2021中國十大綠色事件

21世紀的第三個十年注定與眾不同，剛剛過去的2021年可謂澎拜激昂。2021年是中國共產黨百年華誕，一百年正青春。中國共產黨帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新征程;神舟十二、神舟十三搭載著中國民族偉大復興的祝愿開啟了載人航天的新篇章;中國健兒在東京奧運會上再次展現體育大國強國的實力;聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）展示了中國在生物多樣性保護方面的偉大成就……所有這一切成就都是在中國共產黨領導下經過全黨全國各族人民持續奮斗，實現中華民族偉大復興征途中的閃光點。回首過去，展望未來，有中國共產黨的堅強領導，有全國各族人民的緊密團結，全面建成社會主義現代化強國的目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現。經廣泛征求專家學者意見、聽取讀者的建議后，本刊整理出2021年中國十大綠色事件以饗讀者。

—— 本刊編輯部

中國共產黨建黨100周年

事件：

2021年是中國共產黨成立100周年，在黨的百年華誕之際，中共中央舉行了一系列慶祝活動。此次中國共產黨成立100周年慶祝活動主要包括：開展黨史學習教育、舉行慶祝大會、開展“七一勛章”評選頒授和全國“兩優一先”評選表彰、舉辦大型主題展覽、舉辦文藝演出、召開理論研討會和座談會、創作推出一批文藝作品和出版物、開展群眾性主題宣傳教育活動等。

2021年7月1日上午，慶祝中國共產黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，各界代表7萬余人以盛大儀式歡慶中國共產黨百年華誕。中國人民解放軍71架戰機飛向天安門廣場，向黨致敬，向祖國致敬，向人民致敬。空中護旗梯隊5架直升機分別懸掛中國共產黨黨旗和寫有“偉大的中國共產黨萬歲”“偉大的中國人民萬歲”“偉大的中華人民共和國萬歲”“全國各族人民大團結萬歲”的條幅迎風向前;直升機、戰斗機分別組成“100”“71”字樣掠過長空，15架殲-20飛機組成3個梯隊呼嘯而過，教練機拉出10道彩煙;100響禮炮響徹云霄;廣場東西兩側，100面紅旗迎風招展;天安門廣場上的大型電子屏幕中出現了鐘擺的畫面：1921、1931、1941……2021。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。

點評：

1921年7月到8月，在從上海到浙江嘉興南湖的小船上，中國共產黨正式成立了。100年來，黨在不同歷史時期培育、形成的革命精神有90多種。特別是黨的十八大以來，習近平總書記論及了很多革命精神如紅船精神、井岡山精神、西柏坡精神、延安精神等。革命精神、優良傳統作風是黨和國家寶貴的精神財富，承載著共產黨人的初心和使命。在實現中華民族偉大復興的征程中，需要繼承革命精神、弘揚光榮傳統和優良作風，不斷創造更加輝煌的業績。100年來，中國共產黨堅持以自我革命的精神加強和完善自己，將自己鍛造得更加堅強有力，始終成為引領社會發展進步的核心力量和全國人民的主心骨。弘揚功勛模范精神，奮進偉大復興征程。正如習近平總書記強調的，過去100年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。100年來，一代又一代中國共產黨人，為贏得民族獨立和人民解放、實現國家富強和人民幸福，前仆后繼、浴血奮戰，艱苦奮斗、無私奉獻，譜寫了氣吞山河的英雄壯歌?，F在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂?；厥走^去，展望未來，有中國共產黨的堅強領導，有全國各族人民的緊密團結，全面建成社會主義現代化強國的目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。風雨蒼黃百年路，高歌奮進新征程。

人大常委會通過《中華人民共和國濕地保護法》

事件：

2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過了《中華人民共和國濕地保護法》，該法將于2022年6月1日起施行。濕地保護法明確了濕地的定義和范圍，并規定國家嚴格控制占用濕地。濕地法明確規定，禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外;建設項目選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響等。同時，規定省級以上人民政府及其有關部門根據濕地保護規劃和濕地保護需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護區或者自然公園;在濕地范圍內從事旅游、種植、畜牧、水產養殖、航運等利用活動，應當避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態功能的不利影響。國家實行濕地保護目標責任制，將濕地保護納入地方人民政府綜合績效評價內容。對破壞濕地問題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區，省級以上人民政府林業草原主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人。對泥炭沼澤和紅樹林濕地進行了專門條款的規定，是此次出臺的濕地保護法的一大亮點。

