基層黨組織助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探究
——以豐寧滿(mǎn)族自治縣黃旗鎮(zhèn)城根營(yíng)村為例

白 路

(河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)， 河北 承德 067000)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確指出：“基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是近幾年鄉(xiāng)村工作的重點(diǎn)。基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者，探究基層黨組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。

1 基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的意義

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》第25章指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線(xiàn)，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵依靠“產(chǎn)業(yè)振興”，農(nóng)村基層黨組織通過(guò)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)民致富找門(mén)路，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)新路；鄉(xiāng)村振興，“組織振興”是保障，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，在保證中國(guó)產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，不斷的深化基層黨組織的改革、提高基層黨員干部的工作能力，才能建立創(chuàng)新、有效的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，更好的發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨支部書(shū)記和支部組織的帶領(lǐng)下取得廣大人民的支持，做到將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)I(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2 基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的困境探析

基層黨組織是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”，突出黨建引領(lǐng)作用，探索“黨建+”模式，才能引領(lǐng)鄉(xiāng)村興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。抓好基層黨建，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，按照黨的十九大報(bào)告“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村5個(gè)振興。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，以強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)為主要內(nèi)容，取得了顯著成效，同時(shí)也存在著一些困境，制約著鄉(xiāng)村振興的建設(shè)效率。

2.1 基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足、與鄉(xiāng)村振興融合度不高

在全國(guó)各地都高度重視黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的背景下，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策文件，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，但仍存在著部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“領(lǐng)什么”上還缺少有效抓手。基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足，在一些地區(qū)仍存在著口頭引領(lǐng)，只是傳達(dá)文件和會(huì)議精神，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施過(guò)程中還缺乏與“黨建”、黨組織的深度有效的融合。

2.2 黨員結(jié)構(gòu)隊(duì)伍不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

在農(nóng)村年輕人出門(mén)打工，年輕人流失嚴(yán)重，中老年占主要地位，黨員結(jié)構(gòu)以中老年為主。缺少年輕思想的引領(lǐng)，缺乏優(yōu)質(zhì)群體引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村要想得到發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興，關(guān)鍵靠人才。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在農(nóng)村存在著基層后備人才短缺現(xiàn)象，人才因素是制約許多農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的因素，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的健康發(fā)展。

2.3 基層組織帶動(dòng)能力弱，部分黨員先鋒模范作用不凸顯

缺乏具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層組織，缺乏“致富帶頭人” “科技帶頭人”和“經(jīng)濟(jì)能人”為核心的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)，引領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，選優(yōu)配強(qiáng)支部委員會(huì)，結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜，尋找適合本村發(fā)展的路徑，才能不斷引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

3 基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的城根營(yíng)村實(shí)踐

曾經(jīng)的城根營(yíng)村村貌落后，老百姓生活困難。現(xiàn)在的城根營(yíng)村在村兩委班子的帶領(lǐng)下，修建村里基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃幸福新居，改善老百姓住房，建蔬菜大棚，引進(jìn)外資企業(yè)，做脫貧產(chǎn)業(yè)，成立城根營(yíng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，建立鐵路貨運(yùn)站，舉辦文化節(jié)，修廣場(chǎng)文化長(zhǎng)廊，成為遠(yuǎn)近熟知的全國(guó)聞名村鎮(zhèn)，榮獲“五個(gè)好村級(jí)黨組織”“脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨組織”等稱(chēng)號(hào)。

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

在村黨支部書(shū)記倡導(dǎo)下，兩委班子達(dá)成共識(shí)，對(duì)全村的農(nóng)田耕地進(jìn)行整合，將全村1886畝耕地全部流轉(zhuǎn)到村集體，再由村集體經(jīng)營(yíng)或?qū)⑼恋爻邪o合作社及種植大戶(hù)，為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在村“兩委”的帶領(lǐng)下，建設(shè)有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地 ，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，村支書(shū)帶領(lǐng)支部班子考察、引進(jìn)創(chuàng)收項(xiàng)目，引進(jìn)“龍頭示范銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，為村民提供穩(wěn)定就業(yè)渠道，為全村創(chuàng)收。因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，倚靠黃旗鎮(zhèn)民族文化，打造民宿產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

