智慧黨建E家，服務群眾到家

[摘要]在加強基層治理體系和治理能力現代化的大背景下，黨的十九大報告強調指出：以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，以“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”為目標，重在提升基層群眾的參與度、服務群眾的便捷性，讓社會治理“活起來”“動起來”“好起來”。八一片區農科院社區是以新疆農業科學院家屬院及新疆明珠花卉市場為主的單位型社區，以提升基層黨組織的組織力為抓手，努力把社區基層黨組織打造成轄區各類黨員的“娘家”，維護穩定的“專家”、政策惠民落地的“管家”、矛盾排查化解的“行家”。

[關鍵詞]智慧黨建;基層組織;治理;群眾

[中圖分類號]D669.3;D267.7? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）01—0108—04

[作者簡介]薛成莉，女，中共烏魯木齊市委員會黨校黨史黨建教研室副主任、副教授，研究方向：黨史、黨的建設、基層黨建。

黨的十九大報告強調指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?！?以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。八一片區農科院社區是以新疆農業科學院家屬院及新疆明珠花卉市場為主的單位型社區，轄區面積0.29平方米，轄區內居民小區4個，自治區單位2個，大型市場1個，商業門點122家，共4083人，其中居民黨員總人數1053人，占總人數的24.5%。按照抓基層打基礎作為長久之際和固本之舉的工作總基調，社區黨總支結合轄區內“科研院所多、黨員比例大、文化水平高、群眾自治能力強”的特點，實現社會治理新探析，以“黨建+”模式，推進“八一街道黨建e家”微信公眾平臺建設，充分發揮“互聯網+”在抓黨建、轉作風、惠民生、促發展方面的獨特引領作用，積極探索兼備“線上”密切黨群聯系、“線下”服務群眾功能的黨建服務平臺，實現“線上線下”黨建與群眾工作的無縫對接，努力把群眾的事辦實、辦好、辦滿意。以提升基層黨組織的組織力為抓手，把社區基層黨組織打造成轄區各類黨員的“娘家”，維護穩定的“專家”、政策惠民落地的“管家”、矛盾排查化解的“行家”。

一、做好黨員教育管理監督工作，當個出類拔萃的“娘家”

黨的工作最堅實的力量之撐在基層，最突出的矛盾問題也是在基層，因此基層黨組織的政治定位不能偏，政治功能不能弱，戰斗堡壘不能垮。把基層黨組織鍛造成堅強的戰斗堡壘，切實擔負起教育黨員、管理黨員、監督黨員的政治職責，成為社區基層黨員的堅強有力的“娘家”人。提高社會治理的智能化水平在基層治理中作用越來越獨占鰲頭、作用日益顯著。曾經政府通知不能及時轉達、群眾訴求不能及時上傳、群眾問題不能及時解決的“老、大、難”問題，現在有智能化就為基層治理的中存在的這些難題提供有力的智力保障。農科院社區發揮社區結合資源共享及“八一街道黨建e家”微信公眾平臺的互聯網平臺優勢，打破黨員組織關系的局限性，將黨建工作觸角積極延伸到轄區內的各類黨組織及黨員中，同謀劃、同學習、同活動、同服務，“四同”已成為八一街道黨建e家的新亮點，打通黨員服務管理的“最后一公里”。

一是主動亮身份，崗位促服務。一名黨員就是一面旗幟、一個基層組織就是一個戰斗堡壘。社區基層黨組織充分發揮黨員的先鋒模范作用，通過“八一街道黨建e家”微信公眾平臺設置“黨員樓棟長”“黨員十戶長”“黨員雙聯戶長”“黨員草根宣講員”等崗位，通過各個黨支部動員黨員線上認領，建立社區黨員服務隊伍，并線下由各網格黨支部組織網格黨員佩戴黨徽，亮明身份，主動參與到社區工作中。如邀請黨齡長、黨性強、政治素養高、理論知識豐富的退休老黨員在網上講黨課，授課答疑解惑。有理論宣講的、有政策解讀的，還有插花技能的商戶黨員錄制技能培訓視頻的，各種視頻教學培訓調動了轄區居民的學習興致，經常登錄網上，看是否及時更新。熟悉居民情況、有一定群眾基礎的黨員協助調解糾紛、化解矛盾等，利用自身特長，助力社區共同推進各階段的重點工作，從而讓黨員心中有群眾，肩上有責任，服務居民群眾從被動加入變主動參與。平安建設建設人人參與、平安社會人人享有，日常生活中發現樓棟里來了新面孔，主動上前詢問，發現未備案登記人員及時通知社區，讓包戶干部前來核實人員身份;遇到鄰里糾紛鬧矛盾的，和單位、社區的相關人員一起上門調解，化解矛盾。社區基層黨組織經常創造條件，開展“民族團結一家親”活動，同吃百家飯，相互學廚藝，業余時間一起唱歌、跳舞，聯歡聯誼，鄰里之間平日常走動、節日互祝賀，遇到難事相互幫助，大家都親如一家人。

