淺談中國(guó)湖北省裝配式建筑發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

姜遠(yuǎn)婷

長(zhǎng)江大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院，中國(guó)·湖北 荊州 434000

1 引言

隨著國(guó)家大力推廣裝配式建筑以來(lái)，湖北省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力推廣發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展。論文通過(guò)對(duì)湖北省裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀的分析，闡述了影響湖北省裝配式建筑發(fā)展的問(wèn)題和建議。

2 裝配式建筑的概念

裝配式建筑指的是將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)制作作業(yè)轉(zhuǎn)換為工廠預(yù)制，在構(gòu)件基地中將樓板、陽(yáng)臺(tái)、墻板、樓梯等在工廠進(jìn)行加工制作（這一流程稱為預(yù)制配件），完成后再運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝即組裝成建筑。

與傳統(tǒng)的建筑施工過(guò)程相比，裝配式建筑將高空作業(yè)放置在地面完成，不僅使施工過(guò)程更加完全，并且能更好的控制建筑的整體質(zhì)量，提高建筑的質(zhì)量以及建筑帶給人的舒適度和安全感。同時(shí)，裝配式建筑的建造過(guò)程縮減了對(duì)人力的消耗，這樣不僅縮短了整個(gè)建造的工期，而且還降低了人力、材料的成本，從而在環(huán)保和節(jié)能上也占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展也有一定的幫助。

綜上所述，裝配式建筑在提高建筑生活品質(zhì)和內(nèi)涵的同時(shí)，對(duì)中國(guó)推動(dòng)和促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有至關(guān)重要的作用。裝配式建筑將作為未來(lái)中國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的新道路，實(shí)現(xiàn)綠色低碳同時(shí)，讓大家蓋房子不再“拖泥帶水”。

3 中國(guó)湖北省裝配式建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 湖北省裝配式建筑發(fā)展規(guī)模

2016年至2020年，湖北省裝配式建筑發(fā)展日益高漲，年度新建面積從82.47 萬(wàn)平方米增至2335 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)了28 倍；現(xiàn)代化生產(chǎn)基地從12 個(gè)增至71 個(gè)（其中含國(guó)家級(jí)裝配式建筑基地13 個(gè)），超額完成省政府提出的“到2020年底完成1000 萬(wàn)平方米”的發(fā)展目標(biāo)。期間，湖北省荊門(mén)市、武漢市、宜昌市先后被認(rèn)定為國(guó)家裝配式建筑示范城市；團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家裝配式建筑園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地；中國(guó)建筑第三工程局有限公司、中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司等13 個(gè)生產(chǎn)基地被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范基地（見(jiàn)圖1）。

圖1 2016—2020年湖北裝配式建筑發(fā)展情況（作者自繪，據(jù)來(lái)源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)）

盡管湖北省是發(fā)展裝配式建筑較早的省份之一，建筑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)5年排名在全國(guó)第三，中部第一。但是，湖北省在裝配式建筑發(fā)展上仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如點(diǎn)少量小不平衡、標(biāo)準(zhǔn)缺失、技術(shù)薄弱等難題[1]。

3.2 湖北省裝配式建筑政策背景

為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加快發(fā)展裝配式建筑，湖北省出臺(tái)了一系列相關(guān)政策性文件，2017年，省人民政府發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17 號(hào)），為湖北省未來(lái)建筑行業(yè)發(fā)展指明了方向，確定了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全省新建面積不低于30%。同時(shí)在保障措施、政策實(shí)施上提出了相關(guān)要求。各城市也在依據(jù)省級(jí)文件采取了相應(yīng)的辦法措施，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府推動(dòng)為原則，全面推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展。這不僅是湖北省建筑行業(yè)的一次重要的改革，也是湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3.3 湖北省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)及趨勢(shì)

依據(jù)2016年，省人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2016〕7 號(hào)）文件，湖北省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)可分為三個(gè)時(shí)期：試點(diǎn)示范期、推廣發(fā)展期、普及應(yīng)用期。湖北裝配式建筑目前處于普及應(yīng)用期，預(yù)期能在2025年之前形成獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使用新型建造方式的公共建筑等建筑面積不低于50%，預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)項(xiàng)目率達(dá)到40%以上，鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目率也不低于80%。

