上海法院：交出服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“上海答卷”

郭燕

風(fēng)從海上來(lái)，潮涌長(zhǎng)三角。

2018年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為貫徹落實(shí)中央、市委部署要求，上海市高級(jí)人民法院發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃，明確了司法服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和46個(gè)具體項(xiàng)目。

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施兩年多來(lái)，上海法院加強(qiáng)與蘇浙皖三地法院的司法協(xié)作，跨域執(zhí)法辦案成為新常態(tài)，推動(dòng)適法統(tǒng)一，3個(gè)案例入選“人民法院服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展典型案例”。

跨域協(xié)作盡顯“同城效應(yīng)”

“公正司法，惠我臺(tái)商。”2021年8月，浙江省嘉善縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱浙江嘉善法院）、上海市青浦區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海青浦法院）收到一面臺(tái)胞賴女士寄來(lái)的錦旗。

原來(lái)，2017年，臺(tái)胞楊某以資金周轉(zhuǎn)為由向賴女士借了10萬(wàn)元，并出具借據(jù)，承諾于2018年2月28日前歸還。然而，借款期滿后，楊某只還款6.35萬(wàn)元，剩余的3.65萬(wàn)元遲遲不肯支付。賴女士于是向浙江嘉善法院提起了訴訟。案件審理期間，由于賴女士?jī)H能提供楊某的臺(tái)胞證號(hào)，對(duì)其他信息一無(wú)所知，浙江的承辦法官于是運(yùn)用長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)“全域協(xié)同”法庭工作聯(lián)盟機(jī)制，向上海青浦法院發(fā)起了跨域調(diào)查。

接到協(xié)作請(qǐng)求后，上海青浦法院法官劉燕立即向區(qū)公安局出入境管理局、區(qū)人口辦申請(qǐng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，楊某尚未出境，且在上海有居住地。劉燕馬上將楊某的居住地址提供給浙江嘉善法院，協(xié)助其完成送達(dá)。

此后，浙江的承辦法官也多次嘗試，最終聯(lián)系到了被告楊某，并通過(guò)耐心細(xì)致的釋法析理，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。案件圓滿解決后，賴女士向兩地法院送來(lái)錦旗，感謝兩地法官的通力合作、高效解紛。

那么，讓臺(tái)胞賴女士受益的示范區(qū)“全域協(xié)同”法庭工作聯(lián)盟機(jī)制到底是什么？

劉燕介紹，為充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地審判職能，服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)，2021年6月，浙江嘉善法院、上海青浦法院、江蘇省吳江區(qū)人民法院的12個(gè)人民法庭成立示范區(qū)法庭工作聯(lián)盟，在訴訟服務(wù)、審判、執(zhí)行等八大方面開(kāi)展協(xié)作。

臺(tái)胞賴女士的案件正是法庭工作聯(lián)盟加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)作、配合完成執(zhí)行事項(xiàng)的一次有效探索，最終入選長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)法院“十大執(zhí)行典型案例”。

“我們已經(jīng)多次使用法庭工作聯(lián)盟機(jī)制處理糾紛，比如疫情期間，出行不便，浙江的法官幫助我們安排異地開(kāi)庭事宜，我們幫助他們?nèi)ド虾５你y行調(diào)查當(dāng)事人賬號(hào)情況，彼此都省了不少力。”劉燕說(shuō)。

除了示范區(qū)法院，2019年起，滬蘇浙皖四地高院在跨域立案、一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)、環(huán)境資源審判、執(zhí)行等領(lǐng)域都簽署了協(xié)作協(xié)議，推動(dòng)形成司法文書(shū)送達(dá)、案件調(diào)查取證、證據(jù)保全、案件管轄、區(qū)域法律服務(wù)等方面有序銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的“同城效應(yīng)”。

適法統(tǒng)一贏得“司法公信”

近年來(lái)，隨著各大電商資源輸入、品牌孵化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，長(zhǎng)三角地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛也大幅增加。2020年5月11日，上海鐵路運(yùn)輸法院就受理了這樣一起案件。

原告李先生在淘寶網(wǎng)店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了某品牌茶葉，收貨后，認(rèn)為茶葉存在食品安全隱患，于是將廠家起訴到了法院。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案件應(yīng)由被告住所地和原告收貨地人民法院管轄。但經(jīng)法院調(diào)查和李先生自認(rèn)，法院發(fā)現(xiàn)，李先生提供的訂單收貨地址“上海市黃浦區(qū)陸家浜路21號(hào)”為虛構(gòu)，相關(guān)派出所也證實(shí)，該地址查無(wú)實(shí)處。

上海鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，李先生的上述行為不符合相關(guān)管轄規(guī)定的立法本意，背離了民事訴訟誠(chéng)實(shí)信用原則，干擾了民事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，故對(duì)其以虛構(gòu)的收貨地作為案件管轄連接點(diǎn)的訴訟行為不予支持，并裁定將案件移送被告住所地法院處理。