3.2 黨旗引領(lǐng)支部，強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織振興

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，離不開(kāi)鄉(xiāng)村黨組織，一個(gè)村只有建立起好的黨支部，有好的引路人，才可以帶動(dòng)村民一起致富。鄉(xiāng)村組織振興可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。城根營(yíng)村，在村兩委的帶領(lǐng)之下，探究村民自治實(shí)踐模式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立了“三個(gè)工程”，開(kāi)啟了“兩個(gè)模式”。

堡壘示范工程：充分發(fā)揮村黨支部的核心堡壘作用，在產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，成立種植合作社黨支部；致富先鋒工程：對(duì)全村黨員進(jìn)行了分類(lèi)定級(jí)，評(píng)出致富黨員、中等收入黨員、貧困黨員，對(duì)致富黨員家庭懸掛黨員家庭戶(hù)標(biāo)牌，進(jìn)行掛牌示范，激發(fā)黨員幫帶積極性；結(jié)對(duì)幫扶工程：對(duì)三類(lèi)黨員明確責(zé)任、提出要求，致富黨員和有幫帶能力的中等收入黨員要幫帶貧困黨員群眾；貧困黨員要帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，早致富、快致富。“兩個(gè)模式”——“一戶(hù)帶四戶(hù)”幫帶模式， 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，制定了“一戶(hù)帶四戶(hù)”的扶貧機(jī)制，每個(gè)設(shè)施蔬菜大棚的所有人在黨員的帶領(lǐng)之下帶動(dòng)4戶(hù)建檔立卡戶(hù)，達(dá)到了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。 “一地生四金”收入模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，享受租金、股金、薪金、收益金，帶領(lǐng)全體村民致富。

3.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

城根營(yíng)村引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興，通過(guò)文化引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”。不斷健全農(nóng)村公共文化服務(wù)，讓文化成為鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。設(shè)有思政實(shí)踐教育基地、綜合文化活動(dòng)室、非遺手工工坊、農(nóng)家書(shū)屋等，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)越來(lái)越豐富，群眾的生活也越來(lái)越滋潤(rùn)；創(chuàng)新傳承為鄉(xiāng)村振興“煉魄”。積極邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦非遺剪紙手工培訓(xùn)班、全民健身指導(dǎo)員培訓(xùn)班、果蔬產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)班等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，推進(jìn)非遺武會(huì)培訓(xùn)進(jìn)校園，培養(yǎng)出一批有文化、有技術(shù)、有才能的新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入活力。

文明之風(fēng)為鄉(xiāng)村振興“塑形”。依托“道德銀行”和“扶貧愛(ài)心超市”，通過(guò)建章立制、典型引領(lǐng)、道德教化等一系列措施，引導(dǎo)村民甩掉人情包袱和陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)廣泛開(kāi)展“三八”巾幗志愿節(jié)、“六一”關(guān)愛(ài)兒童節(jié)、乞巧情誼節(jié)、“八一”百家飯、“九九”孝老節(jié)、“全村黨員迎國(guó)慶”等主題活動(dòng)，傳播道德正能量，以好家風(fēng)帶民風(fēng)促村風(fēng)。

3.4 創(chuàng)新治理模式，助力鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，人才是根本。全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基，人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。城根營(yíng)村將“致富帶頭人”“經(jīng)濟(jì)能人”等黨員干部選拔為黨支部書(shū)記，選好村里的“領(lǐng)頭雁”，為群眾致富奔小康找路子，跑項(xiàng)目，出資金，逐步推進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入，同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)支部委員會(huì)。城根營(yíng)村還充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，鼓勵(lì)年輕人扎根家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。

3.5 打造美麗鄉(xiāng)村，走生態(tài)振興之路

打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城根營(yíng)村改變村容村貌，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。就地取材的虎皮墻、長(zhǎng)城垛給村莊增添了獨(dú)特美感，將綠色發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，打造集“農(nóng)家旅游+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”于一體的新農(nóng)村。發(fā)展綠色旅游、種植有機(jī)小米、有機(jī)蔬菜，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，形成系列產(chǎn)品，打造高端品牌；并使生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售良性發(fā)展，全力打造省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在筑牢生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，注重農(nóng)民增收，打造安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)硬任務(wù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，取得了顯著成就，廣大農(nóng)民幸福感大幅提升。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。