松陽：“數字林業”讓林木采伐 “一次都不用跑”

翁金豪

近年來，松陽以改革創新為驅動，依托“數字林業”建設，大力推進“最多跑一次”改革，辦事事項100%接入政務服務2.0平臺，網辦率、掌辦率達到100%，“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。

以林木采伐管理為例，松陽全面落實便民服務舉措，不斷提高采伐審批效能，著力破解林木采伐“辦證難、辦證繁、辦證慢”等問題。在深化“放管服”改革的大背景下，全縣認真貫徹落實中央和省改革精神，將林木采伐APP、全國林木采伐管理系統（浙江省2.0）應用推廣作為推進“數字林業”建設和林業“最多跑一次”改革深化提升的重要舉措，讓廣大林農足不出戶就可以通過浙江省政務服務網、浙里辦手機APP完成一般林木采伐許可在線辦理，實現了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的轉變。

推進站點延伸 實現推廣覆蓋“網格化”

松陽是浙江省重點林區縣之一，森林面積達168.4萬畝，群眾林木采伐需求較大。為此，該縣充分發揮基層組織功能和作用，將服務推廣工作向鄉鎮（街道）、行政村延伸。按照“最多跑一次”原則，明確賦權事項、主體、原則、承接條件和程序，通過審批權力下放，委托鄉鎮人民政府核發一般林木采伐許可事項，全縣19個鄉鎮全部完成賦權交接工作，為應用推廣奠定了堅實的基礎。同時，充分發揮全縣157個行政村297名基層護林員的作用，全面推進“網格化”服務。通過組織應用推廣業務培訓，提高護林員業務水平和工作能力，使護林員隊伍業務能力更精、責任意識更強，真正讓“護林員”成為“教辦員”，推動林業采伐系統APP的指導和宣傳。

堅持程序精簡 實現推廣模式“便民化”

松陽大部分采伐林農年齡偏大，且大多數使用的是老年機，在林木采伐APP的使用上存在困難，尤其在處理采伐山塊定位、辦理線上業務時，林農不知道用什么系統申報，怎么找入口，怎么看流程，怎么準備材料。為此，松陽域內全面推行“一窗受理”“一站式辦理”服務，在方便林農可就近辦事的基礎上，進一步優化林木采伐審批服務。采伐管理系統匹配浙江省掌上林業采集版中采伐作業設計，可直接用于林木采伐許可證的申請，不需提交伐區調查設計文件，小額采伐（集體和個人所有的人工商品林，皆伐2畝以下或擇伐15立方米以下）無需提交伐區作業設計。小額采伐還可掃描二維碼關注“浙江林業監測”公眾號，定位并選擇采伐地塊后查詢填寫，真正實現網上全流程辦理，極大提高辦理效率、縮減提交材料、減少跑現場次數。同時，讓“技術員”“護林員”變成“代辦員”，為林農現場定位或是申請人對自己已采伐山場指出位置后幫忙代辦。

強化流程監管 實現推廣效能“規范化”

健全事后監管體系，實現數據信息互聯互通。“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。完善森林資源一張圖，實現林地、采伐、撫育和森林資源重要因子變更落地上圖管理。采伐管理系統與森林資源管理“一張圖”、浙江省監察系統的互聯互通，可以在監察系統中查看林木采伐許可辦理事項紅黃牌情況，構建以信用為基礎的林木采伐監管新機制。林木采伐被許可人和為伐區調查設計提供技術服務的機構、直接責任人要對林木采伐申報和設計材料的真實性、準確性及采伐行為負責，并承擔相應誠信和法律責任。

下一步，松陽將繼續深化林業綜合改革，在全面推行林長制的基礎上不斷完善配套制度建設，奮力打造“高水平生態文明建設和高質量綠色發展”重要窗口示范區，為加快林業改革發展步伐、建成高質量森林浙江提供“松陽經驗”。