馳而不息強作風(fēng) 風(fēng)清氣正樹新風(fēng)
——以基層視角回望十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)

□ 高愛珍

（作者單位：陽泉市郊區(qū)區(qū)委黨校）

作風(fēng)建設(shè)是黨的生命線。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗實踐中始終注重加強黨的作風(fēng)建設(shè)。十八大以來，陽泉市郊區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，郊區(qū)干部隊伍的工作作風(fēng)得到很大改進。黨員干部為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng)，為新階段郊區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的保障。

一、加強學(xué)習(xí)教育，思想引領(lǐng)強根基

加強作風(fēng)建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。郊區(qū)始終將思想教育擺在突出的位置，以高度的政治自覺狠抓學(xué)習(xí)教育、加強理論武裝，不斷增強改進工作作風(fēng)的思想自覺和行動自覺。

1.抓好主題教育。主題教育是加強作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。十八大以來，郊區(qū)深入落實中央、省市委有關(guān)部署要求，先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)教育。在教育中，黨員黨性修養(yǎng)不斷提升、宗旨意識不斷提高，黨員思想不純、作風(fēng)不純的問題得到了有效解決。

2.注重黨性教育。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，黨性就是人民性。十八大以來，郊區(qū)把黨性教育貫穿于黨員干部教育培訓(xùn)始終，在各級各類培訓(xùn)中黨性教育占比都在70%以上，特別是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、理想信念、黨章黨紀黨規(guī)內(nèi)容列為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課。通過加強黨性教育，教育黨員進一步堅定理想信念以補足精神之鈣，進一步廉潔履職以詮釋對黨忠誠，進一步擔(dān)當(dāng)作為以踐行為民服務(wù)。

3.深化警示教育。警鐘長鳴才能警笛不響。十八大以來，郊區(qū)分層多樣深入開展警示教育。一方面積極創(chuàng)新教育形式，通過走進庭審現(xiàn)場、聽取服刑人員現(xiàn)身說法，通過枕邊風(fēng)、廉政短信等形式分層分級深入開展警示教育活動，教育黨員干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，嚴格家風(fēng)家教；另一方面豐富教育內(nèi)容，通過播放警示教育片、黨員干部崗前廉政談話等豐富的教育內(nèi)容深入開展警示教育活動，讓黨員干部筑牢防火墻，經(jīng)得起各種風(fēng)險誘惑，防止政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、作風(fēng)上漂浮。通過警示教育，教育黨員干部汲取教訓(xùn)、心存戒懼，筑牢拒腐防變意識、防止歪風(fēng)邪氣近身附體。

二、強化督查巡察，求真務(wù)實促發(fā)展

“空談?wù)`國、實干興邦”。求真務(wù)實是做好各項工作的關(guān)鍵所在。十八大以來，郊區(qū)紀委精準運用“四種形態(tài)”，貫通落實“兩個責(zé)任”，通過強化督查巡察進一步改進了全區(qū)的工作作風(fēng)，黨員干部不守規(guī)矩亂作為、不抓落實假作為的少了，出實招重實績、干實事重實效的多了，決策部署落實加速見效了。

對村級衛(wèi)生所開展巡察整改回頭看

1.突出政治監(jiān)督。政治監(jiān)督的首要任務(wù)是“兩個維護”。近年來，郊區(qū)牢牢把握“兩個維護”首要政治任務(wù)，把政治監(jiān)督挺在最前面，堅持做到中央、省、市、區(qū)委重大決策部署什么事，政治監(jiān)督就跟進什么事。例如，在圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展開展的創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)項目建設(shè)“五清行動”專項政治監(jiān)督中，郊區(qū)重點針對營商環(huán)境中存在的政府為企業(yè)服務(wù)效能不高、部門之間推諉扯皮、執(zhí)行政策教條等問題進行監(jiān)督整治，全力推進工作作風(fēng)改進、推進營商環(huán)境優(yōu)化、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展提速。

