黃浦江上游水域能見度不良海事應(yīng)急管理分析與對(duì)策

摘 ?要：本研究根據(jù)黃浦江多發(fā)的輻射霧和平流霧的特點(diǎn)，對(duì)閔行海事局能見度不良應(yīng)急管理現(xiàn)狀和船員冒霧航行的心理進(jìn)行分析。提出三點(diǎn)對(duì)策對(duì)目前管理模式進(jìn)行優(yōu)化，即巡邏艇做好定點(diǎn)值守、確保管控信息發(fā)布及時(shí)通暢、與碼頭單位做好聯(lián)動(dòng)，以期望進(jìn)一步提高海事機(jī)構(gòu)能見度不良監(jiān)管成效。

關(guān)鍵詞：霧;黃浦江上游;海事應(yīng)急管理

1 黃浦江上游水域能見度不良的環(huán)境分析

霧是近地層空氣中懸浮著大量水滴、冰晶顆粒而使水平能見度低于1 000 m的天氣現(xiàn)象。黃浦江的霧主要為輻射霧和平流霧。其中，輻射霧主要是由于下墊面夜間輻射冷卻，即夜間地面溫度降低，使空氣中水汽凝結(jié)而形成的天氣現(xiàn)象。平流（冷卻）霧也稱“海霧”，是指暖濕氣流經(jīng)過(guò)比較冷的下墊面，如果大氣層結(jié)穩(wěn)定時(shí)，低層的空氣冷卻至露點(diǎn)形成水滴懸浮于近地層而產(chǎn)生的天氣現(xiàn)象。

黃浦江上游的霧多發(fā)于春、冬季的后半夜。因晝夜溫差，后半夜日出前是一天當(dāng)中出現(xiàn)最低溫時(shí)段，該時(shí)段易產(chǎn)生輻射霧和平流霧。夜間的大霧對(duì)水上交通安全產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。

本研究收集了2019年至2021年閔行海事局啟動(dòng)能見度不良應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。2019年至2021年閔行海事局因大霧來(lái)臨共啟動(dòng)40次應(yīng)急響應(yīng)，其中30次應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)發(fā)生在后半夜或清晨，約占總數(shù)的75%。該時(shí)間段晝夜溫差最大，由此可知，閔行海事局轄區(qū)內(nèi)霧情的產(chǎn)生主要是由于低溫下的輻射霧影響。

2 能見度不良海事應(yīng)急管理當(dāng)前的現(xiàn)狀和問(wèn)題

基層海事機(jī)構(gòu)的能見度不良應(yīng)急管理，主要由指揮中心和各海巡執(zhí)法大隊(duì)具體執(zhí)行。

2.1 指揮中心能見度不良應(yīng)急處理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

指揮中心能見度不良應(yīng)急處理的現(xiàn)狀：（1）氣象信息收集和轉(zhuǎn)發(fā);（2）現(xiàn)場(chǎng)能見度不良信息的上報(bào);（3）發(fā)布能見度不良應(yīng)急響應(yīng)通知;（4）對(duì)航道內(nèi)的船舶進(jìn)行定點(diǎn)提醒;（5）指揮中心電子巡航的優(yōu)勢(shì)為，發(fā)生霧情條件下對(duì)事故產(chǎn)生的預(yù)防發(fā)揮良好作用。

存在的問(wèn)題：（1）對(duì)航道內(nèi)的船舶進(jìn)行定點(diǎn)提醒時(shí)，部分船舶AIS關(guān)閉，無(wú)法獲知此類船舶的信息;（2）信息傳遞效率較低，主要由人工撥打電話或使用甚高頻電話，對(duì)在航船舶進(jìn)行監(jiān)管。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)海巡執(zhí)法大隊(duì)能見度不良應(yīng)急處理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)海巡執(zhí)法大隊(duì)能見度不良應(yīng)急處理的現(xiàn)狀：（1）大霧發(fā)生前，提前維護(hù)好航道的通暢，及時(shí)驅(qū)離航道內(nèi)錨泊船舶和超寬船舶;（2）現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)。巡邏艇發(fā)現(xiàn)能見度不良盡快上報(bào);（3）現(xiàn)場(chǎng)管控。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，巡邏艇對(duì)航道內(nèi)的船舶進(jìn)行宣貫，要求在航船禁止冒霧航行，就近尋找碼頭靠泊或安全水域錨泊;（4）現(xiàn)場(chǎng)海巡執(zhí)法大隊(duì)水域巡航的優(yōu)勢(shì)為，霧情條件下發(fā)生事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，見圖1。

