知形勢 擔使命 爭一流 全面開創高質量森林浙江建設新局面

胡俠

近日，浙江省林業局黨組召開了務虛會。主要目的是明確2022年工作思路，以更好地謀劃2022年全省林業重點，為全面開創高質量森林浙江建設新局面打下基礎。

知形勢擔使命

2021年是林業改革發展史上大事多、好事多、喜事多的一年。科學判斷當前形勢，準確把握未來趨勢，是做好林業工作的前提。當前，浙江林業已經進入新發展階段，比以往具有更加難得的戰略機遇。

中央決策為浙江省林業發展指明了新方向。2021年8月，習近平總書記親赴塞罕壩機械林場考察，同年10月在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上作主旨講話。黨中央和國務院先后出臺了關于做好“碳達峰、碳中和”工作、深化生態保護補償制度改革、加強生物多樣性保護、科學綠化、草原保護修復等文件。這些頂層設計勾勒出中國生態文明建設的宏偉藍圖，字字句句關乎林草事業改革與發展。特別是黨中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命，明確要求全省居民生活品質邁上新臺階，美麗浙江建設取得新成效;國家林業和草原局也專門出臺政策，支持浙江林業改革發展，更好發揮林業在共同富裕示范區建設中的作用。全省務林人一定要牢記囑托、強化擔當，提高站位、拉高標桿，當好探路者、先行者和領跑者，自覺肩負起現代林業發展標桿省份的責任，為全國大局多做貢獻。

省委部署為浙江省林業發展明確了新任務。省委、省政府高度重視林業工作，印發了林長制實施意見，袁家軍書記和王浩代省長親自擔任省級總林長，袁家軍書記主持召開第一次省級總林長會議并作重要講話，對林業工作作出了全面部署。2021年12月1日，省委、省政府印發了《關于建設高質量森林浙江 打造林業現代化先行省的意見》，提出了建設高質量森林浙江、打造林業現代化先行省的戰略目標，明確了“六高六新”等重點任務，是今后五年甚至更長時期全省林業工作的政策綱領和行動指南。全省務林人要認真貫徹落實好省委、省政府決策部署，進一步推動浙江省林業改革發展再上一個新臺階，繼續走在全國前列。

基層實踐為浙江省林業發展夯實了新基礎。全省各地積極貫徹落實袁家軍書記在第一次省級總林長會議的重要講話精神和兩辦文件精神，全部市縣建立了林長制體系并印發文件，設立林長4.2萬名，落實護林員1.9萬名，推動全域覆蓋、網格管控，構建了全省上下齊抓共管的良好格局，掀起了全面推進林業工作的熱潮。特別是2021年8月，省編委批復同意單獨設置麗水市林業局。這些都進一步凸顯了林業的重要地位，鞏固和發展了全省上下重視林業工作的好局面，為今后發展打下了好的基礎。全省務林人要順勢而為、乘勢而上，堅持黨政主導，凝聚各部門、全社會力量，強化要素保障和制度供給，合力推進林業改革發展。

抓重點爭一流

進入新發展階段，全省務林人必須站在高質量建設森林浙江、打造林業現代化先行省的高度，堅定不移推動護林增綠再上新臺階，推動發展碳匯實現新突破，推動綠色發展實現新跨越，推動文化傳承實現新格局，推動改革創新實現新進展，更好展現林業在共同富裕建設中的擔當作為。重點要樹牢三種意識，做到三個爭先。

樹牢改革突破意識，在數字化改革中奮勇爭先。中央深改委將制定全國深化集體林權制度改革方案列入工作要點，并擬于2022年由黨中央、國務院名義下發。省委十四屆十次全會明確提出了以數字化改革引領全方位系統性變革、創新強省首位戰略等要求。從中可以深刻體會到，中央和省委對林業改革創新的期望很大、要求很高。當前，浙江省集體林權制度等改革創新工作整體上在全國有優勢，但局部正被周邊省份追趕;林業數字化改革與先進廳局相比還有一定差距;林業工作中還存在諸多瓶頸制約亟需突破。要堅持以林業數字化改革為引領，完善林業“一張圖”，打造林長制、林業碳匯、數字森防等應用場景，建設林草生態網絡感知系統試點省;深化集體林權制度改革，推進集體林地合作經營機制改革試點和公益林地役權改革試點，加大林業股份制改革力度，推進適度規模經營。要堅持以科技創新為驅動，大力實施科技強林、機械強林行動，推進國家林草裝備科技創新園建設，深化省院合作，開展林業關鍵領域技術攻關，形成浙江林業科技創新的新優勢。要堅持以問題為導向，深入分析林業各領域的難點堵點，注重借鑒提升兄弟省好的做法，總結挖掘基層首創經驗，打造更多改革創新“金名片”，形成更多標志性成果，對內破難題、出成果，對外多發聲、展形象。