點評：

濕地被喻為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，具有涵養水源、凈化水質、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調節氣候和固碳等重要的生態功能，對維護我國生態、糧食和水資源安全具有重要作用。針對濕地保護進行立法，有利于從濕地生態系統的整體性和系統性出發，建立完整的濕地保護法律制度體系，為強化濕地的保護和修復提供法治保障。

濕地保護是生態文明建設的重要內容，事關國家生態安全，事關經濟社會可持續發展，事關中華民族子孫后代的生存福祉。《中華人民共和國濕地保護法》必將在生態文明建設和美麗中國建設中展現強大的法制力量。濕地，是天賜華夏的一片片綠意詩意與共的美好空間。古人或于江渚“泛柏舟”“歌采蓮”，或于小洲集芙蓉、頌《離騷》。時至如今，大到江河湖泊，小到洲心公園，濕地仍然是人們放松心情、親近自然的好去處。

首部專門保護濕地的法律出臺，標志著我國濕地保護走向法治化。濕地保護法最大意義是彌補了我國法律體系的生態短板，在很大程度上有利于扭轉“重環境、重資源、輕生態”的失衡局面，推動生態法治建設。

中共中央、國務院印發

《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》

事件：

2021年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，以堅持生態優先、綠色發展;量水而行、節水優先;因地制宜、分類施策;因地制宜、分類施策為主要原則。

《綱要》把黃河流域治理的戰略定位為大江大河治理的重要標桿;國家生態安全的重要屏障;高質量發展的重要實驗區和中華文化保護傳承弘揚的重要承載區。確定了黃河流域生態保護的“一帶五區多點”空間布局;構建形成黃河流域“一軸兩區五極”的發展動力格局;構建多元紛呈、和諧相容的黃河文化彰顯區。同時，《綱要》提出，至2030年，黃河流域從人水關系進一步改善，流域治理水平明顯提高;至2035年，黃河流域生態環境全面改善，生態系統健康穩定，水資源節約集約利用水平全國領先，現代化經濟體系基本建成，黃河文化大發展大繁榮，人民生活水平顯著提升;至本世紀中葉，黃河流域物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平大幅提升，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中發揮重要支撐作用。

點評：

黃河，中國的母親河，中華民族重要的發祥地，是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。黃河流域不僅事關我國生態安全和能源安全，黃河流域的高質量發展更事關中華民族的偉大復興。因此《綱要》是指導當前和今后一個時期黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件，是制定實施相關規劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據。

推動黃河流域生態保護和高質量發展，具有深遠歷史意義和重大戰略意義。保護好黃河流域生態環境，促進沿黃地區經濟高質量發展，是協調黃河水沙關系、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要;是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態安全風險、建設美麗中國的現實需要;是強化全流域協同合作、縮小南北方發展差距、促進民生改善的戰略需要;是解放思想觀念、充分發揮市場機制作用、激發市場主體活力和創造力的內在需要;是大力保護傳承弘揚黃河文化、彰顯中華文明、增進民族團結、增強文化自信的時代需要。

推動黃河流域生態保護和高質量發展，非一日之功。只要保持歷史耐心和戰略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，我們一定能讓黃河成為一條永遠造福中國人民和中華民族的幸福河。

全民義務植樹40年、國務院辦公廳印發

《關于科學綠化的指導意見》

事件：

2021年是中國開展全民義務植樹活動40年。1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，植樹造林、綠化祖國成為每一位適齡公民的法定義務。從此，全民義務植樹以其法定性、全民性、義務性和公益性在中華大地蓬勃開展。

2021年6月，國務院辦公廳印發《關于科學綠化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟诽岢隽?4條工作和保障措施。工作措施共10條，包括科學編制綠化相關規劃、合理安排綠化用地、合理利用水資源、科學選擇綠化樹種草種、規范開展綠化設計施工、科學推進重點區域植被恢復、穩步有序開展退耕還林還草、節儉務實推進城鄉綠化、鞏固提升綠化質量和成效、創新開展監測評價。保障措施共4條，包括完善政策機制、健全管理制度、強化科技支撐、加強組織領導。

