以重要批示精神為引領 續寫檔案事業新篇章

金云江

習近平總書記2021年7月6日對檔案工作作出的重要批示，立意高遠、思想深邃、指向明確，是新時代做好檔案工作的根本遵循，是推動檔案事業高質量發展的根本指針。我們常州市檔案部門要結合工作實際，系統學習宣傳、深入貫徹落實，切實統一思想、提高認識、創新實踐，續寫好高質量發展的嶄新篇章。

一、 深刻認識檔案工作歷史地位和重要作用，切實增強做好檔案工作的使命感、責任感

檔案承載著歷史和記憶，凝聚著智慧和文明，聯結著過去和將來，是黨和國家的寶貴財富。檔案工作是黨和國家各項事業的重要組成部分。黨中央和習近平總書記對檔案工作的高度重視，無時無刻不在提醒我們，檔案工作者責任重大、使命光榮。我們要把總書記重要批示精神與習近平新時代中國特色社會主義思想一體貫通學習，切實加深對其精神實質、核心要義和實踐要求的理解，不斷提升對檔案工作的歷史地位和重要作用的認識，堅持用新思想定向領航、向新思想尋策問道，確保檔案事業始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

中國共產黨的百年歷程也是一部檔案工作的發展史、奮斗史。革命戰爭時期我黨早期檔案工作者，視死如歸、恪盡職守，用鮮血和生命詮釋著對黨的無限忠誠；新中國成立后，一代代檔案人甘守清苦、忘我奉獻，用行動和業績展現著崇高的事業追求。新時代常州檔案人要循跡檔案前輩堅守初心之路，大力傳承和弘揚對黨忠誠、愛國愛民、實踐創新的“常州三杰”精神，在發展格局的深刻變化中看到機遇，在國家戰略的深入實施中把握機遇，在“四大體系”建設的深入推進中搶抓機遇，始終保持奮發有為的進取精神，熱愛檔案、扎根檔案、奉獻檔案、建功檔案，以孺子牛、拓荒牛、老黃牛的精氣神，履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務”的永恒初心，踐行好“為黨護旗、為國家立心、為民族鑄魂”的神圣使命，交出一份展現“爭當表率，爭做示范，走在前列”鮮明特質的成績單。

二、 準確把握檔案工作根本屬性和總體方略，不斷推進檔案治理的科學化、法治化

檔案具有鮮明的階級屬性、政治屬性，檔案工作特殊的政治定位、政治特質、政治功能，要求始終毫不動搖地堅持黨對檔案工作的領導，把講政治的要求擺在首位；新修訂的《檔案法》為新時代檔案工作提供了更加強有力的法治保障，是全面推進依法治國方略在檔案行業貫徹實施的行動指南；面對國內外環境變化帶來的新矛盾、新挑戰，創新是破解檔案事業發展深層次矛盾和問題、增強發展內生動力和活力、提升發展能級和水平的根本舉措。我們要準確領會習近平總書記批示精神，把握新時代檔案工作“黨的領導”“依法治檔”“創新發展”三大根本性、方向性要求，持續推動檔案治理體系和治理能力現代化。

要堅持“黨管檔案”工作原則，進一步推動各級黨委領導檔案工作的制度優勢向治理效能轉化，鞏固檔案機構改革后“常州管理體制”運行成果，充分發揮市委辦公室綜合協調優勢，建立健全市委領導檔案工作的“四個一”制度，即每年市委常委會研究一次檔案工作、召開一次全市檔案工作會議、印發一份全市檔案工作要點、向市委上報一份全年檔案工作報告，確保檔案工作順利開展。要深入推進依法治理實踐，進一步加大新修訂《檔案法》的宣傳貫徹力度，著手制定《常州市檔案管理條例》，推進檔案鑒定、服務外包、監督檢查以及電子檔案管理等方面的制度和政策供給，形成具有地方特色的檔案法規和標準規范體系。依法依規落實各級檔案部門主體責任，建立“互聯網+業務指導+執法監管”新型模式，形成依法治檔、齊抓共管局面。要聚焦創新發展增創優勢，進一步強化創新思維，精準把握檔案科技創新和數字賦能檔案管理現代化的重大機遇，充分運用現代科技手段，以數字化、信息化、智能化為突破口，推動檔案治理體制機制的創新、組織架構的變革和方式流程的重塑，全面實現檔案工作從實體管理轉向信息管理、知識管理，從任務導向轉向需求導向、價值導向，從政策管理轉向依法治理、智能治理，形成推動檔案事業高質量發展更強勁、更深層、更持久的動力。

