鄉村振興背景下千陽縣蘋果產業發展對策建議

馬 良，孟 梅

(新疆農業大學管理學院，新疆烏魯木齊 830052)

果業是陜西省最大的特色現代農業，經過多年發展，已經成為全省脫貧攻堅和鄉村振興的重要產業[1]。千陽縣地處陜西省寶雞市渭北丘陵溝壑區是全國蘋果最佳優生區之一，也是全省優質蘋果基地縣，全國最大的矮砧蘋果格架集約化種植示范基地[2]。習近平總書記指出，產業興旺是鄉村振興的物質基礎。只有產業根基穩固，鄉村才能具備自我“造血”功能，才能最大限度地激發農民投身鄉村產業建設的激情。如何進一步做大做強蘋果產業，推動千陽縣蘋果產業高質量發展，促進農民增收，是千陽縣蘋果產業發展目前面臨的首要問題。筆者現就千陽縣蘋果產業發展存在的問題進行分析，并提出相應對策。

1 千陽縣蘋果產業現狀

千陽縣位于陜西省寶雞市，地處陜西省西部，北靠甘肅省靈臺縣，南鄰寶雞市陳倉區，東與麟游縣、鳳翔縣毗鄰，西與寶雞市隴縣接壤。介于34°34′34″～34°56′56″N、106°56′15″～107°22′31″E，屬于大陸性季風氣候。全縣土地總面積996.46 km2，境內下轄7鎮65個行政村，總人口13.4萬，其中農業人口11.1萬。千陽縣蘋果種植開始于20世紀80年代初，由于盲目擴張、技術經驗不足2000年進入發展低谷，2012年通過政府扶持，引入龍頭企業開始進行推廣矮砧種植技術，千陽蘋果產業再次啟航。先后被國家標準委員會認定為“全國矮砧蘋果綜合標準化示范區”“中國蘋果強縣”，獲得“中國現代化種植基地”等榮譽稱號。2019年千陽蘋果入選第四批全國名特優產品名錄，縣域內龍頭企業海升果業、華圣果業的733.33 hm2蘋果示范園取得了歐盟良好農業規范(GAP)認證，在國際市場取得良好口碑。2020年千陽縣蘋果面積達到8 666.67 hm2，建成現代農業產業園累計39個，其中省級5個，市級7個，縣級27個。創辦市級農民田間學校3個，經營性果園代管和托管專業服務主體12個，創辦市級職業農民培育實訓基地3個。2021年5月順利通過陜西省農產品質量安全中心組織的農產品地理標志目錄外審定和品質鑒定。蘋果產業已經成為千陽縣農民脫貧致富、產業振興的支柱和抓手。

2 千陽縣蘋果產業存在的問題

2.1 勞動力短缺隨著城市化進程的不斷加快，農業人口非農就業機會增加，大量的農村勞動力涌入城市，選擇在城市就業和生活[3]。由于種植業的收入相較于二三產業偏低，回報周期長，從小跟隨父母在城市學習和生活并且接受過高等教育的新一代農村青年大多已經沒有了務農的想法。大部分農村青年的工作模式由之前父輩的亦工亦農變為全職非農。造成農村青壯年勞動力人數嚴重短缺，逐年降低。留在家中從事農業活動的多是老人和婦女，他們大多數身體狀況欠佳、觀念陳舊、文化素質低，瑣碎家務與繁重農務壓力使他們難以抽身進行新技術和新理論的學習。人口流失導致人工成本上升，農藥、化肥等生產資料價格也逐年攀升，農業生產投資回報周期長、回報率低[4]。這些因素都挫傷了農民返鄉從事農業生產的信心，在一定程度上打擊了農民種植蘋果的熱情，同樣也阻礙了千陽縣蘋果產業的快速發展。

2.2 品牌建設滯后品牌發展不僅是鄉村振興的必需更是必然，品牌是農業產業化的基礎，也是推動農業現代化的重要舉措。提高農產品的競爭力關鍵在于品牌。蘋果是我國第一大水果，在我國除陜西外有多個優生區，僅在陜西省境內以及鄰省甘肅就有洛川蘋果、白水蘋果、靜寧蘋果等多個區域性公用品牌。陜西水果目前有26個區域公用品牌、44個農產品地理標志保護產品[1]，千陽蘋果著色好、口味佳，但是還沒有形成自己的品牌影響力，當地果農更多注重蘋果的產量，忽視了挖掘蘋果潛藏的品牌價值，看重短期效益，沒有長期的規劃。品牌能夠有效地擴大產品的市場影響力，提高產品的知名度，形成聯動效應，使產品效益最大化[5]。千陽縣蘋果產業發展在樹立品牌方面缺乏戰略規劃，果農的品牌意識相對淡薄。