樹牢服務提質意識，在共同富裕建設中奮勇爭先。高質量發展建設共同富裕示范區，是黨中央交給浙江為第二個百年探路先行的重大任務。浙江省七山一水二分田，林業是生態文明建設主陣地，是優良生態的制造者，是綠色發展的排頭兵，事關人民群眾幸福指數、事關共同富裕建設成色。要不斷放大生態林業新優勢。全面推進林長制，全力爭取錢江源-百山祖國家公園第二批正式設立，切實加強森林、濕地、保護地、野生動植物資源保護，持續推進新增百萬畝國土綠化行動，實施千萬畝森林質量精準提升工程，開展林業固碳增匯行動，夯實美麗浙江生態基礎。要不斷放大富民林業新優勢。充分發揮山的優勢和林的特色，做大做強木本糧油、竹木制造、花卉苗木、林下經濟、森林康養等五大千億主導產業，繼續辦好森博會，探索完善生態保護補償和生態產品價值實現機制，讓“綠水青山”源源不斷地變為“金山銀山”。要不斷放大人文林業新優勢。堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，廣泛開展全民義務植樹、關注森林、自然教育等活動，加快培育生態文化新標識，提升全社會生態意識。

樹牢風險防控意識，在強化安全保障中奮勇爭先。2022年是極其特殊的一年，中央將召開黨的二十大，浙江省將召開省第十五次黨代會、承辦第19屆亞運會。全省務林人必須保持高度警惕，完善風險閉環管控機制，確保林區和諧穩定。要繃緊疫情防控這根弦。嚴格落實省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極做好疫情防范工作，確保常態化疫情防控下的人員健康安全、工作高效運轉。要全力抓好林業安全生產。扎實推進松材線蟲病防控五年攻堅行動，繼續實現疫情發生面積和疫木數量“雙下降”;加強森林防火能力建設，嚴防森林火災發生。突出森林旅游、林產品加工等重點領域，加強安全隱患排查整治，把各類風險隱患消除在萌芽、未發狀態。要穩妥做好涉林輿情和信訪問題。信訪處置要“穩”，精準施策解決群眾信訪問題。輿情處置要“快”，第一時間通過權威方式發布信息，及時回應社會關切，占領輿情陣地，確保正確導向。對于社會關注的野生動物致害等問題，要加強與相關部門的溝通銜接，積極在試點區域先行先試，千方百計維護群眾生命財產安全。

嚴落實促發展

當前，袁家軍書記在林長制會議上為全省務林人做了總動員，省委、省政府高質量政策文件為我們明確了總方向。這些工作目標任務既是務林人們向省委、省政府立下的軍令狀，也是務林人們向人民群眾許下的莊嚴承諾。要以時不我待的狀態，把心思和精力凝聚到狠抓落實、加快發展上來。

謀好目標。各項目標的設定，取決于省委、省政府和國家林業和草原局對做好2022年林業工作的總體判斷。一方面要定盤子。各項目標的設定既要與“十四五”規劃指標相銜接，又要體現高質量、先行省、爭先進位的要求，避免出現為容易完成而設置明顯偏低指標的現象，合理確定一些“跳一跳、夠得著”、通過努力后可以實現的目標。另一方面要理路子，找準“上情”與“下情”的對接點，找準貫徹落實上級部署與結合自身創新的切入點，不能簡單地將開會發文等作為目標舉措，而應多謀劃些大平臺、大工程、大政策、大行動等實思路舉措，推動本領域本條線工作再上新臺階。

抓好落實。好的執行力是管出來的，也是帶出來的。一方面要帶頭抓落實，強化知責于心、擔責于身、履責于行，帶頭打攻堅戰，帶頭啃硬骨頭，進一步提升干事創業的良好氛圍。另一方面要層層抓落實，壓實責任鏈條，建立工作閉環，把各項任務具體到處室、具體到崗位、具體到人頭，清單化管理、節點化推進、精準化落實，做到壓力層層傳導、責任層層落實，堅決打通“中梗阻”，解決好落實“最后一公里”問題，最大限度調動干部的積極性、主動性、創造性，推動各項工作提質增效。

帶好隊伍。要正確處理好“嚴”與“愛”的關系，努力營造風清氣正的政治生態。一方面要嚴管，既要嚴于律己，干干凈凈做事、堂堂正正做人;也要嚴管干部，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，經常開展談話提醒，教育引導干部守住底線，不越紅線，不碰高壓線。另一方面就是要厚愛，關心干部的身心健康，解決干部的實際難題，注重干部的專業培養，為敢于擔當、善于擔當的干部撐腰鼓勁，營造安心干事、舒心工作的優良環境。