石油輸送管道運行安全管理的策略研究

趙 洋 王治廷 陳 會 楊大偉 薛龍飛

山東青東管道有限公司 山東東營 257345

隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國對能源的需求與日俱增，這對石油工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。我國部分石油運輸管道建設(shè)時間較早，存在較為嚴重的老化、腐蝕現(xiàn)象，管道一旦發(fā)生泄漏將會對下游用戶的使用造成影響，同時也會嚴重危害環(huán)境，甚至造成人員傷亡。油氣運輸量的增加使得管道破裂等事故頻發(fā)，因此，研究石油輸送管道運行的安全問題成為石油安全生產(chǎn)的必然要求。

1 石油輸送管道運行中存在的風(fēng)險因素

1.1 運輸介質(zhì)

石油輸送管道輸送的介質(zhì)原油具有較強的易蒸發(fā)性，在接近火源時有較大的火災(zāi)危險，揮發(fā)出的氣態(tài)組分在輸送過程中一旦發(fā)生泄漏容易在低洼地帶積聚，生成易爆炸的混合氣體，爆炸的危風(fēng)險較大。此外，原油還有靜電荷聚集性、毒性等性質(zhì)，這都決定了石油輸送管道運輸會因介質(zhì)性質(zhì)存在一定風(fēng)險。

1.2 運行過程

1.2.1 管道自身存在的風(fēng)險因素

輸油管道設(shè)計不合理，工藝計算的參數(shù)不符合標(biāo)準、施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、管道防腐措施不到位、管道布置與站場位置設(shè)計不合理等因素都會造成管道運行中的風(fēng)險。在施工過程中，由于設(shè)備、人員以及管理方面存在的問題，導(dǎo)致施工不能按照設(shè)計進行、防腐層在施工過程中受到損壞等情況出現(xiàn)。管道在使用過程中與空氣、土壤接觸的部分容易發(fā)生腐蝕，在閥門突然停止工作時，管道內(nèi)流體會對管道造成巨大沖擊，導(dǎo)致管道破壞、液體滲出，管道的截斷裝置發(fā)生損壞也會造成石油的泄漏。

1.2.2 外部力量破壞

管道建設(shè)過程中他不合規(guī)操作有時會對管道造成較大損害，例如施工隊伍侵占管道安全區(qū)域，會導(dǎo)致管道在運行過程中受到外力干擾和壓力的阻礙；違法人員在管道上打孔盜油，破壞管道設(shè)施；建設(shè)施工過程中違章施工有時會對管體造成損壞。

1.2.3 管理存在的風(fēng)險因素

石油輸送管道檢測維修方面，缺乏完善的規(guī)章要求，檢測技術(shù)不滿足當(dāng)前需求，無法完成石油管道的定期檢測；石油輸送管道的建設(shè)過程中，存在違規(guī)操作與檢修不當(dāng)?shù)刃袨?；管理制度的制定與實施存在不規(guī)范、不符合實際情況的現(xiàn)象。

1.2.4 自然災(zāi)害造成的危險因素

石油輸送管道在外部環(huán)境中，跨越距離較長且存在多種環(huán)境條件，有時會出現(xiàn)不可抗性較強且危害較大的自然災(zāi)害，對管道運行的安全造成危險。地震發(fā)生時，管道可能發(fā)生位移與開裂，導(dǎo)致石油泄漏的風(fēng)險；沙土液化會導(dǎo)致管道失去原有的支撐，造成部分材料下沉并遭到破壞；洪水的發(fā)生則會導(dǎo)致管道腐蝕破壞。

2 石油輸送管道運行安全管理常見問題

2.1 組織結(jié)構(gòu)不夠完善

石油公司的安全管理職能機構(gòu)較多，往往存在權(quán)責(zé)交叉重復(fù)的現(xiàn)象，因此對于上級傳達的命令有時會出現(xiàn)延遲、混淆的情況。作業(yè)單位在出現(xiàn)事故問題時不能及時上報上級管理部門[1]。

2.2 HSE安全管理模式不夠健全

石油公司對于HSE 的管理結(jié)構(gòu)不能理解到位，僅僅停留在強制管控的層面，員工缺乏一定的主動性，因此安全管理的效率較低。石油管道輸送的安全管理體系缺乏可操作性，制度的細節(jié)存在操作性差的情況，HSE 制度的培訓(xùn)也缺乏完善的體系，導(dǎo)致員工對HSE 理解較為片面。

