公路工程質(zhì)量安全管理對策分析

許 紅

（寧陽縣交通運輸局，山東 寧陽 271400）

質(zhì)量是安全的前提，質(zhì)量作為公路建設(shè)工程核心的部分，相關(guān)的部門很重視，通過科學(xué)的管理措施，能夠控制整體質(zhì)量。工程建設(shè)時間長、涉及面廣，需要組織的人員多，只有做好各方面的控制與管理，才能從細節(jié)上控制質(zhì)量，確保工程施工全過程安全。有效提高公路工程建設(shè)項目質(zhì)量管理水平，是質(zhì)量強國、交通強國的重要保障。通過管理創(chuàng)新下沉到一線，不斷強化監(jiān)管責任落實，簡政放權(quán)、深化建設(shè)管理改革，才能打造“精品工程”，建設(shè)出高品質(zhì)的公路項目。

1 新時期公路工程質(zhì)量安全管理重要性

我國的城市化進程不斷加快，隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展和經(jīng)濟區(qū)域化創(chuàng)建，對公路的需求量不斷增長，公路在國家發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，作為基礎(chǔ)性交通工程，必須要保證質(zhì)量，才能實現(xiàn)推動發(fā)展的目標。通過管理能夠提高施工人員的安全質(zhì)量意識，降低安全事故發(fā)生的幾率，有力地保證建設(shè)順利開展。工程管理工作是重中之重，通過每一個環(huán)節(jié)流程的科學(xué)管理，使質(zhì)量管理工作貫穿整個工程施工全過程。

2 新時期公路工程質(zhì)量安全管理存在的主要問題

2.1 管理體系不完善

我國公路的設(shè)計與技術(shù)已經(jīng)在很多方面領(lǐng)先國際水平，但是，公路建設(shè)單位也出現(xiàn)了一些問題，影響到了與國際的對接，特別是在管理方面，還沒有形成更好的體系，很多的管理細節(jié)與施工技術(shù)流程不般配，影響了管理的效果。一些施工單位雖然建立了管理的系統(tǒng)，通過質(zhì)量控制，保證技術(shù)落實與施工安全，但是，在實際管理中沒有執(zhí)行落實，管理的實效不好，成果轉(zhuǎn)化不當，影響了工程的進度與品質(zhì)。一些建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力放在了技術(shù)創(chuàng)新、市場分析、經(jīng)營銷售上，沒有充分重視管理效益的創(chuàng)新，正因為不重視管理，才導(dǎo)致很多的環(huán)節(jié)脫節(jié)，質(zhì)量得不到有效控制，質(zhì)量管理支撐力度不足，發(fā)揮不出管理的效果。還有一些施工單位沒有形成管理體系，管理隨意性大，沒有根據(jù)不同的工程情況，靈活應(yīng)用管理措施，導(dǎo)致管理體系內(nèi)容與實際工程施工不一致，項目的風(fēng)險管理不足、風(fēng)險分析預(yù)測不夠，造成了管理多頭、政出多門的混亂局面。管理體系不完善直接導(dǎo)致很多的施工單位質(zhì)量管理水平難以提高，在實際公路工程建設(shè)中無法真正發(fā)揮質(zhì)量管理作用。

2.2 專業(yè)素質(zhì)不高

施工隊伍決定了施工的質(zhì)量，沒有好的團隊，就建設(shè)不出好的項目，當前情況是一些施工單位在項目中標后，臨時組建施工隊伍，施工人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，整體質(zhì)量意識、安全意識不足，一些施工中也出現(xiàn)了違規(guī)操作，不規(guī)范作業(yè)的現(xiàn)象，影響了施工的整體品質(zhì)。整體看，公路施工人員經(jīng)驗和水平不能滿足高質(zhì)量的標準要求，缺少人員、設(shè)備不足、技術(shù)落后，嚴重造成了施工品質(zhì)的不合格，在這樣的情況下，也給管理提出了新的課題，施工單位管理跟不上形勢、不符合實際，管理難度可想而知。一些施工單位沒有做好準備，前期組織、技術(shù)準備、物資準備和現(xiàn)場準備等各項工作嚴重缺乏，影響施工作業(yè)、施工進度、施工調(diào)度以及現(xiàn)場管理等各個方面的開展，工程建設(shè)復(fù)雜、時間長、涉及人員多，工程管理不到位導(dǎo)致工程建設(shè)長期處于混亂狀態(tài)。