點評：

40年義務植樹路，繪就國土丹青色。2021年4月2日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，40年來，全國各族人民齊心協力、鍥而不舍，祖國大地綠色越來越多，城鄉人居環境越來越美，成為全球森林資源增長最多的國家。40年來，黨和國家領導人身體力行，年年帶頭參加義務植樹，引領了全民行動和社會風尚。黨的十八大以來，習近平總書記連續9年參加首都義務植樹，并做出一系列重要指示，為推進全民義務植樹深入開展指明了方向、提供了遵循。40年來，全國城市建成區綠化覆蓋率提高到41.11%，人均公園綠地面積提高到14.8平方米，城鄉人居環境持續改善。開展全民義務植樹40年來，我國森林覆蓋率由20世紀80年代初的12%提高到23.04%，森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米，人工林面積居全球第一。

而國務院辦公廳印發的《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草沙系統治理，走科學、生態、節儉的綠化發展之路，增強生態系統功能和生態產品供給能力，提升生態系統碳匯增量，推動生態環境根本好轉，為建設美麗中國提供良好生態保障。《指導意見》明確了科學綠化的工作原則，要求全面推行林長制，明確地方領導干部保護發展森林草原資源目標責任。同時要求廣泛開展宣傳教育和輿論引導，弘揚科學綠化理念，倡導節儉務實的綠化風氣，樹立正確的綠化發展觀政績觀，營造科學綠化的良好氛圍。在全民義務植樹40年之際發布《指導意見》無疑指出了科學綠化是新的使命，要求我們踏上新的征程，科學推進大規模國土綠化，提升綠化質量，讓生態狀況根本好轉，實現美麗中國目標。

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會 （COP15）

在昆明舉行、《中國的生物多樣性保護》白皮書發布

事件：

2021年10月11日～15日，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議在昆明舉行。這是聯合國首次以“生態文明”為主題舉辦的全球性會議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席峰會并致辭。聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森、聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪出席會議并致辭、中國生態環境部，國家林草局、云南省等相關部委和省市領導出席了會議。來自140多個締約方及30多個國際機構和組織共計5000余位代表通過線上線下結合方式參加大會。

習近平主席以視頻方式出席領導人峰會并發表主旨講話，提出務實有力的東道國舉措。會議發布《昆明宣言》;生態文明論壇形成了10余項成果;閉幕式上發出了“保護生物多樣性、共建全球生態文明”倡議，呼吁各方秉持人類命運共同體理念，同心協力，抓緊行動，共建萬物和諧的美麗世界。

在COP15召開之際，2021年10月8日中國政府第一部生物多樣性保護白皮書——《中國的生物多樣性保護》正式發布。白皮書顯示，90%的陸地生態系統類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護。

點評：

COP15的順利召開，圓滿結束，本身就是一個偉大的成功，正如聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪會后稱贊大會“非常成功”并且“達到了所有預期”。會議達到了高層政治推動全球生物多樣性保護的預期，匯聚了全球生物多樣性治理的合力，有力提振了全球生物多樣性保護的信心。《昆明宣言》作為大會的重要成果之一，將為全球環境治理提供新的動力，促進全球朝著“人與自然和諧共生”的2050年愿景邁進。而中國生物多樣性保護成果的展示和新舉措的宣布為世界提供了中國方案，展示了中國智慧，顯示了中國力量。中國宣布將率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金;構建以國家公園為主體的自然保護地體系，正式設立第一批5個國家公園;將陸續發布重點領域和行業碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系等。此次大會如同一個縮影，見證中國為生物多樣性保護付出的努力，詮釋著生物多樣性之于中國和世界的意義。