“法院對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和電商發(fā)展引發(fā)的管轄權(quán)問(wèn)題作出裁判，有效防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人利益，對(duì)合理配置司法資源具有示范意義。”案件宣判后，華東政法大學(xué)教授錢(qián)玉林點(diǎn)評(píng)道。

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)，在審判實(shí)踐中不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題。隨著司法協(xié)作的不斷深化，加強(qiáng)適法統(tǒng)一無(wú)疑是推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，提供更優(yōu)司法服務(wù)和保障的關(guān)鍵。

一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件，長(zhǎng)三角地區(qū)法院注重發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用。2020年5月21日，四地高院圍繞司法保障營(yíng)商環(huán)境、新冠肺炎疫情期間服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、環(huán)境資源保護(hù)等三大方面，聯(lián)合發(fā)布第一批長(zhǎng)三角地區(qū)人民法院典型案例24個(gè)，推動(dòng)區(qū)域適法統(tǒng)一。

2021年11月2日，最高人民法院發(fā)布“人民法院服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”典型案例，上海法院的上述網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案等3個(gè)案例入選。

除了發(fā)布典型案例，在上海市浦東新區(qū)人民法院法官袁田看來(lái)，召開(kāi)跨域?qū)I(yè)法官會(huì)議也是推動(dòng)區(qū)域適法統(tǒng)一的有效舉措之一。

2020年6月8日，上海浦東、浙江嘉興南湖、江蘇南京玄武三地法院通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判一體化辦案平臺(tái)召開(kāi)跨域?qū)I(yè)法官會(huì)議，就商標(biāo)權(quán)糾紛案件中的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等問(wèn)題開(kāi)展研討。

“三地法官在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)各有心得，通過(guò)跨域?qū)I(yè)法官會(huì)議，能夠打開(kāi)大家的審理思路，統(tǒng)一裁判尺度。”歷時(shí)3個(gè)小時(shí)的熱烈討論后，袁田感慨。

服務(wù)大局彰顯“時(shí)代擔(dān)當(dāng)”

2022年1月11日下午，在上海海事法院的會(huì)議室里，一場(chǎng)線上視頻會(huì)議正在如火如荼地進(jìn)行。會(huì)上，上海、南京、寧波、武漢四家海事法院的10個(gè)派出法庭黨支部共同簽署了《長(zhǎng)三角海事法庭黨建聯(lián)盟合作協(xié)議》，黨建共建工作在常態(tài)化、制度化和規(guī)范化方向上邁出了新的步伐。

這已經(jīng)不是上海海事法院第一次服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展了。早在2019年10月24日，該院就發(fā)布了全國(guó)首份專題涉及服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的海事審判白皮書(shū)。

白皮書(shū)集中通報(bào)了法院在審理長(zhǎng)三角地區(qū)海事海商糾紛中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，比如多式聯(lián)運(yùn)貨損糾紛案件數(shù)量明顯增多、北糧南運(yùn)相關(guān)糾紛中暴露諸多薄弱環(huán)節(jié)、涉進(jìn)口汽車(chē)零部件運(yùn)輸貨損糾紛面臨的難點(diǎn)等。

針對(duì)訴訟中暴露出的這些風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，上海海事法院主動(dòng)向行政主管機(jī)關(guān)、航運(yùn)企業(yè)單位等提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議，為相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理提供參考，強(qiáng)化信息化建設(shè)，研發(fā)船舶大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，與海事局等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)通，為保障審判工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供硬件支撐。

考慮到海事審判的專業(yè)性，上海海事法院還著力打造航運(yùn)法律研究高端智庫(kù)，聘任海事海商領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任特邀咨詢員、專家陪審員，共同應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放交流中出現(xiàn)的前沿問(wèn)題。

上海海事法院的實(shí)踐只是法院推進(jìn)上海“五個(gè)中心”建設(shè)、深化跨域合作、完善長(zhǎng)三角一體化發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制的一個(gè)縮影。

2020年9月16日，滬蘇浙皖四地高院與四地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同簽署備忘錄，通過(guò)建立司法與行政等部門(mén)的一體化會(huì)商、一體化跨區(qū)域協(xié)作、一體化資源共享、一體化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)揮好科技創(chuàng)新先驅(qū)作用。

2021年12月11日，以“資產(chǎn)管理司法實(shí)務(wù)問(wèn)題研討”為主題的“長(zhǎng)三角金融庭長(zhǎng)論壇”在線上舉辦，為長(zhǎng)三角區(qū)域金融法官與專家學(xué)者交流觀點(diǎn)、達(dá)成共識(shí)提供了良好平臺(tái)，對(duì)金融司法服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“下一步，上海法院將緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，不斷增強(qiáng)依法服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、協(xié)同性、前瞻性，健全完善各項(xiàng)司法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)智慧法院建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域?qū)張?zhí)工作高效開(kāi)展，為長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。”上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)劉曉云表示。

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