環境咨詢服務的內容及實現經濟與環保共同發展的路徑探索

蘇州和協環境評價咨詢有限公司 吳廷輝

環境咨詢服務主要是通過服務收費的方式為環境保護、污染監測控制、垃圾處理等提供服務，企業可以借助環境咨詢服務優化自身的經濟活動，控制經濟活動對環境的污染和破壞，以符合國家標準，獲得更多的經濟效益和生態效益。因此國家和政府也十分注重環境咨詢服務行業的建設，建立了專業公司，完善了法律法規，規范了市場秩序。通過一系列措施發揮環境咨詢服務行業的優勢，實現經濟與環保的共同發展。

一、環境咨詢服務的內容

環境咨詢服務是建立在環境管理和治理層面上的一種貿易活動，隨著國家越來越注重環境保護，加大環境保護力度，環境咨詢服務行業也得到了迅速發展。環境咨詢服務的內容，包括環境影響評價、環境監理環境工程咨詢、有機食品認證、環境技術評估、環境信息服務、環境管理體系等一系列內容。其中環境污染治理、環境監測控制是重點的工作內容。根據這些工作內容，可以將環境咨詢服務行業分為環境技術服務、環境技術發展、環境信息服務、環境保護工程咨詢與環境評估咨詢四類。環境技術發展的內容主要是研發關于環境污染控制監測的各種儀器設備，實現這些技術和設備的商業化；環境技術服務主要是開展環境影響評價工作，針對環境開展監測與分析工作，并安裝調試相關的儀器設備，做好設備的運營與維護等等。環境信息服務主要是建立綜合和專業的環境信息網站，能夠提供關于環境的各類出版物和網絡信息。環境保護工程咨詢主要是開展生態保護的規劃咨詢工作，加強環境監理；而環境評估咨詢主要是開展環境標志的產品認證，建立環境管理體系，加強環境風險評價等一系列工作，見圖1。

圖1 環境咨詢服務內容

二、環境咨詢服務的作用

（一）有利于政府作出科學決策

加強環境咨詢服務行業的建設，對于政府的各項決策能夠提供一定的幫助。尤其是在開展城市規劃，生態環境保護生態工程等一系列工作時，政府可以聘請相關專家分析區域生態環境，并分析政府制定的規劃草案，提出自己的見解和看法，指導規劃草案進一步完善。通過長期規劃協調，能夠為政府的決策提供重要依據，有利于政府作出科學決策。例如在開展生態工程建設時，一些區域種植的樹種相對單一，當出現病蟲害時，勢必會造成嚴重影響，很有可能會對森林造成毀滅性的危害。政府選擇環境咨詢服務的相關專家，結合當地的生態環境、氣候因素等一系列情況，規劃生態森林工程的建設，選擇恰當的受眾，優化森林的層次性，適當的增加物種，確保當地生態系統的穩定性，減少單一樹種的風險。

（二）有利于避免不必要的浪費

企業在發展的過程中選擇環境咨詢服務，分析自己的經濟活動的可行性，并制定一系列環境保護措施，引進相關的專業設備和技術，做好環境監測工作，避免企業生產和各類活動對周圍環境造成嚴重影響，避免違反法律法規造成嚴重損失。通過對環境的咨詢服務的合理應用，能夠制定完善的污染防治措施，減少對環境的污染和破壞。生產活動產生的廢棄物的指標符合國家標準，從而減少搬遷、拆除、停產等造成的浪費。而且，環境咨詢服務企業能夠針對不同類型的客戶提供不同方案開展分類指導，積極推廣一些先進的環保技術，協助區域開展科學的能源利用構建產業鏈，提高資源的利用率，從而實現經濟和環境的協調發展。

