居民生活的改善，做出積極的貢獻。”

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民的主體地位。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基本和關鍵，現在農村的人才嚴重缺失，要讓從農村走出來的大學生再回到農村去，就要有好的政策支持他們，為他們未來的發(fā)展提供良好的平臺。”山東省人大代表、榮成市城西街道坦埠莊村黨支部書記、村委會主任張溫麗說道。

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