十年初心路 厚積終薄發

吳炳根 朱高明 孫蕾

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”近年來，隨著民生檔案利用需求的大幅增加，棲霞區檔案局館忠誠履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣職責，堅持“民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨”工作理念，充分發掘檔案資源，深度融合信息化技術，豐富民生檔案服務方式，打造“互聯網+檔案服務”的檔案為民服務新路。

一 民有所求，我有所為

1. 檔案資源建設夯實“為民存檔之源”。豐富的檔案資源是做好民生檔案利用的基礎和前提。棲霞區檔案部門持續發力，深耕細作，加強檔案材料收集甄別，確保各類檔案的完整性、真實性，檔案資源建設成果喜人。特別是加大涉及民生領域的婚姻、拆遷、公證、出生證明、精準扶貧以及防疫等檔案的收集，做到應歸盡歸，極大地豐富了館藏檔案資源。目前館藏檔案已達47.5萬卷（件），全宗120個，案卷目錄19.6萬條，文件級目錄140.6萬條，一文一件27.9萬件，政府信息公開目錄732條，照片檔案3萬多張，光盤941張，各類圖書資料5568冊，譜牒54冊，重要民生檔案超過館藏總量的50%以上，館藏視頻檔案11435條近6萬分鐘，總量居全市之首。

2. 檔案數字化筑牢“利民用檔之本”。運用現代科學技術，將各種載體的檔案資源轉化為數字化檔案信息，利用計算機系統進行管理，形成一個有序的檔案信息庫，及時提供利用，實現資源共享，這是新時期檔案工作的必由之路，也是棲霞區打造檔案為民服務的首選之路。自工作啟動之時，棲霞區檔案局館就堅持兩手抓，深度挖掘全區包括文書檔案、專門檔案、多媒體檔案、圖書文獻資料、現行電子文件等在內的各類檔案信息資源，架構涵蓋整個行政區域的檔案信息資源總庫。成立聲像檔案管理中心、電子文獻中心和電子檔案備份中心，變被動的檔案接收為主動的資源獲取。以實現存量檔案數字化、增量檔案電子化為目標，堅持“雙建設、雙歸檔”，推進“雙進館”，提升數字檔案資源管理水平。目前已實現館藏檔案100%數字化，累計形成各類目錄數據165萬條，各類電子檔案容量突破15TB。

3. 檔案系統平臺搭建“便民查檔之網”。在不斷夯實數字檔案資源基礎的同時，棲霞區檔案局館順勢而為，在區政府大力支持下，2010年就在全市率先建成基于局域網和面向全區各立檔單位政務網的棲霞區數字檔案綜合管理平臺，開始在全區范圍內接收歸檔電子檔案。連續多年升級數字檔案綜合管理系統，深度開發、優化各種相關功能，實現區政府智慧云平臺向區數字檔案綜合管理系統的公文自動歸檔和單點登錄。目前已建成分別面向局域網、政務網、互聯網的符合江蘇省數字檔案館建設規范要求的數字檔案館系統，涵蓋“區檔案館—部門（街道）檔案室—基層站所（社區、村）檔案室”三級檔案信息聯動機制與交流通道，為檔案民生利用服務在全區縱深化發展織就“智慧網”。

二 服務為先，創新開路

1. 初露光芒——“小棲e站通”亮相全區。檔案工作數字化轉型的成功讓民生檔案利用工作發展愈加生機盎然。2015年11月棲霞區檔案館成功創建全市首家國家級數字檔案館后，深入推進創新驅動，經過研發、試點、運行，遠程查檔終端——“小棲e站通”于2017年實現了全區村居100%全覆蓋鋪設使用。“小棲e站通”借三網合力（互聯網、政務網、局域網）助推檔案服務到村居，采用“前臺一人受理、后臺專人辦理”的模式，在全區任意一個村居站點提交查檔申請，即可由后臺專人接收信息，并將查詢獲取的查檔結果反饋至接待窗口，窗口人員出具加蓋查檔專用章的相關檔案證明，為轄區內查檔居民提供一站式服務。自投入使用以來，“小棲e站通”運行情況良好，查檔范圍擴展至10大類13小項，檔案服務群眾的活力與效率得到有效提升，真正實現了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，搭建“老百姓家門口的檔案館”。