2.深入糾治歪風(fēng)。風(fēng)氣正則事業(yè)興。十八大以來，郊區(qū)鍥而不舍中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對違反中央八項規(guī)定精神問題、對“四風(fēng)”問題堅持露頭就打、反復(fù)敲打，不斷加大查處問責(zé)、明察暗訪、通報曝光力度，決不允許死灰復(fù)燃。對違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、私車公養(yǎng)等“四風(fēng)”問題決不遷就；對經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)保等方面膽大妄為亂作為、消極怠慢假作為等追責(zé)問責(zé)；對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等損害群眾利益的實施“靶向治療”，確保全區(qū)上下轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展。

3.發(fā)揮巡察利劍作用。發(fā)現(xiàn)和推動解決問題是巡察工作的出發(fā)點和立足點。近年來，郊區(qū)扎實做好巡察工作，不斷彰顯巡察利劍作用。一是堅守政治巡察職能定位。堅持把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，牢牢把握政治巡察內(nèi)涵和政治監(jiān)督重點，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展作用，精準發(fā)現(xiàn)問題，糾正政治偏差。二是扎實做好巡察“后半篇文章”。巡察工作“回頭看”以問題是否整改、工作是否提高、群眾是否滿意為標準，在整改落實上見真招、動真格、求實效，真正促進全區(qū)上下形成真抓實干的工作作風(fēng)、促進全區(qū)工作部署落實見效。

三、開展專項治理，為民服務(wù)保民生

作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。郊區(qū)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，十八大以來，圍繞群眾反映強烈的難點痛點、急憂愁盼問題開展一系列專項整治與治理。通過專項整治與治理，吃拿卡要基本絕跡了，服務(wù)態(tài)度變好了、辦事效率提高了，群眾急憂愁盼問題解決了，群眾的安全感、獲得感、幸福感提高了。

1.開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼９餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，扶貧是縮小貧富差距的現(xiàn)實解決路徑。十八大以來，郊區(qū)聯(lián)合相關(guān)職能部門，緊跟扶貧領(lǐng)域的資金、對象、項目、環(huán)節(jié)、信訪舉報線索，特別是聚焦扶貧專項資金、危房改造、低保、易地搬遷等違紀多發(fā)領(lǐng)域開展專項治理，對扶貧領(lǐng)域問題線索進行逐一研判、優(yōu)先處置，及時處置扶貧領(lǐng)域中的不作為亂作為、虛報冒領(lǐng)、騙取套取等問題，對扶貧領(lǐng)域的貪腐嚴打，對扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義嚴查，確保了扶貧工作扎實、扶貧政策落地、扶貧成效可見，增強了人民群眾的獲得感、幸福感。

2.深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。黑惡不除，民心難安。近年來，郊區(qū)緊緊圍繞中央和省市委部署，堅決查處涉黑涉惡腐敗問題，加強與政法系統(tǒng)相關(guān)部門通力合作，建立問題線索移送及案件同步介入機制，堅持“一案三查”原則，嚴格深化“兩個一律復(fù)核”，主要圍繞黑惡勢力非法謀取經(jīng)濟利益等關(guān)鍵領(lǐng)域深挖徹查，堅決做到“保護傘”不漏網(wǎng)、責(zé)任追究不漏人，保障人民安居樂業(yè)，保障社會安定有序，不斷增強人民群眾的安全感、幸福感。

3.持續(xù)整治群眾身邊的問題。群眾利益無小事。十八大以來，郊區(qū)把群眾反映的突出問題、關(guān)心的熱點問題放在心上、抓在手上，堅持工作重心下移，不搞花拳繡腿，實打?qū)嵧苿幼龊萌罕姽ぷ鳌Ｉ钊牖鶎娱_展食品藥品安全、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚掷m(xù)糾治漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)、著力推動解決群眾身邊的難點堵點問題，切實回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾的滿意度、幸福感。