2.3 設(shè)計方案不合理

公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)前，一定要做好設(shè)計與規(guī)劃，這樣才能更好地保證品質(zhì)，沒有詳細的設(shè)計與規(guī)劃，是不能盲目開工建設(shè)的。公路建設(shè)前期工作較多，主要包括整體規(guī)劃、可行研究、項目評估、設(shè)計文件、技術(shù)選擇、項目實施等環(huán)節(jié)，在這樣一個復(fù)雜的過程中，任何一個環(huán)節(jié)控制不當，都會影響到整體的質(zhì)量與安全，所以說，制定嚴謹?shù)脑O(shè)計建設(shè)方案，是質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。建設(shè)方?jīng)]有掌握現(xiàn)場的情況，設(shè)計方案與現(xiàn)場實際情況產(chǎn)生矛盾，不但增加了施工的成本，更延長了施工工期，在各個施工環(huán)節(jié)中留下安全隱患。

2.4 建設(shè)管理經(jīng)驗不足

當前，公路建設(shè)項目管理模式存在差異化，不同的施工單位管理方法不同，這在實際建設(shè)時體現(xiàn)出了各自的問題。公路的建設(shè)，其主體不同、資金來源不同、施工單位性質(zhì)不同，均會造成管理的不同，當前，條塊分割的行政管理體制嚴重影響了項目的進展，很多的管理不符合實際需求，沒有形成完全的統(tǒng)一標準，沒有完全推行建設(shè)項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制，責任無法落實，質(zhì)量難以保障，建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)質(zhì)量與安全的問題。

2.5 材料管理不科學(xué)

工程材料是公路建設(shè)中主要部分，公路的建設(shè)所需要的材料用量大概會占到施工總額的七成，這就要求材料質(zhì)量必須要符合設(shè)計標準，材料不合格、質(zhì)量不達標，就無法保證公路品質(zhì)，材料對工程質(zhì)量來講是主要的影響要素，是公路工程施工過程關(guān)鍵性一環(huán)。但是，在實際的管理中，一些施工單位不重視材料的采購、保存與使用，存在很多不當?shù)膯栴}，選購原材料時，有些采購人員自身態(tài)度不端正，導(dǎo)致采購的材料品質(zhì)不合格。材料選擇后，沒有嚴密的試驗就進入現(xiàn)場，其性能、型號、規(guī)格不符合設(shè)計標準。材料保存過程中，沒有嚴格規(guī)范操作，防腐、防雨、防潮沒有做好，保存不當，導(dǎo)致材料性能不夠穩(wěn)定，這樣的材料用到施工中，其質(zhì)量可想而知。

3 新時期公路工程質(zhì)量安全管理對策

3.1 建立健全管理體系

要想保證工程的建設(shè)質(zhì)量，則需要通過嚴密的管理體系建立保證目標的實現(xiàn)，當前，要具體問題具體分析，及時發(fā)現(xiàn)影響公路工程質(zhì)量安全的問題，通過對成因的分析，尋求到理想的答案，提升管理水平就需要做好體系的完善，通過高質(zhì)量的創(chuàng)建，保證管理落實到位，實現(xiàn)對質(zhì)量和安全的有效控制。具體操作時，要引入第三方監(jiān)理機構(gòu)，通過對監(jiān)理機制的完善，保證施工過程的質(zhì)量控制，不斷完善與構(gòu)建以工程監(jiān)理為核心的公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，以此，建立高效緊密的管理組織體系，發(fā)揮管理的效能。施工單位需要根據(jù)自身的實際，有效梳理建設(shè)單位、監(jiān)理單位及承包單位的三方關(guān)系，進一步明晰各部分的責任，這樣，才能在施工前、施工中和施工后對質(zhì)量與安全進行控制，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，快速進行解決，避免埋下質(zhì)量與安全隱患。要建立起綜合的公路工程質(zhì)量安全管理小組，配置經(jīng)驗豐富、技術(shù)專業(yè)、工作積極的人員，負責質(zhì)量與安全控制管理，嚴格執(zhí)行制度流程，根據(jù)管理工作規(guī)定要求，做好獎罰與考核，有效調(diào)動員工工作積極性的同時，實現(xiàn)對公路工程施工質(zhì)量上的管控。