2. 精益求精——“小棲e檔通”上線運行。2018年6月，“小棲e站通”升級版——“小棲e檔通”手機移動查檔終端上線運行，并將查檔接口與全市政務服務最大平臺“我的南京”APP實現聯通，市民通過手機即可隨時隨地提交查檔申請，并及時得到后臺工作人員辦理和反饋，同時可以選擇快遞送件、就近便民服務中心站點取件、自助機打印三種途徑獲取檔案證明材料。這是棲霞區檔案部門在民生檔案利用領域的又一新突破，由就近到村居站點查檔變為足不出戶通過“掌上檔案館”即可查詢，打通了為民服務的“最后100米”，服務再次實現質的飛躍，讓群眾辦事更便捷、體驗更優質、滿意度更高。

3. 碩果頻現——“長三角地區民生檔案異地查詢示范區”試點成功。2018年12月，在上級檔案部門的關心支持下，棲霞區檔案局館成為南京市唯一一家被列入“長三角地區民生檔案異地查檔便民服務”首批試點單位。棲霞區檔案局館將“小棲e站通”“小棲e檔通”與長三角三省一市異地查詢平臺相融，打通技術瓶頸，并創造性地將長三角跨省民生查檔服務進一步延伸到社區村居，徹底打破查檔時空限制。2019年6月4日，第一張在社區辦理的線上跨省民生查檔證明在棲霞區金堯花園社區“誕生”，突破性實現了試點社區跨省查檔，在全省開創了檔案跨省域利用的先河，標志著棲霞長三角地區民生檔案異地查詢示范區打造成功，實現了長三角地區查檔服務互聯互通，館際檔案資源共享共用。

4. 終集大成——“全區域全天候全覆蓋的全方位便民查檔示范區”全心為民。2020年，棲霞區檔案局館乘勢而上，持續在民生檔案利用上下功夫，依托“小棲e站通”“小棲e檔通”、長三角一體化民生檔案異地查詢先行示范區，在確保安全的前提下打破技術壁壘，研發上線全國首創“24小時自助查檔系統”，并在全區進行試點，進一步將科技創新成果運用于民生檔案工作。同時整合棲霞區便民查檔現有多種技術資源和終端，打造“全區域全天候全覆蓋的全方位便民查檔示范區”，為群眾提供了更多更便利的查檔方式，棲霞檔案的為民服務之路更加通暢。

三 走深走實，成效顯著

2019年10月18日，遠在宿遷的市民盧先生向棲霞區檔案館發來查詢信息：“我多年前在南京生活，后因工作原因移居宿遷，現因子女入學，需要查詢個人婚姻檔案”。工作人員收到信息后，根據對方實際情況，建議其采用手機查檔方式，隨后館工作人員在303全宗中查到其婚姻檔案。盧先生一收到檔案證明材料就打來感謝電話：“手機查檔太方便了，省了我來回奔波的麻煩，真心感謝你們為老百姓做的實事，為我解決了大難題！”

近年來，這樣的檔案利用事例在棲霞區不勝枚舉。尤其在新冠疫情期間，棲霞區檔案館在發布閉館通告的同時，加大線上“不見面查檔”工作力度，通過電話查檔、遠程查檔、手機查檔、24小時自助查檔等多種方式，詳細告知疫情期間查檔程序要求，有效化解了特殊時期臨時閉館帶來的查檔難題，最大限度地為群眾提供便利，獲得廣泛好評，連年被評為全區機關作風建設先進單位。

