新發展格局下我國核心產業鏈安全現狀分析

摘 要：核心產業鏈是指產業發展過程中關鍵環節的鏈接。在新冠疫情席卷全球、單邊貿易主義抬頭、部分發達國家試圖打壓我國科技發展的背景下，我國核心產業鏈安全問題受到威脅。本文主要通過對我國核心產業鏈進行SWTO分析，找出核心產業鏈安全存在的優勢、劣勢、機會與威脅，以進一步分析核心產業鏈存在的安全隱患。然后通過對我國核心產業鏈安全存在的隱患進行內外部剖析，針對性地提出一些政策建議作為參考，以提高我國核心競爭力。

關鍵詞：核心產業鏈;核心技術;國際競爭力;芯片;產業附加值

本文索引：包倩倩.<標題>[J].商展經濟，2022（04）：-092.

中圖分類號：F421 文獻標識碼：A

1 我國核心產業鏈安全現狀SWOT分析

1.1 優勢

1.1.1 擁有獨立完備的工業體系

目前，我國工業大類、工業中類及工業小類的類型，包含了聯合國產業分類中所列全部工業門類，即使是歐美等發達國家也不具備如此全的工業門類，是聯合國唯一一個有如此特性的國家。 “十三五”時期，我國制造業實力再創新高，工業增加值在2016—2019年從24.54萬億元增長到31.71萬億元，年平均增長率為5.9%，遠高于世界同期2.9%的增長速度。2020年以來，雖然受到新冠疫情的影響，但我國規模以上工業增加值同比增長速度仍為正值，達到近26.59萬億元，比重接近30%，我國已經連續十一年穩居世界第一制造大國的地位。

1.1.2 我國技術產品有重大突破

近年來，我國硬科技有了重大突破，不僅在基礎領域的量子科學、暗物質粒子探測衛星、CIPS干細胞等方面有了重大突破，還在新能源汽車、高鐵、國產飛機等關鍵領域攻克了一批難題。2020年11月，探月工程完成了中國航天最復雜、難度最大的任務之一——“嫦娥五號”，與此同時，“奮斗者號”在馬里亞納海溝成功刷新載人深潛的新紀錄，坐底深度為10909米，并且多次下潛突破萬米。2021年至今，我國在科技領域已經完成了十大突破，如神州十二號載人飛船的成功發射、28nm和24nm的芯片近兩年預量產、磁性芯片高精度檢測領域及核聚變研究等領域均取得重大突破。這些重大突破快速補齊了許多技術短板，鑄就了一批核心技術的長板，降低了我國核心產業被“卡脖子”的風險，為提高我國核心競爭力打下了良好的基礎。

1.2 劣勢

1.2.1 核心科技領域進口依存度大

根據調研企業反映，我國對核心技術的操縱能力不強，關鍵部件技術存在嚴重的“卡脖子”問題。我國存在較為明顯的“大而不強”的特征，存在多種依賴他國核心技術的問題，如高端芯片、EDA等關鍵技術仍然無法自營，幾乎全部被超微半導體、英特爾等國際巨頭持有。除此之外，我國科研人員數量較少，比重不僅低于發達國家，還低于印度等發展中國家。因此，創新能力不強亦是我國產業鏈存在不安全問題的原因之一。

1.2.2 核心產業附加值低

在全球分工中，各個國家發揮本國的資源稟賦，按照比較優勢原則在全球價值鏈中處于上中下游的不同地位。我國處于中等技術密集型產業和服務為主的參與國，屬于全球價值鏈的中游，對全球價值鏈參與指導的話語權較弱，并且對全球價值鏈的依賴性較強，尤其是技術研發創新能力無法與社會高速發展相抗衡，導致許多核心部件受到壓制。沒有主導權地位與核心產業的加持，全球價值鏈被取代的難度就會降低，使得產業鏈安全存在風險。我國產業的核心問題是：在國際產業分工中處在附加值低谷（見圖1）。

1.3 機會

我國移動通信行業在1G至4G均未掌握國際話語權，經歷了1G空白、2G落后、3G追隨、4G同步的發展歷程，今天終于在5G時代走在了前沿，在標準制定、產業鏈配套等方面擁有了話語權。在5G的立項統計中，我國共有21項，其中中國移動、華為、中興、聯通分別占有10項、8項、2項、1項;歐洲共有14項;美國共有9項，其中，美國高通、英特爾分別占有5項、4項;日本共有4項;韓國共有2項。由此可見，我國5G立項的總數量已經遠高于許多發達國家，在5G時代儼然已經走在了前沿。在這個信息革命的時代，掌握核心技術就擁有了決定權與話語權，也為信息核心技術的安全鏈奠定了堅實的基礎。在新發展格局的背景下，我國充分發揮龐大的市場優勢，以國內循環為主，促進國內國際雙循環發展，逐步向全球產業鏈上游攀升，從而降低核心產業鏈安全存在的風險。