二是帶頭做示范，掛牌促經營。轉換思路，創新形式，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。在轄區內的明珠花卉市場、友好超市南昌路店及各個體工商戶中開展“共產黨員示范店”創建工作，通過“八一街道黨建e家”微信公眾平臺接受轄區群眾的監督、評比，以“亮明身份，掛牌服務，誠信經營，群眾滿意”為主線，與新疆明珠花卉市場黨支部聯合對20家“共產黨員示范店”掛牌，督促黨員商戶帶頭示范，主動承擔起維護市場穩定、誠信經營的職責，不僅使非公黨建工作得到有力推進，而且把黨建工作優勢轉化為促進轄區穩定、發展的工作合力，吸引更多的非黨員商戶積極向黨組織的靠攏，為黨組織注入新鮮血液。日前掛牌經營店鋪中，20家共產黨員示范店營業額年均增加13%，其中7家被市場評為誠信經營標兵，3名業主及從業人員向社區遞交了入黨申請書。通過“掛牌”引領社會新風尚，不僅凝聚了人心、還提高的收獲。

二、在共駐中共建，當好安全和諧的“專家”

黨的十九大報告明確指出：“打造共建共治共享的社會治理格局?！薄敖ㄔO人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序?！?自“八一街道黨建e家”微信公眾平臺建設以來，堅持專群眾結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作制，將聽取黨員意見、轄區居民網絡問政、發布便民信息的需求作為工作的重點之一，對收集到的信息通過社區“大黨委”的工作機制進行協調、處理、反饋，進一步發揮社會“大黨委”的核心作用。

1.“黨建+治安”，機制促穩定。加強基層社會治理，以健全社區管理和服務機制，推行網格化管理和服務，不斷推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。以社區“大黨委”工作機制為引領，科學劃分8個網格，將轄區內6家單位、2個警務站、1053名黨員和3314名群眾納入網格化工作范圍內，共同研究謀劃社區建設的重點工作，利用平臺進行公示并跟進反饋工作進度，主動接收群眾的監督和建議。同時，根據社區“大黨委”委員分工，社區將平臺的每個版塊的線上線下工作分解到每名委員，創新“聽民聲，納民策”的方式渠道，進一步健全以社區“大黨委”“三張網”為核心的工作機制，充分發揮現代互聯網信息技術在社區工作中的積極作用。

2.統籌協同、齊抓共管、多措并舉，共建促共享。“完善黨的領導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平?！?針對平臺上集中反映的農科院家屬院北院及南院居民缺乏活動場地問題，社區基層黨組織與“訪惠聚”工作隊通過“大黨委”機制，積極協同單位爭取活動場地。在社區文化長廊的建設和后期的維護過程中，社區基層黨組織充分發揮“大黨委”工作機制優勢，共同討論商議打造方案、籌措經費，組織黨員開展植樹認領綠地活動，社區基層黨組織班子成員、大黨委兼職委員、黨員樓棟長、黨員雙聯戶長、共產黨員示范店的店長及“訪惠聚”派出單位黨員都等多種身份的黨員，都融入文化長廊的建設目標。多措并舉下，在農科院家屬院北區建設130米長的“民族團結長廊”，在農科院家屬院南區建設“黨民心連心廣場”。協調區屬相關部門提供3萬盆花卉，協調單位物業解決了花卉噴灌系統，安裝便民桌椅26套，乒乓球臺2個，滿足轄區居民的休閑娛樂需求。在日常的點滴中深入促進各族居民群眾交往交流交融，用解決群眾關心的熱點難點問題的實際行動，贏得民心，打牢轄區內社會穩定和長治久安的堅實基礎。

三、落實好黨的各項惠民政策，做好轄區居民好“管家”

中國共產黨是為人民執政靠人民執政，時刻把人民的冷暖放在心中最高的地位，不斷推進民生領域的體制機制改革，做到盡力而為、量力而行，著力提高和改善民生水平，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。只要是有利于老百姓的事，基層黨組織就是努力去辦，而且要千方百計地給辦事，這是黨做好一切工作的出發點和落腳點。

1.惠民有實招，技能促就業。就業是民生之本，是頭等大事，作為基層黨組織在開展深入調查、群眾走訪過程中，結合明珠花卉市場、友好超市等務工缺口較大這一實際，在總結社區創建國家級充分就業社區經驗做法的基礎上，通過“八一街道黨建e家”微信公眾平臺加大免費技能培訓、社保補貼等惠民政策的宣傳力度，將插花等實用性強、技術難度不高、門檻較低的技能在網絡上進行免費培訓，吸引失業居民觀看自學，實現就近穩定就業30余人，從而從源頭上排除轄區內不穩定因素，確保轄區內的安全穩定。為了解決轄區內失業人員就近培訓，社區基層黨組織在轄區內增設了2處“農科院花藝技能實操基地”，轄區內的失業人員可以免費在基地進行花藝技能的實操，學會技能的人員自己不僅有了一技之長，也改善了家庭收入低的現狀，增加居民學習技能的自信心和主動性，目前共帶動無業群眾從事花藝就業的就有9名。