3.2 提高管理精細化水平

管理不能過于粗放，要從各個環(huán)節(jié)入手，細分生產(chǎn)建設(shè)流程，對可能存在事故的環(huán)節(jié)做到預(yù)防性管理，以此，有效保證公路建設(shè)的整體質(zhì)量，保證生產(chǎn)建設(shè)安全。要不斷對公路工程質(zhì)量安全管理工作優(yōu)化，不斷提高管理精細化控制能力。具體操作時，要能發(fā)現(xiàn)施工流程中的薄弱環(huán)節(jié)，對重點環(huán)節(jié)重點控制，以質(zhì)量管理目標，精細調(diào)整。一是對橋臺背、涵臺背等重點部位質(zhì)量控制。這個環(huán)節(jié)決定了公路的質(zhì)量與安全，是施工重點環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)施工主要受壓實設(shè)備操作不規(guī)范和回填面積不足等的影響，很容易產(chǎn)生事故，導(dǎo)致質(zhì)量不符合要求，后期會出現(xiàn)沉降的情況，所以說，要針對這個環(huán)節(jié)做好控制，現(xiàn)場的檢查監(jiān)督要嚴格，從主要部分的管理入手，確保工程建設(shè)整體質(zhì)量。二是半填半挖及新舊路連接位置要強化。進一步強化這個環(huán)節(jié)的控制，加強日常的監(jiān)督與檢查，在這個施工環(huán)節(jié)如果控制不當，就容易導(dǎo)致裂縫問題，通過精細化管理，避免出現(xiàn)施工裂縫，影響整體工程建設(shè)質(zhì)量與安全。三是強化路面壓實質(zhì)量的管理。路基與路面是公路建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，路基不穩(wěn)定，則會導(dǎo)致沉降，路面不平整，后期使用就會不安全，嚴格現(xiàn)場的控制監(jiān)督，根據(jù)工程標準，執(zhí)行壓實標準，最大程度保證工程質(zhì)量。

3.3 加強源頭控制

公路關(guān)系到國計民生，不但要保證建設(shè)質(zhì)量，更要確保使用品質(zhì)。公路的設(shè)計顯得尤為重要，在公路設(shè)計時，要掌握當?shù)氐牡刭|(zhì)、地貌、施工環(huán)境、氣候特點和人文水位等各個方面，制定科學(xué)的設(shè)計方案，進一步提高設(shè)計方案的可行性和安全性。設(shè)計單位對公路使用的后期，也要做到跟蹤調(diào)查，如當?shù)氐牡刭|(zhì)變化、自然災(zāi)害等對公路使用的影響，如果使用中出現(xiàn)問題，一定要及時修改設(shè)計方案，做技術(shù)更正，做好工程的改進，有效確保使用安全，源頭跟蹤問責有著決定性的意義。跟蹤控制最大的好處就是能夠從源頭保證質(zhì)量，跟蹤測控能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，防止公路出現(xiàn)路基沉陷、橋頭跳車、路面早期破壞、邊坡失穩(wěn)等質(zhì)量問題。

3.4 加強過程控制

公路工程建設(shè)過程，涉及各個方面，對質(zhì)量安全管理也提出了更高的要求，只有對整體過程加強控制才能從根本上確保質(zhì)量與安全，那么，就要從設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督各個方面，嚴格把控工程設(shè)計、施工控制、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督審查等流程，使各項工作符合施工標準。要積極創(chuàng)新施工技術(shù)，完善管理層次，不斷推動檢測程序、檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量等的進步，通過廣泛進行有效管理推進，做好項目控制，同時，也要對隱蔽工程加強管理。施工中的材料是重中之重，要通過試驗、檢測等手段，保證材料的質(zhì)量。

3.5 制定科學(xué)的管理獎懲措施

公路工程施工中責任重大，各個環(huán)節(jié)都關(guān)系到質(zhì)量與安全，為了進一步保證責任落實，則需要對工程涉及各方明晰責任，建設(shè)過程中包括設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主、施工、監(jiān)督等單位，按照各單位的具體實際，強化信息溝通與聯(lián)絡(luò)，根據(jù)施工合同要求，具體落實各方責任，避免出現(xiàn)問題相互推諉。各單位要嚴格執(zhí)行合同約定，根據(jù)控制文件、工作指令等落實好工作流程，溝通不利，責任不清，則容易導(dǎo)致質(zhì)量隱患和安全事故。通過質(zhì)量目標設(shè)計，科學(xué)組織、嚴密實施，通過技術(shù)核心的有效調(diào)動，推動施工進度，要充分調(diào)動各方面的積極因素，用質(zhì)量管理獎懲，實現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標。