棲霞區檔案部門順應民生需求，利用信息化手段開創檔案服務新機制的做法，不僅在“為民服務”上打了一記響拳，也受到了省市區領導的充分肯定。“異地查檔、便民服務”系列工作被納入全區綜合性改革的內容之一，榮獲全區創新獎二等獎，寫入政府工作報告。“小棲e檔通”作為全省檔案局館長會議現場會的重要視察內容，受到省市檔案局領導的高度贊揚；2020年9月，江蘇省檔案館館長陳向陽作出專門批示：“棲霞區委、區政府以極端負責、十分務實的態度，對檔案工作的體制機制建設、硬件建設、干部隊伍建設及民生檔案異地查詢平臺建設給予了高度關注和大力支持，區檔案局館的同志以高度的政治責任感，以‘爭第一、創唯一、樹品牌’的強烈意識，開拓創新，做了卓有成效的工作，令人敬佩。”2021年3月30日，棲霞區檔案館受邀參加由江蘇省委改革辦、江蘇廣電總臺、省市檔案館合作推出的《黃金時間——改革政策e解讀》“讓檔案活起來亮起來”節目，現場介紹演示“我的南京”APP手機查檔流程，棲霞區民生檔案利用工作被人民網、《新華日報》《中國檔案報》《中國檔案》《檔案與建設》《南京日報》等各大媒體相繼報道。

截至目前，通過“小棲e站通”遠程終端查檔6610人次，出證5280件，通過“小棲e檔通”手機終端查檔112件次，長三角異地查檔18人次，服務滿意率達100%，出具有關拆違建房回復函148份，涉及拆違房屋面積達8.1萬平方米。棲霞區檔案部門將為民辦實事落到實處，館內館外、線上線下雙向用力，共同推動棲霞檔案為民服務跨上新臺階。

四 行穩致遠，未來無限

十年磨一劍，以民生檔案遠程查檔為突破口，棲霞區檔案部門民生檔案利用工作走到今天已經初具規模。但檔案工作如何全方位融入高質量發展，特別是在公共服務、檔案文化建設等領域發揮積極作用，制定和完善相關工作規劃、協同機制、標準規范等，這是當前棲霞檔案人深入思考的問題。棲霞區檔案部門將按照習近平總書記對檔案工作重要批示精神，圍繞“四個好”“兩個服務”，加快民生檔案治理體系建設，提升數字賦能效果，拓寬為民服務渠道，推動檔案事業創新發展。

1. 進一步提高政治站位。牢記“檔案工作姓黨”，緊緊圍繞全區經濟社會高質量發展大局，堅決做到區委區政府工作部署到哪里，檔案服務就跟進到哪里；群眾需要關注到哪里，檔案服務就延伸到哪里。不斷加強與涉民部門之間的交流協作，共同研究解決新時代民生檔案管理中的難點問題，聯合探索新領域、新項目、新專業民生檔案的科學管理和服務方法，充分發揮檔案工作在服務中心、服務民生等方面的不可替代作用。

2. 進一步加快技術攻關。“十四五”時期，我國信息化建設進入新的發展階段，推動檔案信息數字化與管理網絡化仍是檔案信息化建設的重中之重。把目前查檔使用的網絡加以聯通，通過不同的接口進行業務對接，達到實時傳遞、實時共享。加強三大運營商合作，通過VPN或專線方式打通一條民生檔案專線網絡，建在區政府專線上，確保檔案安全，防止個人信息被盜用。針對無法驗證文件本身的真實性、準確性、完整性問題，可與國家授時中心進行合作，在出證時加蓋時間戳（時間戳為全國統一），隨時進行出證驗證。

3. 進一步推進創新突破。加快民生檔案信息資源、信息平臺、設施設備的相互銜接，充分發揮線下窗口、線上APP等服務渠道作用，特別是發揮政務平臺“我的南京”APP功能，逐步從線下走到線上，從PC端走向移動端，更好滿足分散在全國各地的“棲霞人”在線查閱與己有關的檔案，實現“一地認證、一次認證、全網通辦”，讓群眾無論身處何時何地都能享受一體化的檔案查詢服務。

習近平總書記強調：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。”棲霞區檔案部門將進一步創新工作理念，突破技術瓶頸，實現檔案互聯、資源共享，構建方便群眾的檔案利用體系，真正打造便民為民的服務網，讓檔案工作在服務群眾中“動起來”“活起來”“火起來”，讓老百姓擁有更多獲得感、幸福感。

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