《中國的生物多樣性保護》白皮書的正式發布向世界展示了中國生物多樣性保護的理念、舉措和成效。過去10年，中國森林資源增長面積超過7000萬公頃，居全球首位。生物遺傳資源收集保藏量位居世界前列。各類自然保護地總數量達1.18萬個，面積超過1.7億公頃，約占國土面積的18%。劃定的生態保護紅線面積約占陸地國土面積的25%，超過90%的陸地自然生態系統類型和89%的國家重點保護野生動植物種類得到有效保護，固碳量約占全國總固碳量的45%。這份白皮書用事實說話、用數據說話，無疑是中國保護生物多樣性的全景記錄，對生物多樣性保護的中國保護與全球保護的良性互動起到了助推作用。這份白皮書全面總結了中國生物多樣性保護的政策理念、重要舉措和進展成效。從秉持人與自然和諧共生理念、提高生物多樣性保護成效、提升生物多樣性治理能力、深化全球生物多樣性保護合作四個方面，向大會、向世界交出了一份精彩的“成績單”，充分彰顯了我國始終做萬物和諧美麗家園的維護者、建設者和貢獻者的責任擔當。一組組數據、一幅幅畫面，見證了我國生物多樣性治理的新格局基本形成，生物多樣性保護進入了新的歷史時期。

第一批國家公園正式設立

事件：

2021年10月12日，國家主席習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布，中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。第一批國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省份，均處于我國生態安全戰略格局的關鍵區域，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

點評：

今年是中國共產黨成立100周年，第一批國家公園的正式設立是獻給建黨百年的一份生態大禮。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展的戰略高度，立足“五位一體”的戰略布局，加快推進生態文明體制改革，開啟了建立國家公園體制的新征程。這是我國生態文明史上的里程碑，也是全球生態環境治理的大事件，對于推進自然資源科學保護、促進人與自然和諧共生、推進美麗中國建設具有極其重要的意義。國家公園是習近平生態文明思想的實踐成果。作為我國最高級別的自然保護地，建設國家公園充分體現了習近平生態文明思想，并以此為根本遵循，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態系統整體保護和修復，堅持生態優先、綠色發展，順應了人與自然和諧共生的相處之道，展示了習近平生態文明思想的實踐偉力。設立國家公園是中國自然保護管理體制的重大革新。通過建立統一規范高效的中國特色國家公園體制，有效解決以往交叉重疊、多頭管理、棲息地破碎化等問題。國家公園是自然生態系統治理的示范樣板，是山水林田湖草沙冰生態系統的集成。每一個國家公園都對相關自然保護地進行功能重組，按照自然生態系統整體性、系統性及其內在規律，實行整體保護、系統修復、綜合治理，為我國生態治理與修復提供示范和借鑒。國家公園更是美麗中國的重要象征。國家公園是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分，從山川河流到生靈萬物，從和諧相處到共生共榮，國家公園里呈現出美麗中國的生態良好之美、綠色發展之美、世代傳承之美、和諧共生之美。同時，國家公園是中華文明的傳承載體。生態興則文明興。國家公園將成為一個全新的窗口，向世人展示文明、開放、包容的大國形象，展示人與自然和諧共生、子子孫孫世代共享的民族情懷。

新調整的《國家重點保護野生動物名錄》和

《國家重點保護野生植物名錄》公布

事件：

2021年2月，國家林業和草原局、農業農村部聯合公布新調整的《國家重點保護野生動物名錄》（以下簡稱《動物名錄》）。調整后的《動物名錄》共列入野生動物980種和8類，其中國家一級保護野生動物234種和1類、國家二級保護野生動物746種和7類。上述物種中，686種為陸生野生動物，294種和8類為水生野生動物。

2021年9月，國家林業和草原局、農業農村部聯合公布調整后的《國家重點保護野生植物名錄》（以下簡稱《植物名錄》。新調整的《植物名錄》，共列入國家重點保護野生植物455種和40類，包括國家一級保護野生植物54種和4類，國家二級保護野生植物401種和36類。

點評：

新調整的《動物名錄》是我國根據野生資源變動情況和最新研究成果，32年來首次對其進行大調整。其中，除2003年和2020年分別將麝類、穿山甲所有種調升為國家一級保護野生動物外，一直沒有進行系統更新。在此期間，我國野生動物保護形勢發生了很大變化，因此，對《動物名錄》進行科學調整不僅十分必要，且極為迫切。與原林業部、農業部1989年1月首次發布的相比，新《動物名錄》明顯擴大野生動物保護范圍。在全部保留原名錄所有物種的基礎上，新名錄新增517種（類）野生動物。豺、長江江豚等65種由國家二級保護野生動物升為一級。熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動物因種群穩定、分布較廣由國家一級保護野生動物調整為國家二級。在新增517種（類）野生動物中，大斑靈貓等43種列為國家一級保護野生動物，狼等474種（類）列為國家二級保護野生動物。

