『1543』工作機制 扎實推進社區『三資』提級監督試點工作

□ 邵 鈺 蔡京軒

社區“三資”提級監督是貫徹落實中央紀委國家監委、省紀委監委關于“開展村（社區）集體‘三資’提級監督”的重要內容。為了更好地以社區“三資”監督成效帶動優化基層治理，2021 年以來，在運城市紀委監委的支持帶領下，鹽湖區紀委監委在全市率先開展社區“三資”提級監督試點工作，將其作為整治群眾身邊腐敗和不正之風、“我為群眾辦實事”的重要抓手，切實推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，為各縣（市）社區開展“三資”提級監督提供了可復制可推廣的工作模式和經驗。

檢查組在姚孟辦事處對所轄社區監督檢查資料進行匯總

一、畫好全盤領導“一張圖”，層層壓實提級監督工作責任

為了確保專項工作有條不紊、高效推進，鹽湖區紀委監委第一時間對全區社區“三資”管理現狀進行了摸排調研，在調研基礎上制定下發了社區“三資”提級監督工作方案，明確了專項整治的目的要求、時間安排、實施步驟、范圍對象，并成立了由區委常委、紀委書記、監委主任擔任組長，區委常委、組織部部長擔任副組長，審計、民政、財政、農經等部門負責人為成員的社區“三資”提級監督領導組，牽頭抓總、統籌安排。同時，要求各鄉鎮（街道）都成立相應工作小組，明確鄉鎮（街道）黨（工）委書記為社區“三資”專項監督檢查第一責任人，切實扛牢專項整治主體責任。

二、下好部門聯動“五步棋”，環環強化提級監督專項檢查

為了做到底數清、情況明，鹽湖區紀委監委牽頭成立4 個專項監督檢查小組，通過實行“五步工作法”，對各社區“三資”開展提級監督。第一步是自查摸底。由鄉鎮（街道）具體負責，對各社區“三資”情況進行詳細摸底，如實填寫《運城市鹽湖區社區“三資”情況自查統計表》，對自查出的問題和資金、資產、資源管理、使用和處置等情況作出相關說明。第二步是實地清查。由各專項監督檢查小組對各社區“三資”情況逐件實地盤點，查清社區資金、資產、資源現有數量、現狀及使用情況等。第三步是登記造冊。對清查后的社區“三資”情況按名稱、數量及使用等情況逐項登記，保證內容全面、數字準確。第四步是賬面核對。采用“先賬內后賬外，先登記后清查”的方法，將“三資”自查結果、實地清查結果與賬面反映情況進行核對，重點核對賬實不符、違規購置、處置、報廢資產等問題。第五步是匯總上報。各社區將“摸排登記”情況層層匯總上報至區“三資”提級監督領導組，確保領導組及時掌控社區“三資”管理最新動態，第一時間做好下階段工作安排部署。

在西城辦圣惠橋社區進行三資監督檢查

三、推行標本兼治“四個一”，更加促進提級監督管理規范

為了形成治理整改長效機制，鹽湖區“三資”提級監督領導組堅持問題導向，探索建立“一本臺賬”“一個標識”“一體管理”“一項制度”的“四個一”管理手段，持續推動社區“三資”管理科學化、規范化。“一本臺賬”，即：建立全區統一社區“三資”臺賬，對資金、資產和資源的來源、形式、價值、數量等逐項登記，實行動態管理?！耙粋€標識”，即：對社區“三資”特別是固定資產資源，逐個噴涂或粘貼統一“社區資產”標識，確保賬實一一對應，不遺不漏?！耙惑w管理”，即：由區財政局對各社區上報的閑置資產資源逐項登記，造冊入庫，整合資源，統一調配，一體管理，切實提高閑置資產有效利用率?！耙豁椫贫取保矗憾酱賲^政府相關部門制定出臺《運城市鹽湖區社區固定資產管理辦法》，對今后社區“三資”特別是固定資產資源的購置、管理、使用、報廢、處置等環節進行詳細規定，確保今后各社區對“三資”管理有規可依，有章可循。

四、把握精準問責“三個度”，充分彰顯提級監督社會效果

為了實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一，鹽湖區紀委監委立足職責定位，針對檢查中發現的14 個違規處置社區“三資”問題，經核實后根據問題性質和情節輕重進行精準處置：對于私自將“三資”外借但未造成實質損失的問題，要求社區立即追回，進行規范化管理，并針對具體問題作出書面檢查；對于未按照規定申報，或未通過政府采購程序私自購置固定資產資源的問題，經調查核實后，對相關責任人進行嚴肅問責，并督促規范采購程序；對于私自處置社區資金、資產、資源，或“三資”丟失的問題，要求責任人按照市場價格等價賠償，同時對社區主任和直接責任人進行追責問責。