北京兩會篇

北京市第十五屆人民代表大會第五次會議、中國人民政治協(xié)商會議北京市第十三屆委員會第五次會議已圓滿閉幕。本刊編輯部聚焦北京市“五子”聯(lián)動發(fā)展重點，整理了北京市人大代表、北京市政協(xié)委員在兩會上與之相關的提案，為讀者梳理出代表委員們對“五子”聯(lián)動落實過程中痛點的解析以及未來落實方面的意見建議。

打造國家戰(zhàn)略科技力量，促進國際科技創(chuàng)新中心建設

——發(fā)掘國際頂尖科技人才——

北京市人大代表、北京市科學技術研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤介紹，北京原始創(chuàng)新無論是規(guī)模還是投入，在國內(nèi)都是首屈一指的。她建議，在基礎研究領域要加強資源統(tǒng)籌，建立投入的穩(wěn)步增長機制，不僅要引進和培養(yǎng)科技人才，還需要重視留住科技人才，推進基礎研究的全球合作。北京市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室主任李昕建議，圍繞國家及北京重大科技需求，深入發(fā)掘國際頂尖科技人才，讓北京成為國際創(chuàng)新資源重要的“中轉站”及“目的地”。

——探索首都特色國家實驗室體系——

北京市政協(xié)委員、國網(wǎng)雄安金融科技集團總經(jīng)理王延芳建議，北京市應聚焦“三城一區(qū)”主平臺建設，探索首都特色國家實驗室體系;組織行業(yè)頂尖水平的科技央企參與論證有關國家實驗室的運行模式、機制以及管理制度，細化國家實驗室的具體科研方向和領域;以解決重大問題和需求為導向，強化國家實驗室的科研工具效能，鼓勵科技央企與國家實驗室組建科技攻關創(chuàng)新聯(lián)合體。

——打造空間科技產(chǎn)業(yè)園——

北京市政協(xié)委員、國家載人航天工程副總設計師陳善廣表示，北京應發(fā)揮好載人航天、北斗、探月工程等國家重大航天工程的牽引作用，與載人航天管理部門聯(lián)合設立相關科研基金，利用空間站平臺特點在優(yōu)勢領域獲得顛覆性技術突破和重大原創(chuàng)性成果。北京市應率先打造空間科技產(chǎn)業(yè)園，加速航天技術與空間科學成果轉化應用。其間形成的大量創(chuàng)新成果，可向大眾健康、材料、能源、通信與信息等領域轉移轉化，與首都科技館等科普單位一起打造科普教育體系。

建立健全法律法規(guī)體系，推進“兩區(qū)”建設

——促進央地相關法律法規(guī)與北京“兩區(qū)”建設銜接——

北京市政協(xié)經(jīng)濟界別委員權忠光建議，北京市要進一步建立健全法律法規(guī)體系，讓“兩區(qū)”建設有穩(wěn)定的、符合北京自身特點的法律、法規(guī)和政策制度保障。要讓國家宏觀政策、法律、法規(guī)與北京市的“兩區(qū)”政策、法律、法規(guī)有效對接，使海南自貿(mào)法、浦東新區(qū)的相關法律、法規(guī)與北京“兩區(qū)”建設有效嫁接，加速實現(xiàn)“兩區(qū)”在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出等方面有序流動。北京市要深化人才管理制度改革，突破原有條框，給予人才更多的自主權。

推動數(shù)字化發(fā)展，建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市

——夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎——

北京市政協(xié)委員、奇安信集團董事長齊向東建議，北京市要重點突破高端芯片、核心元器件等技術瓶頸，夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎，繼續(xù)強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等領域的優(yōu)勢，把創(chuàng)新成果投入智慧醫(yī)療、科技金融、智慧物流等重點服務業(yè)領域，促進新興產(chǎn)業(yè)增長;大力推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立權責清晰的組織體系，明確數(shù)據(jù)要素交易的范圍和準則，突出網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)在北京高精尖產(chǎn)業(yè)集群中的重要地位，完善數(shù)字經(jīng)濟安全制度。

——用大數(shù)據(jù)為基層減負——

北京市人大代表、朝陽區(qū)政協(xié)秘書長董會生建議，北京市要以開展數(shù)字化社區(qū)建設為試點，大力提升服務管理水平。要統(tǒng)籌共享好大數(shù)據(jù)資源，為基層量身定制應用場景，讓大數(shù)據(jù)服務基層治理，切實為基層減負。

董會生等建議，要在北京市統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)中心，各級部門的治理重心和數(shù)據(jù)也要盡可能下移到基層。有關部門需要多到社區(qū)走走，與基層工作者聊聊數(shù)字化應用場景，在打造系統(tǒng)平臺的過程中，充分考慮基層實際，為更多基層工作者開放操作權。

加速供給側結構性改革，引領和創(chuàng)造新需求

——以“雙碳”為契機，帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

北京市人大代表、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌建議，北京市應借助“雙碳”行動契機，把技術創(chuàng)新優(yōu)勢轉化成新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;持續(xù)做好VOC減排、重型卡車治理、揚塵治理;加大京津冀一體化發(fā)展過程中的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。趁著“雙碳”行動的契機，帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把技術創(chuàng)新優(yōu)勢轉化成新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動環(huán)境質量持續(xù)改進。北京應把冀北、內(nèi)蒙古和東北等地區(qū)充沛的風、光資源優(yōu)勢利用起來，通過與北京的技術、資金和人才優(yōu)勢結合，盡早形成穩(wěn)定的綠電供應。

——在重要交通樞紐布局氫能應用場景——

北京市人大代表、大興區(qū)委書記王有國表示，能源是城市重要的基礎設施之一。大興國際氫能示范區(qū)將在強鏈、補鏈方面下功夫，近期將在大興國際機場、京東“亞洲一號”、京南物流基地等重要交通樞紐布局氫能應用場景。

以綠色能源為切入口，促進京津冀協(xié)同發(fā)展

——加強京津冀能源協(xié)同發(fā)展——

北京市人大代表、京能集團董事長姜帆表示，北京是一個能源輸入型城市，同時面臨著能源綠色轉型的問題，需要河北省的張家口、承德一帶輸送綠色能源。北京市應把“加強京津冀能源協(xié)同發(fā)展”寫入政府工作報告，進一步加強三地合作機制的研究。