我國是野生植物種類最豐富的國家之一，僅高等植物就達3.6萬余種，其中特有種高達1.5萬種?1.8萬種，占我國高等植物總數近50%，如銀杉、珙桐、百山祖冷杉、華蓋木等均為我國特有的珍稀瀕危野生植物。自1999年《植物名錄》發布以來，我國野生植物保護形勢發生了很大變化，部分瀕危野生植物得到有效保護，瀕危程度得以緩解。部分野生植物因生境破壞、過度利用等原因，瀕危程度加劇。因此，對《植物名錄》進行科學調整十分必要，且極為迫切。與1999年發布的《植物名錄》相比，調整了18種野生植物的保護級別，新增了兜蘭屬大部分、曲莖石斛、崖柏等21種1類為國家一級保護野生植物;郁金香屬、蘭屬和稻屬等247種和31類為國家二級保護野生植物;將廣西火桐、廣西青梅、大別山五針松、毛枝五針松、絨毛皂莢等5種原國家二級保護野生植物調升為國家一級保護野生植物;將長白松、伯樂樹、莼菜等13種原國家一級保護野生植物調降為國家二級保護野生植物;新增野生植物268種和32類;刪除了因分布廣、數量多、居群穩定、分類地位改變等原因的3種國家一級保護野生植物和32種國家二級保護野生植物。新《植物名錄》的修訂、出臺有利于拯救瀕危野生植物，維護生物多樣性和生態平衡，是我國積極踐行生態文明，建設美麗中國的重要舉措。

《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書發布

事件：

2021年10月27日，國務院新聞辦公室發布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，從中國應對氣候變化新理念、實施積極應對氣候變化國家戰略、中國應對氣候變化發生歷史性變化、共建公平合理合作共贏的全球氣候治理體系等方面，詳細介紹了中國應對氣候變化的進展，全面分享了中國應對氣候變化的實踐和經驗，對于增進國際社會對中國應對氣候變化政策與行動的了解具有重要意義。

白皮書中的一串串數字，一張張圖表展示了中國作為堅定的行動派的實踐之路和傲人成績。2020年，中國碳排放強度比2015年下降18.8%，非化石能源占能源消費總量比重提高到15.9%，創造了塞罕壩、庫布其等一個個“荒漠變綠洲”的傳奇;中國成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家、全球能耗強度降低最快的國家之一、新能源汽車生產和銷售規模連續6年位居全球第一;中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和……

點評：

這份白皮書承前啟后、吐故納新、總結性地展現中國應對氣候變化的成果。不管從思想上還是從實踐上，這份白皮書都是一次大的跨越和升華，中國應對氣候變化呈現的新面貌、新狀態得以全面展示。同時，無論政府、市場還是公眾對氣候變化的認識都進入到了新的發展階段。

白皮書提出牢固樹立共同體意識、貫徹新發展理念、以人民為中心、大力推進碳達峰碳中和、減污降碳協同增效5項中國應對氣候變化新理念，為全球氣候治理貢獻了獨特的中國智慧。白皮書的發布再一次證明了應對氣候變化，中國是積極的倡導者，更是堅定的行動派。

天更藍、山更綠、水更清，一幅美麗中國的壯闊圖卷徐徐鋪展開來。這一系列“最大”“第一”的背后，是中國推動經濟社會綠色低碳轉型發展不斷取得的新成效。作為世界上最大的發展中國家，這些成就本身就是中國為全球應對氣候變化所做出的重要貢獻。