（三）有利于保護生態環境

政府在制定重大決策開展工程規劃以及企業開展生產活動或建設項目時，需選擇環境咨詢服務，做好環境分析工作，加強對環境的監測控制，分析經濟活動計劃的可行性，預估該活動對環境造成的影響，并制定有效的控制措施。不僅能夠確保政府決策的科學性和企業經濟活動的可行性，同時還能減少這些活動對環境造成的影響，保護生態環境，減少各類污染和破壞，為人類的生存提供更加健康的環境。例如針對一些化工企業開展環境咨詢服務工作，主要從選址、日常生產管理、廢棄物排放等多個方面入手。選擇合理的位置，避免化工企業生產污染水源。加強日常生產管理，督促環保措施的落實，運用一些綠色新能源，減少對環境的污染和破壞。合理應用環境咨詢服務，規范企業發展，減少對環境的污染，保護好生態環境，見圖2。

圖2 某公司水污染治理業務內容

三、環境咨詢服務在促進經濟與環保共同發展中存在的問題

（一）政策法規建設不完善

目前，環境咨詢服務行業在我國正處于起步階段，相關的政策和法律法規建設并不完善，內容也不全面。該行業在發展的過程中會出現一些新問題、新內容，從而暴露出法律法規不完善的問題。而且地方政府制定的相關政策也并不符合環境咨詢服務行業的實際發展情況，使得一些企業的發展舉步維艱，受到各種條件限制，而得不到相關政策的支持。在日常的管理工作中，一些地方政府的工作人員也缺乏和環境咨詢服務行業的溝通聯系，并不了解他們的實際情況，難以解決其中存在的問題，限制了該行業的發展。

（二）咨詢服務質量有待提升

近些年來，我國越來越注重企業的綠色生產和綠色發展，對城市的規劃建設也提出了綠色環保的要求，因此環境咨詢服務行業得到迅速發展，出現了很多新的企業。但該行業正處于一個起步階段，相關的市場規范還并不完善，一些新企業過于注重經濟效益，但缺乏足夠的人才支持，常常通過采取不正當的競爭手段獲得企業的合作，但是提供的環境咨詢服務質量堪憂，相關的方案不合理，環境技術落后，環境信息也不全面，影響了合作企業經濟活動的發展。同時也損壞了整個行業的聲譽，而不利于環境咨詢服務的發展以及經濟與環保的共同發展。

四、環境咨詢服務實現經濟與環保共同發展的有效路徑

（一）建立專業的環境咨詢公司

我國越來越注重環境保護和污染治理等一系列工作，將生態環保理念落實到各行各業中，衍生出了更多的綠色產業。各區域發展也以綠色建筑、綠色城市為主，以環境保護為前提開展規劃工作，提高城市環境質量。在此背景下環境咨詢服務行業得到迅速發展，也出現了越來越多的公司和組織。但這些公司和組織不一定專業，而且存在一定的風險，會限制整個行業的發展。因此我國應當提高重視，加強對環境咨詢服務的專業化管理，制定各項標準，嚴格規范環境咨詢公司，并出臺相關的優惠政策，吸引更多的社會資源。同時還需要加強對環境咨詢服務人才的培養，加大對環境保護、環境監測等相關技術的研發，在人力財力物力等各方面的支持下，建立專業的環境咨詢公司，為政府和企業的各項活動提供專業服務，且開展全面的環境評估判斷工作，實現經濟與環保的共同發展。

（二）加強專業管理，規范市場秩序

促進環境咨詢服務行業的發展，需要重視行業中存在的不正當的競爭行為和企業的服務質量。首先需要政府出臺相關，政策，加強對該行業的規范管理。包括環境保護產業政策、綜合環境政策和法規等一系列內容，在這些政策和法規中，詳細地規定環境咨詢服務行業的具體內容，規范企業的經營行為，加強對該行業的專業管理，確保環境咨詢服務企業的穩定運行。其次要規范市場秩序，嚴厲打擊不正當的競爭行為，以及一些資質差的企業。建立信用體系，根據企業的具體情況設置等級，從而為環境咨詢服務客戶提供一定保障。政府也需要介入其中，做好統籌規劃工作，規范市場的各項行為。鼓勵國內外的投資者加大對環境咨詢服務行業的投資，開拓環境服務市場，從而吸引更多的社會資源，實現該行業的快速發展。在這一過程中，也需運用相關政策和法規，嚴厲打擊不正當的競爭行為和不規范的經營行為。市場可采取優勝劣汰的競爭模式，逐步淘汰一些資質差的企業，提高行業的服務質量，為企業的發展提供環境分析、環境控制等一系列服務，確保企業經濟活動的經濟效益和生態效益，從而實現經濟和環保的共同發展。

