技能大賽開放性、普及性運行機制探索與實踐

宋大明 馬純明 辛超

摘 要：山東濰坊市創新技能大賽開放性、普及性運行機制，創立“政府主導、學校主體、行業指導、企業贊助、社會支持”五方協同開放性辦賽模式，構建“校賽鋪面、市賽引領、省賽拉動、國賽創優”四級聯動普及性大賽機制，搭建“規程植入、任務驅動、技能導向、評價并軌”四維融合共享性賽教對接平臺，形成“名生培養、名師培育、專業創優、名校創建”四名并舉普惠性大賽效應，創立了以技能大賽促進職業教育高質量發展的“濰坊模式”，為推動技能大賽改革和發展提供了典型案例和有效范式。

關鍵詞：技能大賽? ? 開放性? ? 普及性? ? 運行機制

課? ?題：本文系2020年度山東省教育教學研究重點課題“構建技能大賽開放性、普及性機制的研究與實踐”（項目編號2020JXZ035，主持人宋大明）的研究成果。

舉辦全國職業院校技能大賽是提升職業教育質量、培育工匠精神、培養高素質勞動者和技術技能人才的重要舉措，是深化職業教育教學改革的一項重大制度設計與創新。普通教育有高考，職業教育有職業院校技能大賽。一年一度的全國職業院校技能大賽已成為職業院校廣大師生展示風采的重要舞臺。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出要支持學生積極參加社會實踐、創新創業、競賽活動，辦好全國職業院校技能大賽。

濰坊市從2008年參加全國職業院校技能大賽以來，在加強技能大賽制度建設，構建“開放、普及、共享、普惠”技能大賽運行機制，促進大賽資源與專業教學多元融合，以賽促教促學、以賽促建促改，發揮技能大賽正向激勵效應等方面，進行了深入的理論探討與實踐驗證，形成了獨具特色的技能大賽“濰坊模式”。2020年11月，全國職業院校技能大賽改革試點賽在山東省濰坊市舉行，教育部部長出席開幕式并對改革試點賽給予高度評價。通過改革試點賽創新運行機制，體現世界技能大賽理念，建立以地方政府為主導、職業院校為主體的辦賽機制，賽出了新機制、高水平，為推動全國職業院校技能大賽改革和發展、促進職業教育高質量發展作出了貢獻。

一、 創新“五方協同”開放性辦賽模式

濰坊市從多元視角審視技能大賽與職業教育的緊密關聯，探索政府、行業、院校、企業、社會參與大賽的責任與途徑，矯正對技能大賽功能定位、價值認知的表面化、狹隘化、短視化不良傾向，通過創新“政府主導、學校主體、行業指導、企業贊助、社會支持”五方協同開放性辦賽模式，建立“公開、公平、公正”的大賽制度體系和激勵機制，行業專家全程參與，校企深度融合，擴大大賽的社會影響，有效解決了大賽運行機制不健全、保障制度缺位的問題，實現了大賽促進職業教育高質量發展的頂層設計。

（一）建立由政府主導定期舉辦職業院校技能大賽制度

2009年，濰坊市政府出臺《關于做好全市職業院校技能大賽工作的意見》，確定由市政府牽頭、多部門參與，設立技能大賽專項經費，每年舉辦一屆全市技能大賽。2010年，濰坊市政府整體承辦全省職業院校技能大賽。2011年，濰坊市成功承辦全國職業院校技能大賽會計技能賽項，成為繼天津、江蘇之后第三個全國技能大賽分賽區。2020年11月，濰坊市政府承辦全國職業院校技能大賽改革試點賽15個賽項，占全部37個賽項的40.5%，成為全國技能大賽的主賽場。

（二）形成以職業院校為主體承辦技能大賽機制

濰坊市制定了《職業院校申辦技能大賽管理辦法》，把承辦大賽列入院校考評指標，與示范校、特色品牌專業、優秀教學團隊等建設項目掛鉤，給予專項經費支持，統籌引導駐濰職業院校積極申辦各級各類技能大賽。2008年迄今，濰坊市職業院校承辦市賽325場次、省賽219場次、國賽57場次，成為山東省承辦省賽、國賽場次最多的地市。濰坊市以省部共建國家職業教育創新發展試驗區為契機，投資7.6億元打造政府、院校、企業“共建、共管、共享”大賽基地，建成15萬平方米的山東（濰坊）公共實訓中心，成為全國一流的高技能人才實訓基地。

