2010-2020我國建筑施工安全事故統計分析及改進措施

陳雨婷 中冶建筑研究總院（深圳）有限公司

龍嘉軒 深圳鵬瑞集團有限公司

1 前言

建筑施工行業是我國國民經濟發展的支柱產業之一，隨著國家社會經濟發展，基本建設投入的不斷增大，建筑施工隊伍不斷擴大，建筑施工企業數量不斷增加，建筑工程行業得到迅猛發展。以深圳市為例，2019年全年建筑業總產值超過4300億元，同比增長25%。然而，由于建筑工程項目自身具有規模龐大、施工工藝復雜、作業環境危險、工人作業密集等特點，一直以來，在全國乃至全世界范圍內，建筑業都是典型的事故高發行業。本文以近年來深圳市為主、全國其他區域為輔的建筑施工安全生產事故案例為主要研究對象，通過對建筑施工安全事故情況與勢態進行研究。

2 事故案例數據分析方法

2.1 事故案例數據來源

事故案例統計以房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房屋市政基礎”）領域施工安全事故為對象，收集案例數量共327個。其中高處墜落（46.67%）、物體打擊（15.00%）、坍塌（11.11%）、觸電（10.00%）、起重傷害（7.22%）、機械傷害（4.44%）、車輛傷害（3.33%）、中毒和窒息（1.11%）、淹溺（0.56%）和其他傷害（0.56%）。一般級（209個，64%）、較大級（110個，34%）、重大及特別重大事故（8個，2%）；深圳市案例180個，全國其他地區案例147個，全國其他地區事故選取較大及以上級事故。

2.2 事故案例數據分析維度

分析不同統計特征之間的規律是探索事故發生本質的有效途徑。本文數據分析維度包括如下。

事故總體情況分析：事故類型、事故級別和事故發生頻次之間的關系。事故過程分析：事故發生時間、死亡工人年齡、事故工程階段與發生部位、事故受害工種與事故類型等因素的關系。

3 事故案例數據分析結果

3.1 事故等級分析

對不同事故等級的事故類型進行具體分析發現：一般級事故中事故類型主要為高處墜落（49%）、物體打擊（16%）、坍塌（10%）、觸電（9%）、起重傷害（7%）等類型。較大級事故主要類型為坍塌（59%）和起重傷害（27%）、高處墜落（9%）、火災（2%）等事故類型。重特大級事故主要類型為坍塌（75%）和起重傷害（25%）。說明坍塌和起重傷害容易引起較大及以上的群死群傷事故，應重點防范。

3.2 事故高發時段分析

以深圳市為例，通過統計深圳市2010-2020年上半年事故發現，每年事故發生數量從3月份開始上升，在4～5月達到高峰，主要傷害類型為高處墜落（41.46%）、物體打擊（17.07%）、起重傷害（17.07%）、機械傷害（9.76%）、坍塌（7.32%）、觸電（4.88%）和中毒窒息（2.44%）。事故發生的主要原因有以下幾點。

（1）長時間休假（春節）后，管理人員和工人安全意識會降低，很難從放松狀態急轉到緊張狀態，適應能力降低，認識不到自身不足，會有自負、自信、輕視等心理。

（2）該時段是新進場工人高峰期。新招員工容易出現對環境不適應，與同事間生疏，少數人操作技能不熟，接受安全教育培訓不足。另外，新入場工人對工地事物有好奇心理，對雇傭者有表現心理，對報酬有逐利心理，對違章安排有盲從心理，安全防護意識不足，遇突發事件有恐慌心理。

（3）4～5月深圳市進入夏季和汛期，氣象災害增加。同時，每天的7～11點和14～16點兩個時間段內，這與深圳市4～10月天氣炎熱有關，而死亡工人年齡又以40歲以上為主，其身體狀況更易受到炎熱天氣影響，也是導致該時段事故高發的原因之一（見圖1、圖2）。

圖1

圖2

3.3 事故高發階段分析

對事故發生時的所處的工程階段進行統計分析發現，主體結構（50%）、地基與基礎（16%）、建筑裝飾裝修（12%）是事故發生時所處的主要三個階段。

主體結構階段面臨的主要事故類型為高處墜落（33.67%）、坍塌（30.61%）、起重傷害（23.47%）。地基與基礎工程階段主要事故類型為坍塌（46.88%）、物體打擊（21.88%）、高處墜落（12.50%）。建筑裝飾裝修階段主要事故類型為高墜（75%）、觸電（12.50%）、起重傷害（8.33%）。