三、 全面聚焦檔案工作使命任務和主責主業，積極展現落實“四個好”要求的大擔當、大作為

檔案資源體系建設和安全體系建設是檔案事業的永恒主題，是高質量發展的關鍵環節。習近平總書記關于檔案工作“四個好”的精辟論述，要求我們善于把檔案工作放在歷史的長河中去考量，對見證國家記憶、人民記憶的檔案進行廣泛收集，不斷豐富檔案內容，優化資源結構，改進儲存載體。充分認清數字檔案資源是未來發展的方向，運用科學戰略戰術，保障檔案事業轉型發展行穩致遠。面對日益增多的檔案安全傳統風險和非傳統風險，要強化安全發展理念，增強安全發展的能力，升級安全保管體系，做到防風險和保發展同部署同落實，為檔案工作“兩個服務”打下堅實基礎。

開展全市檔案館（室）檔案工作業務建設評價和重要檔案管理專項檢查，全面提升基礎業務水平。強化各領域檔案業務指導和檔案收集，依照我市《檔案館檔案接收規范》《檔案館檔案史料征集獎勵辦法》等，依法接收國有檔案資源和專業、專題檔案資源，持續開展“常州檔案回家”工程，加大特色檔案征集力度，實現館藏檔案資源總量提升、結構優化。加快推進黨政機關檔案的數字化、數據化，著力解決電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理存在的難題，推動較為統一的業務規范和技術標準落地實施，適當縮短電子檔案移交進館期限，建設全面覆蓋、分類科學、便捷高效的部門檔案數據倉。要深化安全體系建設，進一步加大全市綜合檔案館館庫建設力度，全面完成常州市、新北區、天寧區新館建設，提高新館安全管理水平。加強檔案從業人員安全教育培訓，提升安全意識和責任意識，優化應急協調機制，織密筑牢最有效的防護網。加強寄存托管、數字化加工、信息系統建設等檔案服務外包的安全監管。要突出意識形態風險防范，建立嚴格的檔案開放、開發利用和信息發布監督、審查制度，確保萬無一失。要繼續開展檔案數據資源質量檢測和長期保存、檔案大數據專業化運維和防護等方面的研究，形成一批可復制、可推廣成果。

四、 科學把握檔案工作人本理念和服務宗旨，加快構建高標準服務發展的新格局、新生態

檔案作為歷史記錄，起到存史、資政、育人的作用。我們要牢固樹立“兩個服務”的宗旨意識，主動找準與中心工作的結合點、交匯點，服務大局工作的支撐點、著力點，加強社會公眾對檔案利用需求的分析研究，在服務人民群眾方面“順勢而為、應勢而變”，堅持解放思想、實事求是、守正創新，著力抓好檔案供給側結構性改革，加快檔案服務升級，提升檔案服務的質量、效率、廣度和深度。

要積極拓展服務半徑，將檔案工作融入常州市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發展戰略中去審視謀劃，提供工作支持，成為重要依托。要繼續深化檔案數據資源共建共享體系建設，建設“一部門形成、多部門共享”智慧檔案平臺，增強檔案數據在政府信息化建設中的參與度，推進檔案資源跨部門、跨層級、跨區域在線共享利用和一線工作現場的推送應用?？偨Y推廣武進區檔案工作服務基層社會治理試點經驗，加快實現基層檔案管理標準化、規范化、專業化、數字化目標，助力鄉村振興。要繼續深化檔案查詢服務制度改革，以市委深改委名義印發《常州市檔案“一網通查、即時出證”制度改革實施意見》，依托“一網通辦”平臺，建設檔案“一網通查”系統，推進全市民生檔案網絡查詢服務，圍繞人民群眾對檔案最迫切需求、最急難問題、最高頻事項，持續加大檔案開放力度，實施檔案查詢服務窗口“前移、下沉”建設工程，逐步實現全市各級政務服務中心全覆蓋，著力打造需求精準響應、服務均衡惠及的檔案基本公共服務新體系。要繼續深化檔案內容研究，注重把檔案資源富礦轉化為優秀精神產品，聚焦黨的二十大、新中國成立75周年、抗戰勝利80周年、全市“兩會”等，組織開發重要紅色檔案資源，打造《記憶常州》等圖書品牌，發揮檔案在主流價值觀培塑方面的重要作用。積極投身常州城市記憶工程建設，加強對檔案資源里的名人、名事、名地、名景、名企和名品等地方特色要素的梳理挖掘，探索更富有創意的“打開方式”，努力讓檔案里的常州在穿越時空、融通古今中活態呈現、煥發新生，“綻放”更大魅力。

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