以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

文/丁書鋒

要以商務工作的“穩(wěn)”與“進”推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)外資高質(zhì)量集聚、國民經(jīng)濟高質(zhì)量循環(huán)，在打造有商務辨識度的標志性成果、打造全球數(shù)字貿(mào)易中心、發(fā)揮最高能級開放平臺作用、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)上更進一步

世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，商務形勢復雜性空前。中央經(jīng)濟工作會議以“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”定調(diào)2022年經(jīng)濟工作，并提出要主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以政策的“實”和“效”實現(xiàn)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進”，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻。本文圍繞2022年商務工作，立足“三個重要”定位，提出“二三四”探索路徑，在夯實現(xiàn)有基礎(chǔ)的前提下，推動浙江商務高質(zhì)量發(fā)展，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

立足“三個重要”定位，提出“二三四”探索路徑，在夯實現(xiàn)有基礎(chǔ)的前提下，推動浙江商務高質(zhì)量發(fā)展，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

持之以恒夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

圍繞商務中心工作夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在百年變局和世紀疫情背景下，過去一年，浙江商務工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以第二屆中國－中東歐國家博覽會、浙江自貿(mào)試驗區(qū)等高質(zhì)量的展會、平臺為依托，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，著力打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，健全商務安全保障體系，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為2022年的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢把握發(fā)展機遇。當今世界受疫情影響的經(jīng)濟活動正在逐步恢復正常，國家近年來出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費的政策紅利正在顯現(xiàn)，中央經(jīng)濟工作會議的重要部署顯示宏觀政策將繼續(xù)發(fā)力并適當靠前，“一帶一路”、長三角一體化、碳達峰碳中和等國家戰(zhàn)略在浙江交匯，特別是浙江正高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，深入推進數(shù)字化改革，即將舉辦亞運會，這些都是支撐下一階段商務高質(zhì)量發(fā)展的積極因素，都為2022年浙江商務高質(zhì)量發(fā)展提供了新機遇。

多措并舉穩(wěn)住高水平開放三大支柱

全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。當前，浙江外貿(mào)發(fā)展面臨著綜合成本上漲、訂單少、匯率波動、用工荒、物流運價高艙位少等多重困難。立足“政策發(fā)力適當靠前”的原則，應加強外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)，保持整個外貿(mào)出口增幅在合理區(qū)間。加大政策支持力度，加強外貿(mào)主體培育，豐富化危為機政策工具箱。以RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家與地區(qū)等新興市場為重點，加強國際貿(mào)易合作。以《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》為指導，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新提升市場采購貿(mào)易方式，落實外綜服地方標準，推進海外倉全球布局，探索多業(yè)態(tài)融合，拓展增值服務。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，聚焦“雙碳”目標，推進綠色貿(mào)易發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，同時圍繞大宗商品、中高端消費品等，謀化建設(shè)一批進口貿(mào)易平臺、集散中心。

全力以赴穩(wěn)外資，推進優(yōu)質(zhì)外資高質(zhì)量集聚。大力推進招大引強，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，以及海洋產(chǎn)業(yè)、“雙碳”等領(lǐng)域，加大內(nèi)外資招引統(tǒng)籌力度，瞄準世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)靶向發(fā)力，構(gòu)建面向全球的投資促進網(wǎng)絡。不斷豐富引資方式，拓展招商渠道，以全省開發(fā)區(qū)為主要載體，用好進博會、中東歐博覽會、浙洽會、數(shù)貿(mào)會、世界油商大會等展會平臺，加強與國際知名中介、投資機構(gòu)合作，探索推進云招商、云洽談、云簽約。確立綠色低碳理念，設(shè)立能耗準入門檻，嚴控“兩高”項目，探索綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點和“雙鏈長制”試點。落實外資企業(yè)國民待遇，完善外商投資服務體系，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全投訴調(diào)促機制，推動重大外資項目加快落地。推進信用體系建設(shè)，維護市場公平競爭，針對重大產(chǎn)業(yè)項目，提供個性化、專業(yè)化、全過程服務。

全力以赴穩(wěn)“雙鏈”，推進國民經(jīng)濟高質(zhì)量循環(huán)。以新基建帶動新流通，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。推進供應鏈協(xié)同創(chuàng)新與應用，探索打造試點示范，建設(shè)尋源采購、現(xiàn)代物流、供應鏈金融、品牌營銷、售后服務功能的供應鏈協(xié)同創(chuàng)新綜合體。深入實施內(nèi)外貿(mào)一體化改革，鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)、電商平臺加大對“三同”產(chǎn)品的市場化服務，開設(shè)“三同”產(chǎn)品線上線下專區(qū)，引導“三同”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和消費回流，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極擴大新能源汽車等綠色產(chǎn)品消費，健全綠色商貿(mào)物流體系，鼓勵使用可循環(huán)利用環(huán)保包裝，加快構(gòu)建新型再生資源回收體系。深化“數(shù)商興農(nóng)”，完成國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目，支持電商專業(yè)村提升改造。大力實施“浙貨行天下”工程，積極推動“浙商賣浙貨”。