2.學習更靈活，交流促提升。學習是事業進步的階梯。面對新時代新使命，就要有新作為。社區基層黨組織在全面營造學習基礎上，打造了形式多樣、內容豐富的學習平臺?！鞍艘唤值傈h建e家”微信公眾平臺，在內容發布上將更加注重社區黨員群體的實際情況，使線上的各類黨員學習、活動與線下的“三會一課”支部活動銜接更加緊密，創新了現有黨建工作方式及載體，滿足了新形勢下不同類別黨員需求，提升黨員歸屬感及參與熱情，增強黨組織的凝聚力和感召力。內容發布上注重針對性和精準性，號召黨員利用上下班途中，午休時間、晚睡前這些零散時間登錄學習，獲取積分，積分累加可兌換“紅色書籍”“技能培訓”禮券等獎品，營造“比學趕超”的良好氛圍。對無法到會參加學習及過組織生活，可以通過使用“八一街道黨建e家”微信公眾平臺，不僅能隨時隨地關注支部動態，掌握學習要點，還可以留言與其他黨員交流體會感受，增強群眾組織的歸屬感。

四、在走訪中調解，當好矛盾排查化解的“行家”。

基層黨組織處于化解基層矛盾糾紛的最前沿，也是第一線。為了做好轄區內矛盾糾紛的排查調解工作，“八一街道黨建e家”微信公眾平臺上設置“紅色直通車”版塊，面向居民征求意見及線索、民情民意，實現網絡問政的同時，及時幫助居民解決矛盾糾紛。

1.網絡問民情，“五星”受好評?！鞍艘唤值傈h建e家”微信公眾平臺在“紅色直通車”意見箱和心愿墻的基礎上，完善功能選項，增加了上傳圖片、五星評分內容，不僅使居民更直觀地看到所反映意見的辦結情況，“五星”評價更能使社區及時了解居民對辦結結果的滿意度。同時還根據轄區居民需求，新增了“便民服務站”欄目，初步設置了“房屋出租、出售，求職招聘，閑置物品轉讓”等欄目，免費為轄區居民提供以上信息登記服務。

2.問題建臺賬，銷號促清零。群眾有所求、基層有所應，黨員有所為。社區將民情大走訪、網格員入戶收集、平臺留言反映的問題，進行分類梳理，形成“群眾訴求問題清單”，將居民群眾關心的熱點難點問題在平臺上進行公示，實行辦結銷號制，定期跟進每一個問題的辦理進度、完成情況，接受居民監督，精準對接群眾多樣性需求，真正做到“群眾下單、組織接單、黨員清單”，通過為民辦實事、好事，打通為民服務“最后一公里”，架起了黨群連心橋。及時發布黨的惠民政策及民生實事通知，公布社區居民關心的重點工作進展情況，將轄區內的“知名人士”拉入網站志愿者隊伍，線上線下積極開展政策宣傳、技能培訓、法律咨詢、困難救助等工作，通過平臺實現群眾訴求的“點菜下單”。

3.身邊選典型，實例促團結。在工作中注重挖掘身邊的典型，以“身邊人講身邊事”的思路，讓轄區內的典型代表現身說法，示范引導，傳播正能量，利用先進人物的影響力，熱心群眾口耳宣傳等方式，帶動更多人積極參與到社區工作中，同時積極嘗試“群眾工作群眾做”的工作思路，引導居民自愿擔任社區的“千里眼”“順風耳”，齊心協力將社區由“自治”轉變為“共治”，為轄區內的穩定、團結、和諧出謀劃策。

社會治理人人參與、治理成果人人共享，通過“八一街道黨建e家”微信公眾平臺，基層黨組織以線上豐富服務為載體，線下跟進落實服務反饋，打造了集“管家”“專家”“行家”的“黨群之家”為一體的服務品牌，已初有成效?；鶎狱h組織在發揮聯系和服務群眾的橋梁和紐帶的同時，還要成為“黨在群眾中的耳目手足”和“黨在群眾中的核心”作用，堅持“黨建為魂，服務為根”的大黨建理念，以服務基層、服務基層、服務黨員、服務發展為引導基層社會治理能力與水平不斷提升，把基層黨組織的政治功能延伸到社會服務“最后一公里”，從黨員向轄區居民群眾不斷延伸，從夯實黨的執政的群眾基層和階段基層出發，努力把群眾的交代的事辦實、把黨的政治落實好、把群眾工作做好，使人民群眾的幸福感不斷提升、獲得感更加充實、安全感更加有保障。

責任編輯：楊偉民