（三）確立由行業專家指導競賽和引領專業建設的大賽理念

濰坊市與中國機械工業聯合會、中國物流與采購聯合會、中國美發美容協會、中國烹飪協會等16個全國性行業協會建立了大賽指導合作關系，成立了13個專業建設委員會，聘請行業企業專家制定人才培養方案，參與教學實踐，指導技能大賽，引領專業建設。競賽項目對接產業發展趨勢和院校專業設置，競賽規程對接行業標準和專業教學標準，競賽方式對接實際生產過程，競賽內容貼合企業生產和專業教學實際，行業專家全程參與技能大賽。

（四）創新企業參與方式，首創在生產車間辦賽模式

濰坊市制定了《企業參與技能大賽管理辦法》，鼓勵企業以設備、技術、資金贊助技能大賽，大賽為企業提供人才招聘、新產品發布、技術推廣服務、行業交流合作的平臺，為校企合作開辟了新領域。企業爭相贊助或冠名技能大賽，高薪搶聘大賽優秀選手。諸城市福田汽車職業中等專業學校攜手冠泓數控股份有限公司承辦山東省現代制造技術技能比賽，賽場設在企業生產車間，競賽在真實的企業生產環境中進行，實現了技能大賽與企業生產實際的融合，在全國首開先河。

（五）開放大賽賽場，擴大職業教育的社會影響

在舉辦技能大賽期間，濰坊市政府召集各部門、行業組織、相關企業、新聞單位積極參與，舉辦新技術推廣培訓、技能人才招聘、產品展銷活動，組織引導企事業單位和市民觀摩大賽，得到社會各界的廣泛支持。2011年，濰坊商業學校承辦全國技能大賽會計技能賽項，在全國首次實現網上直播，受到教育部領導好評并在全國推廣。

二、構建“四級聯動”普及性大賽體系

濰坊市通過構建“校賽鋪面、市賽引領、省賽拉動、國賽創優”四級聯動普及性大賽機制，綜合考量四級大賽的功能作用與目標定位，妥善處理大賽公益性、普惠性與選拔性、激勵性的關系，發揮大賽評價激勵作用，有效矯正了對大賽認知狹隘化、大賽輻射小眾化等不良傾向。

（一）校賽鋪面，實施技能大賽普及化

濰坊市將校級競賽納入市級教育督導，學校將舉辦技能節和競賽月制度化、常態化，全部專業、全體學生參加專業技能競賽，營造“班班有賽項、人人能出彩”的競技氛圍，促進學生增強崇尚技能意識，培育學生工匠精神，凸顯技能大賽的普惠性。臨朐縣職業教育中心學校把校賽與技能考核、“1+X”證書考試相結合，實現大賽全覆蓋。

（二）市賽引領，實現技能大賽標準化和信息化

濰坊市完善大賽組織領導、經費保障、績效評價和激勵制度，每年編印《濰坊市技能大賽制度匯編》和《競賽規程匯編》;優化賽項設置，擴大市賽規模，賽項涉及17個專業大類、90個項目;建立大賽專家信息資源庫，開發40個標準化試題庫;創辦山東省技能大賽網，開發賽務管理系統，為全省技能大賽提供信息化服務。

（三）省賽拉動，確定濰坊市職業教育強市地位

濰坊市以省賽為引擎，統籌規劃品牌專業布局與建設路徑，引導學校錯位競爭、借勢發展，在國家和省級示范校、優秀教學團隊、品牌專業、“齊魯名師”、青年技能名師、精品資源共享課程開發、現代學徒制試點、教學改革研究立項等全省現代職業教育質量提升項目建設中均居首位。

（四）國賽創優，彰顯濰坊職業教育品牌效應

截至2021年，濰坊市在全國職業院校技能大賽中獲得283個一等獎，在全國地級市中排名第三，連續12年在山東省16個地市中排名第一。大賽品牌激活職業教育品牌，濰坊市在國家“雙高計劃”、國家優質高職校、國家示范校、省示范性與優質特色校、特色品牌專業等重大項目建設中的成績均居全省前列。2012年3月，濰坊市成為全國唯一的地市級“國家職業教育創新發展試驗區”。

三、 搭建“四維融合”共享性賽教對接平臺

濰坊市通過搭建“規程植入、任務驅動、技能導向、評價并軌”四維融合共享性賽教對接平臺，將大賽理念和標準融入教學過程，促成教學模式改革和大賽資源轉化，解決了教學與生產實際脫節、人才培養規格不能滿足企業需求的問題。

（一）大賽規程與教學標準融合，優化培養方案

借鑒大賽先進理念，把賽項內容、評判標準等融入人才培養方案、課程標準和評價體系。濰坊市參加了112個山東省職業院校專業教學指導方案開發，把世界技能競賽的標準、課程資源等引入教學內容，指導開發電子商務、物流、園藝等10個專業技能人才培養方案，引進285門課程資源，開發26套特色教材。

