碳排放環境影響評價分析

馬晉榮

（山西德力和環境咨詢有限公司，山西 太原 030024）

引言

環境影響評價（后簡稱環評）的概念首次提出于1973 年，1979 年頒布的《環境保護法（試行）》使環境影響評價制度化、法律化。經過幾十年的發展，環評內容已經涵蓋大氣環境、水環境、固體廢棄物、物理污染等諸多方面的影響評價。也正是因為環評內涵的不斷創新，才使得傳統化的治理局限得以不斷打破[1]，環評能始終適應新形勢的需要。

當今，氣候變化已成為重要的全球性環境問題，中國作為世界上碳排放第一大國，已把這一工作納入經濟社會發展中長期規劃。2021 年3 月15 日召開的中央財經委員會第九次會議強調實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設布局，如期實現2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的目標[2]。

針對目前形勢，將低碳發展理念有效融合到環評領域中，從源頭和過程控制溫室氣體排放，促進行業低碳，保護生態環境是實現雙碳目標的一項重要舉措。

1 碳排放納入環評的可行性

1.1 內容

從內容來看，二氧化碳是溫室氣體的主要組成部分，其主要來源于化石燃料的燃燒（能源消耗產生的二氧化碳排放約占其排放問題的80%以上），而化石燃料的燃燒也恰恰是大氣污染物（以二氧化硫和煙粉塵為主）的主要來源，兩者具有同源性[3]和相似性，在環評表達中有一定的借鑒性。

1.2 機構

2018 年黨和國家機構改革，將應對氣候變化職能調整至新組建的生態環境部，在體制機制上實現了應對氣候變化與環境治理、生態保護修復等相關工作的協同管理。……