2.3 專業人才缺乏蘋果的生產過程涉及土壤、育苗、栽植、施肥、灌溉等多方面的知識，是典型的知識型和勞動密集型結合的產業，蘋果的生產不僅需要大量的勞動力，也需要技術支撐。目前，千陽縣有關部門對蘋果產業發展還沒有足夠重視，尚未開辦相應的種植技術學習班或者蘋果種植經驗交流分享活動，也沒有相應的項目經費給予相關專業技術人員支持，或者派遣果業科技工作者外出訪學，以便了解新技術和產業發展趨勢。因此對果農的教育培訓工作相對滯后，對有關蘋果種植領域的新方法、新理念傳遞得不夠及時。此外，果農自身的學習意愿不夠強烈，大多數果農還是按照以往的生產經驗進行果樹種植。但是大部分從業人員學歷不高，專業知識薄弱，沒有掌握必要的蘋果種植技術，即使有果農借助互聯網自己進行相關知識的學習，也可能由于接受程度、領悟能力、原有知識儲備等問題使得聽課效果千差萬別。總體來說，千陽縣蘋果產業高素質人才匱乏，距離將高等院校科學研究成果從理論轉換到田間地頭實際應用還有一定的距離。科技力量的薄弱和科研人才不足制約了千陽縣蘋果產業的快速發展。

2.4 組織化程度低蘋果產業組織化程度低突出表現為以下幾個方面。首先，千陽縣蘋果種植多為分戶分散經營，農戶參與種植合作社的比例低。專業的生產合作社對農戶的吸引力不足。一方面，人們對專業合作社的盈利情況和經營能力等不了解導致大部分果農對加入合作社保持觀望態度。另一方面，城鄉二元結構下的熟人社會，由于沒有熟人的引薦，即便一些具備了能力的大型合作社也很難在短期內贏得果農的信任。其次，產業鏈較短，產品深加工和運營推廣能力不足，龍頭企業的帶動能力有限。沒有對產品進行深加工，產品附加值低。此外，交易信息不對稱，千陽縣的蘋果交易大多在田間地頭通過直接與收購商協定價格或者自己熟悉的果農經紀人與收購商議價，蘋果成熟時節各家各戶都急于出售自家的蘋果，極其容易產生“逆向選擇”和“道德風險”造成果農損失。

3 千陽縣蘋果產業發展對策

3.1 強化品牌建設在新發展格局下，推進鄉村振興和產業興旺，需要深化品牌理念，把品牌意識轉化為高質量發展的工作要求，貫穿于鄉村振興的全過程。農產品品牌化是農村發展新常態下農業轉型的重要手段，也是現代農業競爭力高低的重要指標。千陽蘋果產業品牌化建設一是要完善區域品牌保護相關法律法規，重視區域公用農產品商標注冊，完善區域公用品牌保護制度。農產品商標是果農和當地政府的無形資產，知名的商標可以提高產品的附加值，政府和果農一定要有品牌保護意識，推行區域品牌使用許可制度，從法律層面防止品牌的濫用，避免“公地悲劇”的發生。二是充分發揮行業協會、新型農業經營主體和標桿企業的帶動作用。加快培育企業品牌，龍頭企業是農產品品牌發展的基石。通過龍頭企業品牌效應的帶動引領打出“企業品牌+區域公用品牌”的組合拳，形成市場合力，進一步擴大品牌的知名度和產品市場占有率。三是加快品牌宣傳力度，品牌宣傳指的是對品牌企業以及其產品的全方位宣傳，包括企業品牌和產品品牌，這是企業對外宣傳活動的基礎[6]。借助電視、廣播和新媒體進行多渠道運營推廣千陽蘋果，發展農村電商[7]。鼓勵農戶拍攝短視頻，在短視頻平臺持續為千陽蘋果發聲，講好千陽蘋果故事，開展形式多樣的推介會，擴大千陽蘋果美譽度，為蘋果的市場化、品牌化提供有力支持。四是加快營銷隊伍建設。品牌的發展壯大，離不開科學高效的品牌營銷。通過廣泛的市場調研和產品分析，制定符合品牌特征的營銷策略，能最大限度地提高品牌的影響力[8]。同時培育一批高素質、專業化的營銷人才，線上線下雙輪驅動，確保千陽蘋果銷售可持續發展。