存在的問(wèn)題：（1）有時(shí)大霧來(lái)襲突然，巡邏艇自身被大霧所困無(wú)法航行，無(wú)法起到現(xiàn)場(chǎng)管控指揮應(yīng)有的作用;（2）現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)不及時(shí)，只能觀測(cè)到巡邏艇所在水域的能見度情況，未能和轄區(qū)作業(yè)碼頭形成聯(lián)動(dòng);（3）主動(dòng)意識(shí)不夠，有時(shí)會(huì)等待上級(jí)下達(dá)命令后才主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)管控。

目前，閔行海事局能見度不良應(yīng)急管理運(yùn)轉(zhuǎn)總體良好但存在部分問(wèn)題。本研究根據(jù)黃浦江多發(fā)的輻射霧和平流霧的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有管理模式開展進(jìn)一步的梳理和完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)揮更好的監(jiān)管效果。

3 船員冒霧航行心理分析

黃浦江春、冬季后半夜輻射霧和平流霧多發(fā)，影響航道內(nèi)船舶的通航安全。大霧產(chǎn)生初期，部分船員發(fā)現(xiàn)能見度明顯降低時(shí)，只要能看見船頭前方，就存在僥幸心理繼續(xù)航行，直到把船開到閔浦大橋、奉浦大橋或閘港彎頭等重點(diǎn)水域，因懼怕碰撞橋墩和擱淺，或因?yàn)槊办F操縱大型船舶過(guò)彎頭存在難度，這時(shí)才紛紛尋找碼頭靠泊，而此時(shí)橋區(qū)和彎頭附近由于泊位有限，于是這批在航大型船舶不斷在閔浦大橋下游附近或閘港彎頭上游附近拋錨，造成擁堵。隨著大霧時(shí)間的持續(xù)，重點(diǎn)水域附近拋錨的船舶越來(lái)越多，對(duì)錨泊船之間和對(duì)上下游的在航船產(chǎn)生安全隱患。

4 結(jié)論及對(duì)策

海事一線執(zhí)法人員在思想上應(yīng)對(duì)能見度不良應(yīng)急管理高度重視，主動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)卡位。

（1）巡邏艇做好定點(diǎn)值守

因閘港彎頭水域經(jīng)常因?yàn)榇箪F，而導(dǎo)致巡邏艇自身被困在霧中，無(wú)法對(duì)閘港附近的臨時(shí)錨泊船進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控的情況。閘港巡邏艇在大霧來(lái)臨之前，應(yīng)根據(jù)潮水，做好船舶流量預(yù)判，提前駛離基地，在閘港上游或下游的碼頭靠泊待命。當(dāng)大霧來(lái)臨時(shí)，及時(shí)宣貫船舶遠(yuǎn)離閘港彎頭靠泊或錨泊。西渡和鰻鱺嘴巡邏艇也應(yīng)駛離基地，在橋區(qū)水域上游或下游附近水域待命卡點(diǎn)，防止出現(xiàn)大霧來(lái)襲時(shí)，巡邏艇無(wú)法離開基地的局面。

（2）確保管控信息發(fā)布及時(shí)通暢

黃浦江的霧主要為輻射霧和平流霧，無(wú)論是輻射霧還是平流霧都是由于地面降溫造成的。而地面降溫需要一個(gè)過(guò)程，平流霧的移動(dòng)也需要一個(gè)過(guò)程。巡邏艇應(yīng)提前做好現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)能見度不良時(shí)及時(shí)通報(bào)。指揮中心在能見度不良應(yīng)急管控中應(yīng)發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，在VHF16上設(shè)置好安全信息廣播，對(duì)各碼頭單位通過(guò)電話或微信及時(shí)做好通知，與上下游海事部門做好信息通報(bào)，及時(shí)上報(bào)局指，確保信息通暢。同時(shí)運(yùn)用好電子巡航系統(tǒng)對(duì)依舊在航的船舶進(jìn)行定點(diǎn)提醒。

（3）與碼頭單位做好聯(lián)動(dòng)

各海巡執(zhí)法大隊(duì)夜晚當(dāng)班只有一艘巡邏艇，客觀現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致各大隊(duì)無(wú)法對(duì)所在斷面的能見度實(shí)時(shí)情況做到完全掌握，根據(jù)黃浦江多發(fā)的輻射霧和平流霧特點(diǎn)，大霧的出現(xiàn)是先從局部產(chǎn)生，或是從海邊向內(nèi)陸移動(dòng)，更好地對(duì)大霧來(lái)襲做好預(yù)警。指揮中心和各大隊(duì)在自身加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)的同時(shí)，可以和轄區(qū)碼頭單位做好聯(lián)動(dòng)，當(dāng)碼頭單位的夜班人員發(fā)現(xiàn)碼頭附近的能見度明顯下降時(shí)，及時(shí)通報(bào)海事機(jī)構(gòu)，做到早發(fā)現(xiàn)早管控。

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