4 湖北省裝配式建筑發(fā)展的制約因素及建議

4.1 技術(shù)人才儲(chǔ)備不足

裝配式建筑的施工過(guò)程（設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配）需要專業(yè)的技術(shù)人員去實(shí)施，而湖北省裝配式建筑推廣實(shí)施以來(lái)，從事裝配式建筑人員數(shù)量大部分都是從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)中轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，整體的技術(shù)水平層次不齊。同時(shí)，隨著湖北省裝配式建筑的不斷發(fā)展，裝配式建筑的從業(yè)技術(shù)人才的緊缺的問(wèn)題也會(huì)日益突出。

針對(duì)此問(wèn)題，企業(yè)和政府應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)以及人才引進(jìn)，更新從業(yè)人員的知識(shí)范疇，提升專業(yè)技術(shù)水平和人員素質(zhì)，建立相關(guān)人才培育體系。同時(shí)，省內(nèi)可建立校企聯(lián)合體系，通過(guò)高校建立知識(shí)體系，再去企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，通過(guò)該體系不僅可以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才還可以一定程度上解決高校學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

4.2 激勵(lì)扶持政策不完善

同美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)工業(yè)化水平還處于發(fā)展中階段。裝配式建筑的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的大力推進(jìn)和扶持[2]，雖然湖北省目前正在落實(shí)實(shí)施配套資金補(bǔ)貼、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、商品住宅預(yù)售許可、降低預(yù)售資金監(jiān)管比例等激勵(lì)政策措施[3]，但是相對(duì)于其他積極型省份的激勵(lì)政策來(lái)說(shuō)還不夠完善。

對(duì)此，省政府應(yīng)堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”為原則，進(jìn)一步完善激勵(lì)扶持政策，加大對(duì)裝配式建筑的支持力度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的積極性，激發(fā)企業(yè)的活力，推動(dòng)省內(nèi)裝配式建筑的蓬勃發(fā)展[4]。

4.3 管理部門(mén)不聯(lián)動(dòng)

回顧湖北省近年來(lái)發(fā)展裝配式建筑的成效，深入分析后發(fā)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡、管理部門(mén)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。雖然近年來(lái)，省政府針對(duì)裝配式建筑出臺(tái)了相關(guān)支持政策及措施，但是在細(xì)節(jié)上，省內(nèi)各市只是將政策措施進(jìn)行了分解，沒(méi)有建立起協(xié)調(diào)一致的高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，流程渠道不連通。

“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)”對(duì)于省內(nèi)裝配式建筑的快速發(fā)展極其重要，整合產(chǎn)業(yè)鏈，全面加強(qiáng)管理層之間的聯(lián)合協(xié)作能力，明確責(zé)任主體，落實(shí)到個(gè)體。

4.4 社會(huì)認(rèn)知度低

在湖北省，裝配式建筑的發(fā)展理念覆蓋面窄，沒(méi)有全面覆蓋到各個(gè)城市。主要原因分為兩個(gè)方面：一是，建筑行業(yè)還在逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，從業(yè)人員需要從傳統(tǒng)的建造方式轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)需要一定的適應(yīng)時(shí)期，企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)新型設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)人才，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，這對(duì)企業(yè)和技術(shù)人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)新挑戰(zhàn)。另一方面，大多數(shù)人對(duì)裝配式建筑并不了解，對(duì)新型的建造方式的舒適性和安全性還存在質(zhì)疑態(tài)度。而且，政府對(duì)裝配式建筑的宣傳力度覆蓋不全面。

因此，省政府需要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑的社會(huì)推廣力度，建立政府、企業(yè)、媒體與民眾相結(jié)合的推廣模式，讓公眾更加全面且清晰的了解到裝配式建筑對(duì)于提高建筑生活品質(zhì)以及建筑質(zhì)量的提升的作用，從而提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度。省內(nèi)可定期舉辦建筑材料、施工現(xiàn)場(chǎng)參觀會(huì)，向社會(huì)推廣建筑企業(yè)、材料、新型的建筑技術(shù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，湖北省裝配式建筑的發(fā)展相對(duì)于其他省份來(lái)說(shuō)仍處于起步階段。雖然從整體上看，近年已超額完成了目標(biāo)，但是在政策實(shí)施、人才建設(shè)、規(guī)范落實(shí)、管理上還是會(huì)存在一些有待解決的問(wèn)題。隨著中國(guó)人口老齡化導(dǎo)致人口紅利下降，勞動(dòng)力不足，建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便是建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必經(jīng)之路，通過(guò)改變傳統(tǒng)的建造方式，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而得到高效、便捷的施工方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。