2.3 缺乏內(nèi)部的監(jiān)督考核機制

石油輸送管道運行的安全管理缺乏全面覆蓋的監(jiān)督考核機制，難以實施動態(tài)監(jiān)管，因此不能對安全管理進行實時監(jiān)督，基層操作人員存在操作不規(guī)范、安全意識薄弱的現(xiàn)象，針對該類行為缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督手段，監(jiān)督制度也不夠明確，難以進行權(quán)責(zé)劃分。公司缺乏對管道運行安全管理的考核制度，員工難以在明確的要求下提高執(zhí)行力與創(chuàng)造力，對于安全管理相關(guān)的問題往往采取懲罰措施的考核機制，缺乏相應(yīng)的獎勵制度來提升員工安全生產(chǎn)的主觀能動性。

2.4 風(fēng)險與隱患治理成本較高

隨著現(xiàn)代化與城市化進程的不斷加深，埋設(shè)管道的土地被廣泛征用為商業(yè)區(qū)與住宅區(qū)，因此輸油管道的安全距離遭到破壞，各地出現(xiàn)管道安全距離范圍內(nèi)非法占用的情況越發(fā)增多，對管道壓力及周圍土質(zhì)造成破壞，石油管道周圍存在雜散電流，因此也會造成應(yīng)力損傷與腐蝕等隱患。

2.5 風(fēng)險控制不到位

石油企業(yè)對于高危作業(yè)往往采用分級管理的模式，安全管理制度難以全面覆蓋一般作業(yè)，在部分環(huán)節(jié)的交界處會存在無人監(jiān)管的現(xiàn)象。HSE 管理缺乏深度，對于可能存在的風(fēng)險未能制定足夠可行性的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理隊伍素質(zhì)有待提高，在遇到緊急事件時沒有良好的操作能力與應(yīng)變能力，缺乏足夠的應(yīng)急物資。

3 石油輸送管道運行安全管理的策略

3.1 評價方法

對石油輸送管道進行安全評價需要根據(jù)輸送管道運行中可能存在風(fēng)險進行評估，建立相應(yīng)的安全管理綜合評價指標(biāo)體系，根據(jù)評價結(jié)果找尋存在的風(fēng)險問題，并提出解決方案。

3.1.1 安全管理的評價方法構(gòu)建原則

根據(jù)項目的實際情況展開逐層評價，對存在的風(fēng)險因素進行分級和量化處理，確保評價體系的系統(tǒng)性，評價的指標(biāo)和方法需要科學(xué)、實際，各個指標(biāo)之間互不重疊、全面覆蓋，滿足定量分析與定性分析的需求[2]。

3.1.2 安全管理的評價構(gòu)成

安全管理評價系統(tǒng)由人員管理、設(shè)備管理與環(huán)境管理三部分組成，將這三部分作為一級指標(biāo)，再根據(jù)實際情況設(shè)定二級指標(biāo)。

人員管理中由人員的業(yè)務(wù)能力、知識水平、安全意識、安全培訓(xùn)、組織安全投入與安全制度等方面組成，人員良好的業(yè)務(wù)能力與知識水平能夠確保規(guī)范操作與事故的正確處理，降低因作業(yè)失誤造成的風(fēng)險，安全意識則能夠確保人員在操作過程中有自我保護與風(fēng)險識別的意識，組織安全投入是組織在安全生產(chǎn)方面的資源投入。

在輸油管道中對設(shè)備設(shè)施的管理主要是指對站場、管道、公共及通訊設(shè)備設(shè)施的管理，確保電氣設(shè)備、輸油泵機組、加熱爐等設(shè)備安全運行；管道設(shè)施的安全管理則需要從腐蝕、防盜、地質(zhì)災(zāi)害、壓占等方面存在的風(fēng)險因素進行管控；站場內(nèi)需要對消防、安全等方面的設(shè)施進行管理；確保調(diào)控中心與站場的通訊設(shè)備與數(shù)據(jù)采集設(shè)備符合可靠性與精確性要求。

環(huán)境管理需要對管道運行生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境、自然環(huán)境與社會環(huán)境做出管控，突發(fā)自然災(zāi)害、生產(chǎn)環(huán)境中的溫度、濕度、光照等都屬于安全管理中環(huán)境管理的范疇。