1.4 威脅

1.4.1 核心能源與資源存在斷供風險

我國原油產量低、增速緩慢、整體呈下降趨勢;原油消費量呈現不斷增加的趨勢，近幾年的消費增加量仍以較快速度上升，并且原油對外依存度超過60%的安全警戒線，原油進口量在五年時間里由378百萬噸上升到541百萬噸。由此可見，我國資源能源面臨巨大供給缺口，表現出“消費量大、儲備少、進口依存度過高”的格局，對資源能源安全和相關產業發展構成了較大威脅。由圖2中2016—2020年中國天然氣進口規模情況可知，天然氣進口量從2016年的5172.22萬噸增長至2020年的10192.56萬噸;表觀消費量后期增長較前期增長速度變快，整體呈現增速較緩的趨勢，由14913.04萬噸增長至23239.13萬噸;進口依存度由34.68%增長至43.86%，天然氣進口的依存度較大且不斷擴大。

1.4.2 核心產業遭受制裁

以2018年的鋼鐵、鋁增加關稅為開端，中美貿易摩擦逐漸展開，不僅是表觀上的貿易摩擦，在其背后還是對我國科技進步與國家興起的打壓。中興通訊被美國制裁，要求禁止向中興提供敏感性材料，對中興進行封殺后，經協商，中興要向美國繳納10億美元罰金解除此項禁令。2019年5月，美國商務部將華為列入黑名單并要求其所有工廠中止一切與華為的合作，不歸還華為所有權的物料與設備。2021年3月，以H&M集團為開端的多個服飾公司以強迫勞動為借口提出抵制新疆棉事件。種種事件并非表面上的攻擊與詆毀，而是想要抑制我國發展與前進的步伐。由于我國相關核心零部件進口依存度高，一旦遭受制裁，核心產業鏈必將遭受重創。

資料來源：中國石油和化學工業聯合會。

2 解決我國核心產業鏈安全困境的對策

2.1 進攻突破關鍵核心技術

一國關鍵核心技術的強弱，甚至可以直接決定在貿易中的話語權，因此國家應適當提高研發核心技術的人才、設備投入量。與此同時，在集成電路、高端芯片、核心軟件等技術的開發上，應多向技術領先的國家借鑒經驗。例如，美、日、韓等國對產業鏈的精準把控，從市場需求出發，采取核心企業主導的方式，掌握關鍵技術領域的核心，不斷加強對核心領域創新能力。建立多個地方性核心技術攻堅團隊與國家性核心技術攻堅團隊，地方性團隊針對當地核心產業鏈面臨困境進行分析與研究，因地制宜地研究適合本地發展的技術策略;國家性攻堅團隊則主要進攻我國在國際中“卡脖子”的關鍵技術。另外，大型攻堅任務的發起離不開政府的政策導向，政府應在符合市場規律的基礎上予以適當引導。

2.2 采取多元化合作

當前世界是一個多元化的開放世界，為保持產業鏈的穩定性，歷史規律告訴我們，閉關鎖國的狀態必然走向失敗，開放多元化合作是走向國際貿易、構建人類命運共同體的必由之路。對于我國未能研發出的核心部件，不能過度依賴個別國家，否則將處于被動態勢。與多國建立良好的外交關系，實現多元化合作是維護當前核心產業鏈安全必不可少的途徑之一。目前我國在國際中的地位雖有攀升，但距離全球中心的地位仍有一定差距，處于他國為中心、我國為外圍的局勢。因此，我國在開啟多元化合作的同時，也要建立以我國為中心、他國為外圍的關系模式，從而提高我國在國際中的話語權，提高核心產業鏈的安全性。

2.3 加大人才培養與引進措施

人才是關鍵核心技術內部化的核心要義。一方面，加大高校專業型研究型人才的培養是專業人才的基本引入。另一方面，鼓勵我國技術人才出國深造是對專業型人才的加強提高。政府通過住房落戶及稅務減免等政策扶持，留住國內專業型人才，并吸引海外實力雄厚型人才，建立陣容合理、攻克關鍵技術的人才隊伍。人才聚集是在現有的基礎上進行組建聯合，國家在教育行業應向前進行合理整改，雖說我國素質教育已經提上日程，但應試教育的現象普遍存在。人才養成并非一朝一夕，從年少時就應當培養創新精神，并非將精力局限于課本知識，而是要用自己特有的觀點來認識世界、了解世界，不斷提高創新意識與創新能力。

3 結語

新冠疫情席卷全球背景下的國際分工問題出現巨大的波動，部分西方發達國家試圖重新劃分產業鏈結構，我國處于國際分工中產業鏈的下游，力圖向中上游發展，但核心科技產業無法與發達國家抗衡，許多核心產業受制于人，甚至存在“斷供”風險。我國核心產業鏈安全問題亟待加強，為防止過于依賴他國核心科技，我國必將由一場科技革新來加強國際綜合實力，為國家經濟安全穩定提供強有力的基礎。“十四五”開局之年，雖然經歷了“華為事件”“新疆棉事件”一系列打壓我國的不當行為，但無法影響我國向前發展的力量與決心，歷史的發展也不會因為個別國家的阻礙就停滯不前。當下，我國正積極面對百年未有之大變局的嚴峻挑戰，正在進一步解決核心產業鏈的安全問題。

參考文獻

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