（二）大賽任務與教學內容融合，推動課程改革

四級聯動大賽機制日趨完善，大賽任務書成為面向全體學生的項目教學模塊，傾注了大賽優秀指導教師數年心血的“奪金秘籍”變成240種校本教材，其中，108種教材正式出版，全省、全市職業院校爭相使用。

（三）賽項訓練與實訓教學融合，引導技能教學改革

濰坊市職業院校按照大賽技術標準配置實訓設備，打造實境化操作訓練平臺，大賽成為推動專業建設與新技術融合的加速器。從行業企業聘請能工巧匠到學校任教，促進技能技藝傳承，弘揚工匠精神。濰坊市機械工業學校教師劉秀花結合大賽探索小班化項目教學新模式，其撰寫的《探究“七步”教學法，練就學生“硬”技能》刊載在《中國教育報》上。

（四）技能考核與教學評價融合，引入多元評價方式

大賽注重對學生知識、技能、心理素質、團隊精神等綜合素質的考核。濰坊市把技能水平作為學業評價的重要指標，納入學生學分系統;建立技能大賽與職業資格證書有機銜接制度，授予優秀選手“濰坊市技術能手”稱號;校級比賽與技能考核同步進行，矯正大賽與教學脫節甚至沖擊日常教學的傾向。

四、形成“四名并舉”普惠性大賽激勵效應

濰坊市結合技能大賽實施“四名工程”，形成了“名生培養、名師培育、專業創優、名校創建”四名并舉的普惠性大賽激勵效應，發掘大賽培養選拔技能拔尖人才的內在價值，矯正“為獲獎而賽”的功利化趨向，解決大賽價值得不到充分挖掘、大賽與人才培養不能有效對接的問題。

（一）四級大賽聯動，搭建學生成長立交橋

大賽選拔培養了大批德技雙馨的高技能人才，提升了人才培養質量。濰坊市大力宣傳大賽金牌選手事跡，跟蹤畢業生發展軌跡、創業經歷，全程跟進指導。濰坊市國賽獲獎選手多元發展，53%被企業高薪錄用，37%專業免試對口升入本科高校，8%自主創業，還有30多人被特聘為實習指導教師留校任教。

（二）大賽平臺競技，培育職教名師

濰坊市構建大賽指導教師培養與成長激勵機制，大賽獲獎教師優先獲得評優樹先和職稱晉升資格，優先參加培訓和學術交流活動;以大賽獲獎等級認定市政府教學成果獎，量化績點認定市級教學能手;專業教師定期到企業生產一線掛職，全市“雙師型”教師比例超過75%。2012年以來，共有347人次榮獲政府教學成果獎，112人成為市級教學能手，33人入選省級“青年技能名師”，31人入選“齊魯名師”，8名校長入選“齊魯名校長”，創建6個國家級職業教育教學創新團隊，4人入選國家“萬人計劃”教學名師。2018年，濰坊市榮獲國家級職業教育教學成果獎一等獎1項、二等獎10項，在全省名列前茅。

（三）大賽標準引領，打造品牌專業

將四級大賽成績納入專業評價標準，建立品牌專業激勵機制，推進特色品牌專業與大賽基地建設。根據產業體系和人才需求現狀，調整市域院校專業設置，重點建設100個品牌專業，大力扶持當地產業發展急需的20個特色專業，形成了緊密對接產業鏈的專業布局，19個專業成為省級品牌專業。

（四）連創大賽佳績，成就職教名校

將參加四級大賽人數、獲獎等級量化為學校辦學水平評價指標，每年評選表彰大賽十強學校，這些學校可優先參評規范化和示范性中職學校。4所高職院校入選國家“雙高計劃”、3所入選國家優質高職專科學校，6所中職學校成為國家示范校、11所成為省示范性和優質特色校。與濰柴、歌爾等企業合作建立47個現代產業學院，組建11個省級職教集團和15個市級職教集團，成員單位近700家，60%的畢業生在合作企業就業，滿足了濰坊市新興產業對高技能人才的需求。

濰坊市堅持改革引領，突出問題導向，強化政府部門的主導作用，發揮職業院校的辦賽優勢，創新技能大賽運行機制，創立了以技能大賽促進職業教育高質量發展的“濰坊模式”，在全省乃至全國產生廣泛影響。

參考文獻：

[1]曾天山，陳斌.對標世界水平賽事引領職業教育高質量發展[J].中國職業技術教育，2021（12）.

[2]宋大明，鞠桂芹.回眸與沉思：技能大賽十年探索與實踐[M].北京：科學出版社，2018.

（作者單位：宋大明，濰坊市教科院;

馬純明、辛超，壽光市技工學校）