3.1.3 石油輸送管道運行安全管理的評價方法

安全管理的評價需要首先對安全管理中人員管理、設(shè)備管理與環(huán)境管理中的各個影響因素賦予權(quán)重，再根據(jù)權(quán)重進行打分計算，確定安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度。權(quán)重的確定方法可以根據(jù)專業(yè)的經(jīng)驗進行主觀賦權(quán)，也可以利用統(tǒng)計學(xué)方法計算各個指標(biāo)的權(quán)重。利用層次分析法、模糊綜合評價等方式確認安全管理中各部分存在的風(fēng)險級別，分析風(fēng)險原因并研究改進措施來提高安全管理的質(zhì)量。

3.2 完善安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)

以殼牌公司的石油輸送管道運行安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)為例（圖1），各個結(jié)構(gòu)層級之間較為清晰，任務(wù)傳達與溝通效率較高。完善安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)需要做到對原油組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)當(dāng)前到運行的實際情況，企業(yè)需要作為安全風(fēng)險管理的第一責(zé)任人，制定完善健全的安全生產(chǎn)制度，確定責(zé)任主體與專職的運行安全風(fēng)險管理人員，明確各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度與操作規(guī)范。對風(fēng)險源進行定期檢測，設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制；對于較為復(fù)雜的外部環(huán)境需要根據(jù)管道運行的具體情況制定應(yīng)急措施，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患需要及時上報處理。

圖1 殼牌公司安全管理組織結(jié)構(gòu)

3.3 改進HSE安全管理模式

HSE 安全風(fēng)險管理需要將被動的監(jiān)管狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膭討B(tài)監(jiān)管模式，鼓勵員工自主進行檢錯與糾錯，提高員工的自主性。安全管理制度需要顧及到各個轄區(qū)項目，建立全方位的監(jiān)管體制，從石油管道的建設(shè)、運營再到維護都做到嚴格把關(guān)，提高材料、設(shè)備質(zhì)量，確保施工隊伍與人員的規(guī)范操作。

以殼牌先進的HSE 管理制度為例，在明確決策權(quán)的前提下將主動權(quán)下放，提高人員的主觀能動性，研究與引進先進的技術(shù)來促進安全風(fēng)險管理能力的提升，根據(jù)石油輸油管道的實際運行情況，采取動態(tài)的評價模式，確保在當(dāng)前狀態(tài)下及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。

3.4 建立內(nèi)部監(jiān)督與考核制度

安全管理的內(nèi)部監(jiān)督機制需要實行問責(zé)制，將各環(huán)節(jié)安全管理的責(zé)任落實到人，明確內(nèi)部監(jiān)管的總體責(zé)任，劃分各層級的崗位和相應(yīng)的職權(quán)，實行動態(tài)監(jiān)測機制以及新的監(jiān)測技術(shù)手段協(xié)助安全管理。

安全管理的考核制度需要在已有的懲罰性機制上引入獎勵性的考核，提高員工在安全管理中的執(zhí)行力與積極性，并形成定期考核的機制，促進員工不斷提升自身運行安全風(fēng)險管理的水平。

3.5 細化風(fēng)險管理方案與預(yù)警機制

風(fēng)險管理需要首先從源頭進行控制，在輸油管道的建設(shè)過程中，確保施工符合標(biāo)準與工藝設(shè)計要求，從施工材料、器械等方面入手進行細節(jié)管理，控制各個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險，確保各個項目的質(zhì)量。在進行風(fēng)險排查時，需要建立相應(yīng)的問責(zé)制度，明確各個風(fēng)險相應(yīng)的責(zé)任主體。

4 結(jié)語

主要研究了石油輸送管道運行的安全管理問題，分析了使用輸送管道運行存在的風(fēng)險因素，對安全管理中存在的問題進行了分析，安全管理的組織結(jié)構(gòu)與HSE 管理模式不夠完善，風(fēng)險安全管理機制與內(nèi)部監(jiān)督機制的系統(tǒng)化程度有待提高。針對安全管理中存在的問題，提出了明確責(zé)任主體、加強風(fēng)險預(yù)警機制等措施，提高石油管道運輸安全管理的質(zhì)量。