推進商務領(lǐng)域共同富裕示范區(qū)建設(shè)，聚焦提低、擴中，圍繞增加居民就業(yè)和提升收入水平推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，圍繞縮小區(qū)域差距深化26縣開放平臺結(jié)對共建，圍繞縮小城鄉(xiāng)差距加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，圍繞優(yōu)質(zhì)服務共享抓好數(shù)字生活新服務重點場景，圍繞夯實基礎(chǔ)激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)和數(shù)字貿(mào)易新活力，努力形成商務領(lǐng)域推進共同富裕的硬核成果。

穩(wěn)中求進實現(xiàn)新形勢下四大突破

搶抓國家戰(zhàn)略和重大改革機遇，在打造有商務辨識度的標志性成果上更進一步。要深化商務領(lǐng)域數(shù)字化改革，聚焦全球數(shù)字貿(mào)易中心和新型消費中心建設(shè)，迭代完善海外智慧物流平臺、國際集裝箱“一件事”、數(shù)字貿(mào)易服務在線、義新歐數(shù)字化服務在線等場景應用。推進商務領(lǐng)域共同富裕示范區(qū)建設(shè)，聚焦提低、擴中，圍繞增加居民就業(yè)和提升收入水平推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，圍繞縮小區(qū)域差距深化26縣開放平臺結(jié)對共建，圍繞縮小城鄉(xiāng)差距加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，圍繞優(yōu)質(zhì)服務共享抓好數(shù)字生活新服務重點場景，圍繞夯實基礎(chǔ)激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)和數(shù)字貿(mào)易新活力，努力形成商務領(lǐng)域推進共同富裕的硬核成果。深度參與長三角一體化，深化長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)，推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

高質(zhì)量舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，在打造全球數(shù)字貿(mào)易中心上更進一步。圍繞數(shù)字服務貿(mào)易、跨境電商等重點領(lǐng)域，以貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)商務發(fā)展新動能。順應能源革命與“雙碳”新機遇，做強產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進跨境電商主體、平臺、集群、供應鏈和生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全省域跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進“店開全球”和“品牌出海”專項行動，深入

以制度創(chuàng)新為核心，圍繞貿(mào)易投資便利化，加快油氣、數(shù)字、樞紐三個自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進國家大宗商品戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)和國際油氣交易中心建設(shè)。推進eWTP全球布局。深化產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點，構(gòu)建靈活便捷的跨境電商供應鏈體系，拓寬跨境結(jié)算渠道，完善稅收管理機制。發(fā)揮學會、智庫國際商務專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，構(gòu)建政、校、企多方聯(lián)動的跨境電商人才培養(yǎng)體系。做精做深數(shù)貿(mào)會配套活動，力爭將全球數(shù)字貿(mào)易博覽會打造成參與全球貿(mào)易規(guī)則制訂、展示數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果的高水平盛會，為促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放貢獻力量。

高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，在充分發(fā)揮最高能級開放平臺作用上更進一步。以制度創(chuàng)新為核心，圍繞貿(mào)易投資便利化，加快油氣、數(shù)字、樞紐三個自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進國家大宗商品戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)和國際油氣交易中心建設(shè)。以杭州片區(qū)為主力軍，聯(lián)動舟山、寧波、金義片區(qū)及全省聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推進自貿(mào)試驗區(qū)在擴大開放、加大壓力測試、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等方面發(fā)揮更大作用。加快國際數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，逐步探索數(shù)字產(chǎn)品和服務跨境流動的國際合作形式，積極參與國際數(shù)字規(guī)則制定。把握RCEP生效實施契機，對標CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展前瞻性政策研究和先行先試，深入推進浙江自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放。

提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平，在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)上更進一步。積極踐行新時代“地瓜理論”，以高水平“走出去”，實現(xiàn)高質(zhì)量的“引進來”，加快全省域中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，高水平舉辦第三屆中國－中東歐國家博覽會，支持企業(yè)加大對中東歐國家投資力度，建設(shè)好中東歐重點合作園區(qū)。提升“義新歐”中歐班列運行質(zhì)效水平，加快沿線集貨倉、境外倉、境內(nèi)倉布局建設(shè)，加大回程班列開行力度。共建“一帶一路”重要樞紐，積極促進國際產(chǎn)能合作，組織重點國別投資合作專場活動，鼓勵企業(yè)開展對外并購，帶動裝備、技術(shù)、服務“走出去”。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局，深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，支持境外園區(qū)與國內(nèi)開發(fā)區(qū)合作，打造一批雙循環(huán)合作樞紐。加大培育本土跨國公司，做強浙江總部經(jīng)濟，促進跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈雙循環(huán)。