上饒市不動產登記實現“最多跑一次”

圖1 房屋交易不動產登記集成服務平臺

一、基本情況

不動產登記涉及部門多、流程復雜，一直是群眾辦事的“堵點”“痛點”問題，實施不動產統一登記，是黨中央、國務院確定的一項重大改革任務。近年來，上饒市積極推動房屋交易和不動產登記改革工作，通過探索“互聯網+不動產登記”集成服務新模式，按照“線上申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結”的模式打造了房屋交易和不動產登記集成服務平臺，實現了房屋交易和不動產登記業務“互聯網申請、網上并聯預審、現場核驗拿證”。截止目前，平臺網上申請量1.1 萬余件，開創了江西省不動產登記改革新篇章。

二、主要做法

（一）高位推動，部門聯動，“一窗”受理

上饒市高度重視房屋交易不動產登記改革工作，把房屋交易不動產登記集成服務作為“一網、一門、一次”改革重點工作，市政府多次組織協調相關部門考察調研、專題研究部署，出臺了《上饒市關于本級不動產登記和辦稅“一窗受理集成服務”實施方案（試行）》文件。整合房產交易和不動產登記的人員、檔案、系統、測繪等資源，不動產登記及稅務、水、電、氣等配套服務集中進駐，由不動產登記中心工作人員使用上饒市“一窗式”綜合服務平臺進行統一收件，一次性收取涉及不動產的所有材料，后臺各單位在專網系統中進行分類審批，最后由統一窗口出具不動產權證書。原來群眾辦事需跑三個辦事大廳六個窗口，現在只要到一個窗口，真正實現“一窗受理”。

（二）打造平臺，對接系統，“線上”預約

一是構建平臺。線上研發房屋交易不動產登記集成服務平臺，平臺集實名認證、材料上傳、不動產審核、稅務審核、面簽預約等功能，線下使用“一窗式”綜合服務平臺進行收件審核；二是系統對接。推動房屋交易不動產登記集成服務平臺與不動產登記中心、市稅務局和市住建局原有審批系統對接，實現三網融合，三家工作人員在政務外網上通過集成預審平臺進行聯動預審，稅務人員完成核稅后平臺自動發送短信通知用戶進行預約，由用戶自主預約辦理時間。

（三）共享數據，精簡材料，“一次”辦結

按照“能并則并，能減則減，能共享則共享”原則，上饒市對房屋交易不動產登記所需材料進行全面梳理，通過源頭精簡、內部核查、數據共享等方式，最大程度減少企業和群眾提交材料數量，實現群眾辦理只需提交一次材料，進行一次面簽，產權清晰無異議的，可實現當場出證。原先辦理不動產登記需提供的房屋檔案、不動產檔案、房屋平面圖以及宗地圖等材料，現在通過內部核查手段全部取消。此外，省民政廳的婚姻數據接口已成功應用于上饒市房屋交易不動產登記集成服務平臺，實現了婚姻登記信息在線核驗。

三、取得的成效

（一）實現了流程優化

市本級房屋交易不動產登記集成服務系統實現了預審環節線上化，將原有的8 個環節（房管查檔、不動產查檔、房屋出房屋平面圖、不動產宗地圖、房產交易面簽、繳稅、不動產登記面簽、領證）壓縮至3 個環節（互聯網提交申請、現場繳稅面簽、領證）。

（二）實現了材料精簡

按照同類材料整合歸并，沒有法律法規依據的一律取消原則，制訂并統一發布申請材料目錄清單。受理窗口按照“不重、不漏”的原則，一次性收取涉及不動產業務的所有材料，部門間都要收取的材料通過部門間內部流轉獲取，避免材料重復提交。

（三）實現“一窗受理”

通過實施“一窗受理”，將原先分散在不動產辦理中涉及到的登記、交易、稅收部門等多個窗口整合設立“一窗受理”的綜合窗口，通過一次性告知，一次性受理申請人的所有材料，減少群眾跑腿次數。原先群眾辦理不動產登記業務需要至少跑6個窗口，現在只需到一個窗口即可，真正實現了“一窗受理”。

（四）實現了水電氣聯動過戶

上饒市房屋交易不動產登記集成服務平臺已完成與水電氣數據對接，實現了水電氣與二手房交易聯動過戶。

（五）實現“最多跑一次”

原先群眾辦理不動產登記業務至少需要來回跑7、8 次，現在只需在預審通過后，在預約的時間節點來現場繳稅面簽，產權清晰無異議的，可實現當場出證，實現群眾辦事“最多跑一次”。