四、堅持嚴防嚴懲，清正廉潔揚正氣

“廉興國，貪失家。”黨的純潔性是黨生存發(fā)展的命脈。十八大以來，郊區(qū)將嚴的要求貫穿反腐敗斗爭始終，堅持嚴防、嚴查與嚴懲相結(jié)合，堅持鐵腕懲腐，反腐敗斗爭取得了顯著成效。嚴字當(dāng)頭，黨員干部不敢腐了，政治生態(tài)凈化了，發(fā)展環(huán)境改善了。

1.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。十八大以來，郊區(qū)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是緊盯“一把手”，堅持“分壩攔截”“關(guān)口前移”，聚焦“三重一大”、民主集中制等腐敗問題和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的權(quán)力運行風(fēng)險點嚴格督查，立足“三早”，即早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早出手，緊盯“三性”，即苗頭性、潛在性、傾向性問題，通過綜合運用談話提醒、問題整改、線索處置等方式，嚴防預(yù)防貪污、受賄、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)等腐敗案件的發(fā)生，促進黨員干部依規(guī)依法行使權(quán)力、清正廉潔干事創(chuàng)業(yè)。

2.嚴查腐敗案件。腐敗是社會毒瘤。十八大以來，郊區(qū)堅持有案必查、有腐必懲，深入開展反腐敗斗爭，采取有效措施，加大案件查辦力度，特別是緊盯礦產(chǎn)、能源、土地等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門、行業(yè)，聚焦關(guān)鍵崗位，堅決查辦不收斂不收手不知止的嚴重違紀違法案件。案件查辦一件，震懾一片。嚴查腐敗案件，警醒了黨員干部不能成為權(quán)力的俘虜、金錢的奴隸，警示黨員干部不能越底線、不踩紅線，教育黨員干部要清正廉潔干事、砥礪前行奮進。

五、扎緊制度籠子，制度治本求長效

鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。十八大以來，黨中央不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為深入開展作風(fēng)建設(shè)提供了有力的遵循。十八大以來，郊區(qū)制度的籠子越扎越緊，制度的剛性約束之下，黨員干部規(guī)矩意識增強了，亂作為、慢作為減少了，依規(guī)辦事、廉潔履職的多了。

1.健全完善制度。“沒有規(guī)矩不成方圓。”十八大以來，郊區(qū)依據(jù)中央、省、市委制定出臺的各項法規(guī)制度，結(jié)合郊區(qū)實際，先后制定出臺了《陽泉市郊區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部問責(zé)辦法》《陽泉市郊區(qū)農(nóng)村干部管理辦法二十條》等黨內(nèi)規(guī)范性文件20 多件。制度的籠子越織越密，解決了制度的盲點，堵塞了制度的漏洞，權(quán)力關(guān)進了制度的籠子里，作風(fēng)改進在一言一行一事中。

2.狠抓制度落實。制度的生命力在于執(zhí)行。郊區(qū)在推進黨的作風(fēng)建設(shè)中，始終堅持把制度貫穿于執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)全過程，堅持“嚴”字當(dāng)頭，讓鐵紀發(fā)力、讓規(guī)矩生威，不讓制度打折扣，對不按制度辦事、按制度該辦事而不辦事的，采取誡勉談話、問責(zé)追究等措施，推動郊區(qū)黨員干部依規(guī)辦事、廉潔履職、擔(dān)當(dāng)作為，推動全區(qū)上下敬畏制度、執(zhí)行制度、落實制度，推動全區(qū)形成了靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管錢的運行機制，制度不再是“稻草人”“紙老虎”，而是成了帶電的“高壓線”。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。十八大以來，郊區(qū)作風(fēng)建設(shè)取得了看得見、聽得著的成效，工作作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn)，但也不可否認，目前郊區(qū)工作作風(fēng)還存在一些問題亟待解決，形式主義、官僚主義隱形變異，軟弱渙散、作風(fēng)漂浮等等還未絕跡，脫離群眾、以權(quán)謀私依然存在。這些問題必須以釘釘子精神下大力氣解決，才能不斷加強和改進工作作風(fēng)，才能以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推動新階段郊區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。