林長制全面推廣

事件：

2021年3月，國家林業和草原局印發貫徹落實《關于全面推行林長制的意見》實施方案，提出強化工作落實，爭取到2021年底全面建立省、市、縣、鄉、村等各級林長體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發展林草資源長效機制。國家林草局林長制工作領導小組負責指導全國林長制的實施、督查和考核等工作，局各派出機構把林長制實施情況納入督查工作范疇，各級林草主管部門承擔林長制日常工作，統籌本區域內林長制組織實施和督查考核。各省上級林長對下級林長實施考核，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據。同時，方案還提出，各級黨委、政府要狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務。各省要抓緊制定工作方案，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現代化等要求和目標。

點評：

2016年以來，安徽、江西兩省在全國率先探索林長制改革，建立以黨政領導負責制為核心的保護發展森林資源責任體系。目前，全國已有24個省（區、市）開展林長制改革試點，安徽、江西、山東、重慶、海南、山西、貴州、福建、新疆、北京10個?。▍^、市）已全面推行林長制。

通過實施林長制改革，林草資源保護發展源頭管理不斷強化。截至目前，2021年全國林草行政案件發生數量較2020年下降21%。截至11月底，全國完成造林5400萬畝，安徽、江西、福建、山東、貴州等林長制先行省率先完成全年造林任務，全國森林火災數量和受害森林面積分別同比下降51%、68%;林長制改革還有效破解林草生態效益補償低、社會資本參與林草生態建設積極性不高等難題，有力強化基礎設施建設，促進生產要素向林草聚集，林草產業進一步得到發展。

健全各級林長制體系，可以確保山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，以林長制的落地落實推動實現“林長治”，讓“良好的生態環境”這一最普惠的民生福祉惠及廣大人民群眾，讓林長制改革綻放出民生改善的幸福之花。

云南大象北上南歸

事件：

2021年4月16日，云南西雙版納保護區的一群野生亞洲象從普洱市墨江縣進入玉溪市元江縣后一路北上，遷移110多天，迂回行進1300余公里，途徑玉溪、紅河、昆明3個州（市），8個縣（市、區），于8月8月8日20點8分，14頭亞洲象安全渡過玉溪市的元江大橋，8月12日23點48分，象群由玉溪市元江縣曼來鎮進入普洱市墨江縣境內，完成了這次北遷之旅。

點評：

4個月，1300公里，從任性“出走”到“迷途知返”，這次野生亞洲象的北上南歸在各方柔性引導和高度重視下成為了一次科學之旅，探索之旅和保護之旅。中國政府與群眾的護象行動贏得世界肯定。亞洲象北上南歸，離不開國家林草局的大力指導幫助和快速反應，離不開云南省各級黨委、政府艱苦細致的工作，離不開沿途群眾和企業的無私奉獻，離不開各大媒體的關心關注。對此次云南大象北上南歸的處置充分展示了政府高效的治理能力，彰顯了國家林草局及云南全省上下保護野生動物、維護人與自然和諧的堅強決心和信心，更彰顯了他們對于這種突發持續的“網紅事件”的應對和處理的超強能力。

截至8月8日，云南省共出動警力和工作人員2.5萬多人次，無人機973架次，布控應急車輛1.5萬多臺次，疏散轉移群眾15萬多人次，投放象食近180噸。野生動物公眾責任險承保公司受理亞洲象肇事損失申報案件1501件，評估定損512.52萬元。目前，已經完成理賠939件，兌付保險金216.48萬元，相關賠付工作正有序推進。

據不完全統計，超過1500家國內媒體對云南大象北上南歸進行了報道，微博、抖音、B站、今日頭條等社交和信息聚合平臺話題，累計點擊量超過110億次。其中，中央主流媒體報道超過3000篇;微博話題閱讀量累計超過50億次，多個話題單條閱讀量超過1.5億次;對中國亞洲象群北上南歸進行報道的海外媒體超過1500家，相關報道超過3000篇，覆蓋全球180多個國家和地區。這些報道，生動講述了云南生態保護故事，真實、立體、全面展示了中國生物多樣性保護舉措和成效，塑造了中國良好的國家形象。

這次亞洲象北上南歸之旅無疑構成了一幅人類與野生動物惺惺相惜、和諧相處的動人畫卷。傳遞出的精神內涵，與我國生態文明建設的理念高度契合，為正確處理好保護和發展的關系，實現人與自然和諧共生的愿景提供了思想指引和行動指南。

3920500338248