3.2 加強人才隊伍建設產業振興，關鍵在人。人才振興是產業振興的關鍵和重要支撐。 目前，千陽縣以蘋果為主要農業產業的新型經營主體數量快速增長，已經成為千陽縣現代果業發展的重要支撐[3]。千陽縣蘋果產業化發展要大力培育新型農民、科技人才。一是充分利用省內高等農林院校的科技資源，由政府牽頭在當地舉辦農業種植培訓班，培育新時代懂技術會管理的新型經營主體。二是鼓勵農業科技工作者和相關從業人員主動走出去參加和聆聽各種形式的技能培訓班和學術報告會，增加個人自身科學文化素養同時促進果園科技賦能。三是出臺相應的人才引進計劃，定點向高等農業學府和科研院所引進優秀畢業生，鼓勵農林水高校畢業生積極投入農業生產建設，為高等學府畢業生制定專業的人才規劃和發展路徑，在配偶就業、子女入學、房屋購買等方面給予政策傾斜和優惠，為千陽縣蘋果產業發展集聚人才。四是組建專家咨詢團隊，充分利用陜西作為全國高校第三城的教育資源稟賦，加強同省內相關高校的交流合作，在蘋果的栽植、水肥、銷售、品牌化建設等生產和銷售的各個環節加強同有關專家的交流，使蘋果生產更加科學化、專業化。

3.3 落實標準化生產 標準化生產對產品質量和產業競爭力的提升都有十分重要的意義。加強千陽縣蘋果產業標準化建設首先要確保蘋果種植生產國家標準、地方標準、環境保護標準、產品標準、作業管理標準、蘋果種植設施標準等不同標準的協同，促進蘋果產業發展[9]。其次是實施標準化果園建設工作。建設蘋果種植示范園區，在全縣范圍內進行推廣示范蘋果的標準化種植流程。制定千陽縣蘋果質量安全和生產采摘的統一標準，避免出現果農為了搶占市場而不顧蘋果生長周期，過早采摘影響蘋果質量。統一技術流程和產品售賣市場指導價格，提高果實良品率和避免市場價格混亂，保證千陽蘋果的品質優良和市價穩定。最后農戶要進一步加強與科研院所的合作，培育優良的品種，減少病蟲害的發生，提高農產品質量，借助現代信息技術建立農產品質量全程可追溯體系，實現“從田園到餐桌”放心食用，打造一批綠色、無公害食品，促進蘋果產業持續有力發展[10]。

3.4 加強政府扶持第一，繼續加大政府的財政支持。目前千陽縣每年有現代果業和蘋果專項資金2個項目共2 000萬元資金助力千陽發展蘋果產業。此外，作為轉型升級示范縣寶雞市政府也為千陽發展蘋果產業提供2年約6 000萬元資金支持，千陽縣政府也拿出300萬元的資金用于農戶建園、人員培訓用于產業發展[11]。雖然支持力度相較于周邊地區已經十分可觀，但是與同樣為蘋果主產區的渤海灣地區相比較還需要政府進一步加大財政支持。第二，嚴格兌付程序。國家的獎勵補貼必須由企業、合作社、種植大戶按照相關要求向市、縣財政部門和當地農林管理部門提出書面申請，經有關部門對申請人提供的資料數據進行審核，確認無誤后將市級補貼、貼息資金撥付縣區財政部門，由縣區財政部門下達本級農業部門，再由農業部門向相關申請主體和個人進行兌付[12]。第三,依法依規積極履行政職能。一是監督職能。嚴厲打擊一切擾亂市場經濟秩序，損害果農切身利益的經營性活動。規范果農的市場行為，建立良好的市場競爭環境。二是信息整理職能。協調市縣農業農村局、統計局等相關部門密切配合，做好相關數據統計，通過分析軟件對農產品的市場銷售狀況進行數理分析得出產品近期的價格走勢及銷售情況并且定期向果農發布，使果農可以對市場情況做到心中有數，適時調整銷售策略。三是服務職能。設立專門的果業服務部門，選聘具有專業知識的專職人員為果農提供生產、銷售、行業法律法規等各種知識的科普和業務辦理，全面促進產業興旺。