聚焦治理難點 創(chuàng)新體制機(jī)制 全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能

張恩惠

基層治理是國家治理的基石。吉林省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)重要論述，認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）部署要求，積極探索創(chuàng)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用的基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，著力破除“九龍治水、條塊分割、權(quán)責(zé)失衡、資源分散”的基層治理難點，努力探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

中共中央政治局審議《意見》時強(qiáng)調(diào)指出：“要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。”加強(qiáng)基層治理，形成整體合力，必須提高政治站位、強(qiáng)化頂層設(shè)計。吉林省把健全完善基層治理體制機(jī)制作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定事、有牽頭部門統(tǒng)事、有規(guī)范制度管事，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、貫通有力。

“一把手”親自抓。省市縣三級黨委全部組建基層治理工作委員會，作為黨委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由黨委書記擔(dān)任基層治理工作委員會主任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力破解基層治理難題。省委基層治理工作委員會由4位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，與基層治理密切相關(guān)的18個省直部門單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員，形成以上率下、合力推動態(tài)勢。吉林省深刻認(rèn)識到在黨建引領(lǐng)基層治理中，書記是關(guān)鍵，千難萬難，書記帶頭就不難，這是改革創(chuàng)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制成功的關(guān)鍵所在。……