該三個階段工程作業面廣、作業人員多、空間交叉作業多、風險程度大（高危作業多）、管理環境復雜（各分包商集中作業）導致風險較大。同時也需要注意，在工程收尾階段以及竣工驗收后和投入使用前的空檔期也容易出現事故（尤其是吊籃懸空作業、空調機組安裝、梯子登高作業等環節），且該階段已經結束了政府監管，各方檢查減少，因此該階段管理人員風險意識有所降低，管控力度下降。

3.4 事故死亡工種分析

在事故死亡工種中，一般級事故受害工種主要為雜工（24%）、安裝工（20.80%）、木工（8.8%）、電工（8.0%）和混凝土工（8.0%），其中雜工和安裝工的出事故比例遠高于其他工種。

雜工在場地清理、洞口高處作業環節易受到傷害（26%，其他作業環節為4%～8%左右），如站在不穩固的腳手架上清理雜物導致腳手架坍塌或不了解有預留洞口，掀開防護模板，導致高處墜落事故等。安裝工在鋼結構安裝、幕墻安裝等臨邊高處作業環節易受到傷害（22.73%，其他作業環節為4%～9%左右）。

雜工和安裝工由于不屬于特種作業人員，對于其教育培訓的頻率不如其他需要取證人員的培訓頻率高，導致其危險源辨識能力有限、操作行為不規范情況多。另外，該兩類工種從事作業類型多，且經常需要與其他工種交叉作業，更易受到周邊不安全因素的影響，增加了事故發生概率。

較大及以上等級事故主要受害工種為起重機安裝拆卸工（24.24%）、混凝土工（18.18%）、起重機司機（9.09%）、木工（9.09%）、鋼筋工（7.58%），其中起重機安裝拆卸工和混凝土工的出事故比例遠高于其他工種（見圖3、圖4）。

圖3

圖4

起重機安裝拆卸在塔吊頂升、拆卸環節最容易受到傷害；混凝土工在混凝土澆筑和支模作中最易受到傷害，如由于模板穩定性差，在混凝土澆筑荷載作用下模板支架整體失穩破壞，造成坍塌。

在死亡工人年齡方面，死亡工人年齡集中在40～60歲，出現頻率最高的為48歲，平均死亡年齡為43歲（見圖5）。

圖5

4 改進建議

（1）加強高風險工種的教育培訓。雜工、安裝工是高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒窒息、機械傷害事故的高發工種。因此應嚴格落實JGJ 80—2016《建筑施工高處作業安全技術規范》，對高處作業人員進行培訓并考核，加強對該兩類工種的作業前危險源告知和交底，例如通過安全體驗館模式，讓該兩類人員體驗高處作業危險性，提高安全防護意識。

（2）違反施工順序是造成事故的重要原因。因此建議項目管理人員將施工順序、工法，以及其中存在的危險源和注意事項進行重點培訓。具體可通過圖片、動畫、實操演練等簡單明了的方式進行，提高工人學習效率和積極性。

（3）建議項目管理團隊落實危險源辨識制度，提前識別出現場危險區域，布置現場警戒并安排人員重點監護，尤其應根據事故高發時段、工序、工種等合理安排管理人員及時發現并制止冒險作業行為。

（4）建議及時設置安全防護設備設施，加強檢查。安全防護設備設施不符合標準是導致事故發生的主要原因之一，而其中主要不安全因素是未設置高處作業平臺、護欄及兜網或設置不規范；在建工程的孔、洞未采取防護措施或防護不到位。

根據實地調研，防護設備設施不到位主要是因為作業過程中只考慮各自工序，私自拆除安全防護設備設施以及由于工期、工序上的沖突導致安全防護設備設施設置滯后。其中，私自拆除安全防護設備設施是導致高處墜落和坍塌事故發生的重要直接原因。因此，在工期、安全投入有合理保障的情況下，對于工人或管理人員由于個人行為的隨意性和安全意識不到位（明知故犯）等主觀原因造成的上述惡劣行為應嚴格查處，加強警示教育。

對于上述情況，一方面對惡意拆除行為進行嚴肅查處，一方面還應加強各工種之間的溝通協調，確保安全、技術、施工各部門溝通充分，協調好安全防護設備設施布置與工期進度之間的關系，并讓班組對布置好的設備設施進行驗收，提高安全監管精準性、時效性。