3.6 貫徹落實標準化制度

管理要實現(xiàn)標準化，根據(jù)國家、行業(yè)的標準，企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使制度標準化、規(guī)范化，具備可執(zhí)行性。要細分各個施工的流程，從流程中提取管理的要件，如，施工現(xiàn)場布置要標準化、規(guī)范化，可以緊緊圍繞安全防護、區(qū)域布置及工藝運用等內(nèi)容，制定相關(guān)的安全管理制度，只要是處于這個環(huán)節(jié)中，不論是哪一個施工班組都要嚴格執(zhí)行，這樣，也可以最大程度消除存在的隱患和問題，從根本上保障公路工程質(zhì)量安全管理效果，為企業(yè)創(chuàng)造管理價值，提高經(jīng)濟收益。

4 新時期公路工程質(zhì)量安全管理新方法

4.1 BIM技術(shù)

公路建設(shè)管理關(guān)系到質(zhì)量與安全，要不斷探索新的管理方法，推動管理再上臺階，當前最為前沿的管理模式為BIM技術(shù)，通過實施，能夠進一步輔助工程設(shè)計和管理工作的拓展，在實踐中也獲得了不錯的成效。要想應(yīng)用好BIM技術(shù)，發(fā)揮BIM模型功能作用，則需要根據(jù)企業(yè)的管理實際設(shè)計方案，建立施工碰撞模擬分析，提出施工快速解決方案，以此，優(yōu)化施工方案，實現(xiàn)質(zhì)量事前控制。BIM技術(shù)更能夠充分調(diào)動管理的積極意義，對公路工程施工流程掌握，反饋工程施工作業(yè)問題，實時查詢信息，使管理更加務(wù)實。

4.2 積極推廣建設(shè)智慧工地

當前，我國的一些施工單位把主要精力放在了技術(shù)創(chuàng)新上，忽視了工程項目的管理，導(dǎo)致了質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，更給企業(yè)市場形象帶來負面的影響。在當前科技快速發(fā)展的前提下，一定要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，融入管理的各個環(huán)節(jié)，通過信息化管理，推動公路工程質(zhì)量安全管理工作創(chuàng)新。堅持與時俱進工作理念和原則，有效、積極、主動地推廣建設(shè)智慧工地。具體操作中，引進遠程設(shè)備，對建設(shè)施工作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控，利用設(shè)置的智能化管理系統(tǒng)，強化對現(xiàn)場的控制，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，發(fā)現(xiàn)不合理操作，減少施工過程中的問題發(fā)生，避免風(fēng)險加大，通過現(xiàn)代化的控制，實現(xiàn)對工程效益的嚴格把控。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握收集相關(guān)的有效信息，通過公路工程安全信息有效應(yīng)用，為管理工作提供支撐。

智慧工地管理系統(tǒng)主要是應(yīng)用了APP終端，對現(xiàn)場的操作流程全程控制，使復(fù)雜的作業(yè)變得簡便，設(shè)計好的智能程序為質(zhì)量和安全管理奠定了基礎(chǔ)，提供相應(yīng)支持。智慧工地APP包括質(zhì)量管理模塊和安全管理模塊。利用手機終端設(shè)備APP能夠進入管理平臺，注冊相關(guān)的信息，能夠及時進行管理控制發(fā)布指令。建立工程質(zhì)量責任卡，錄入施工部位樁號等，實現(xiàn)細節(jié)流程的在線管理。工程隨手拍是對工程全過程的記錄，通過標準化工藝的設(shè)計，查找違規(guī)行為，施工人員則形成了相互監(jiān)督管理的良好狀態(tài)，通過現(xiàn)場拍攝上傳，使智慧工地APP后臺的管理人員獲得相應(yīng)信息，提高了對現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理控制，實現(xiàn)更加高效化的管理。

5 結(jié)束語

綜上所述，新時期經(jīng)濟快速發(fā)展，公路工程建設(shè)越來越重要，只有不斷創(chuàng)新管理內(nèi)容，完善管理模式，通過高效科學(xué)的公路施工管理，才能提高建設(shè)品質(zhì)。公路工程安全管理不當易引發(fā)安全事故，在新時期只有加強公路工程質(zhì)量安全管理建設(shè)，認識到管理重要性，才能通過源頭控制、過程控制、跟蹤控制等各個方面，形成嚴格的管理控制，做好獎懲考核，以此，有效提高施工人員的主動性、積極性，強化現(xiàn)場的生產(chǎn)建設(shè)責任意識，這樣公路工程質(zhì)量才能夠得以保障，才能真正實現(xiàn)新時期下公路工程新發(fā)展的良好目標。