（三）完善法律法規，增強企業和群眾的環保意識

實現經濟與環保的共同發展，需要企業自覺遵守法律法規，以生態保護為前提開展經濟活動，盡可能地減少對環境的污染和破壞，同時也需要群眾增強環保意識，規范自身行為。因此我國需要完善關于環境保護的法律法規，并加大懲處力度，細化企業生產的各項環保標準，加強企業的環保意識，并充分認識環境咨詢服務的重要性，在開展各類經濟活動和建設項目之前，能夠積極尋求環境咨詢服務的幫助，開展規劃和控制工作，落實各項環境保護措施，加強環境污染治理力度。地方政府也需要加強監管工作，獲得各監測點位的樣本后再送入實驗室，進行對比分析數據，及時發現其中存在的異常情況。針對異常情況做好分析工作，并及時追責，加大對違法違規企業的懲處力度，從而增強企業的環保意識。

此外，地方政府還需要做好宣傳科普工作，為公民普及環境保護的相關知識，增強公民的環保意識。例如在垃圾分類的推進工作中，通過將傳統媒體、新媒體和線下活動的有效結合，幫助公民掌握垃圾分類的技巧，做好垃圾分類工作，減少對社區環境的污染。而地方政府則需要做好垃圾分類回收處理工作，規劃垃圾回收站的建設，減少對環境的污染和破壞。

通過完善法律法規，增強企業和公民的環保意識，能夠有效控制他們對環境的污染和破壞行為，提高企業經濟活動的可行性，實現經濟與環保的共同發展。

（四）加強企業管理，提高服務質量

環境咨詢服務企業需要加強內部管理工作，要具有長遠的發展目光，開展戰略規劃工作，不能過于注重眼前的經濟效益。而是通過長遠的規劃細化發展目標，優化企業的各項服務。根據企業的發展需求，引進專業人才，構建高素質的團隊，逐步提高企業的服務質量。同時建立一個完善的管理體系，加強環境咨詢服務企業內部各部門的溝通聯系，做好環境監測控制、環境污染治理、環境技術設備服務等一系列內容，并結合合作企業的實際情況，分析經濟活動的可行性和其中的問題，出具解決方案，為合作企業的發展提供一定參考，調整經濟活動的方案，實現經濟效益和生態效益并重。針對政府的城市規劃工作，環境咨詢服務企業需提供專業人才加強和政府部門的溝通聯系，落實環境保護措施，確保規劃的合理性。

綜上所述，環境保護和經濟發展對于國家發展尤為重要，因此環境咨詢服務行業應運而生。通過開展環境咨詢服務工作，可幫助政府和企業制定科學的決策，開展可行性高的經濟活動，并做好對建設項目的環境保護工作。

同時做好環境監測控制，加強環境污染治理力度，能夠實現環境保護和經濟的協調發展，促進區域的可持續發展。因此國家需要提高對環境咨詢服務行業的重視程度，建立專業的咨詢企業，加強市場監管，規范市場秩序，完善相關的法律法規，通過一系列措施的落實，彌補環境咨詢服務行業中的一系列漏洞，健全管理體系，提高行業的服務質量，以滿足政府和企業的發展需求。

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環境評價與咨詢服務主要研究環境微生物學、水環境化學、環境監測等方面基本知識和技能，進行環境監測、污染評價、污染處理與生態修復等。本專業培養德、智、體、美全面發展，具有良好職業道德和人文素養，掌握水、大氣、聲等各環境要素、建設項目環境管理和環境介質監測基本知識，具備環境影響因素識別、環境影響評價文件編制、組織開展施工期環境監理以及環境介質采樣和分析化驗能力，從事環境影響評價、環境監理、竣工環保驗收、環境監測等工作的高素質技術技能人才。