培養(yǎng)培訓(xùn)本土人才，助力“康養(yǎng)之都”建設(shè)

張瑜 楊守國

引 言

黨的十九大報(bào)告將實(shí)施健康中國戰(zhàn)略納入國家發(fā)展基本方略，把人民健康放在“民族昌盛和國家富強(qiáng)重要標(biāo)志”的突出地位，并要求“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”，表明健康中國建設(shè)進(jìn)入了全面實(shí)施階段。2019年國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見提出：“要加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度”。隨著人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求日益增加，受新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、“多孩”全面放開等因素影響，康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等問題凸顯。

2021年3月12日《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)外發(fā)布，關(guān)于健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)頂層政策方向，主要體現(xiàn)在“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”，具體而言，就是要以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本康養(yǎng)服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2021年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見，明確指出：構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)資源均衡配置，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。民政部印發(fā)的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，務(wù)必全要素構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，壯大康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，培育康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)康養(yǎng)新發(fā)展?？梢哉f，做大做優(yōu)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了歷史發(fā)展的最佳機(jī)遇。

商洛市委第五次黨代會(huì)提出，打造中國康養(yǎng)之都，就是聚焦宜居宜游宜養(yǎng)，依托中國氣候康養(yǎng)之都、中國最佳康養(yǎng)休閑旅游市、國家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)市、國家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地、美麗中國·深呼吸小城等金字招牌，突出老年、青年、兒童全齡覆蓋，城鄉(xiāng)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)連接互動(dòng)，形成“一心兩帶多點(diǎn)”的康養(yǎng)總體布局，把商洛打造成為全國知名的養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心境、避暑避霾避喧囂的最佳目的地。到2026年，建成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游休閑度假區(qū)、森林康養(yǎng)基地各10個(gè)，培育康養(yǎng)企業(yè)100家，全市健康產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)覆蓋范圍達(dá)到50%以上，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。商洛市生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越，森林覆蓋率接近70%，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)山地氣候，四季分明，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，適宜發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康養(yǎng)城市。然而商洛市康養(yǎng)服務(wù)人才缺乏問題已嚴(yán)重影響和制約其康養(yǎng)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，必須深入研判分析存在問題，科學(xué)精準(zhǔn)地梳理歸結(jié)破解這些問題的路徑與對(duì)策。

康養(yǎng)之都的自身優(yōu)勢(shì)

1.綠水青山，生態(tài)宜居

商洛地處秦嶺南麓，是陜西唯一全境處于秦嶺腹地的城市，全市橫跨北亞熱帶、南暖溫帶兩個(gè)氣候帶和長江、黃河兩大流域，是南水北調(diào)中線工程水源水質(zhì)保障區(qū)和關(guān)中的生態(tài)屏障。2021年，全市森林覆蓋率達(dá)到69.56%，成為陜西植被最好的區(qū)域之一，被譽(yù)為“西部天然氧吧”?？諝庳?fù)氧離子濃度每平方厘米高達(dá)20000以上，是世界清新空氣標(biāo)準(zhǔn)的20倍。全年優(yōu)良空氣天數(shù)為335天，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)7年位居全省第一，榮獲國家森林城市、“中國氣候康養(yǎng)之都”、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級(jí)綠化模范城市、省級(jí)文明城市等稱號(hào)。近年來，全市按照“秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城”定位，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，打造“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的小城鎮(zhèn)群。一座山水園林美麗宜居的城市初步建立。

2.交通便利，區(qū)位優(yōu)越

商洛自古以來就是長安通往東南諸地和中原地區(qū)的交通要道，曾有“秦楚咽喉”之稱。隨著滬陜、包茂、福銀三條國家級(jí)和省級(jí)水陽高速公路的建成通車，商洛成為西北通往華東、華中、華南地區(qū)的交通樞紐，成為全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的地級(jí)市，全市高速網(wǎng)形成了大環(huán)線。目前，商洛在陜南三市中距離西安最近，不足一百公里的距離，能夠快速融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。未來隨著榆商高速、丹寧高速、洛盧高速等全部建成，全市將形成“三橫四縱”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。西十、西渝高鐵開通后，全市將步入高鐵時(shí)代，屆時(shí)商洛到西安的時(shí)間會(huì)縮短到半小時(shí)，到重慶、武漢也在兩小時(shí)左右。商洛發(fā)展健康養(yǎng)老的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

3.生物醫(yī)藥，勢(shì)頭強(qiáng)勁

商洛素有“秦嶺天然藥庫”之美譽(yù)，境內(nèi)1119種中草藥收錄于《全國中草藥匯編》，286種被列入國家“中草藥資源調(diào)查表”，其中丹參、桔梗、連翹、五味子等“十大商藥”量大質(zhì)優(yōu)，位居全省前列，丹參被認(rèn)定為“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。2021年底，全市中藥材總面積已發(fā)展到256萬畝，藥材年產(chǎn)量21.03萬噸。規(guī)?；兴幉募庸て髽I(yè)已發(fā)展到15家，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)8家，10億元以上企業(yè)2家。2021年，全市生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值133.55億元，增長19.1%。

4.綠色食品，后發(fā)快進(jìn)

“好山、好水、好土地”，孕育了商洛豐富的物產(chǎn)資源。商洛是“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”，享有“中國核桃之都”“中國板栗之鄉(xiāng)”“北方茶葉之鄉(xiāng)”等美稱。其中，核桃、板栗、中藥材產(chǎn)量和人均占有量全省第一，香菇產(chǎn)量全省第一，畜禽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖走在全省前列。截至2021年，商洛累計(jì)認(rèn)證綠色食品89個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，認(rèn)證總面積達(dá)到42.56萬畝、0.53億袋（食用菌）。

5.全域旅游，已具雛形

商洛市按照“精品景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的模式，推進(jìn)旅游全域發(fā)展。2021年底，全市3A級(jí)以上旅游景區(qū)44家，其中國家5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)16家；國家美麗休閑鄉(xiāng)村6家，國家級(jí)森林公園4家，國家級(jí)地質(zhì)公園2家，國家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)4家。省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村39個(gè)，省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)4個(gè)，“秦嶺最美是商洛”品牌影響力不斷擴(kuò)大。受新冠疫情影響，2021年全市接待游客4301.3萬人次，旅游總收入261.9億元。為發(fā)展“旅游+健康養(yǎng)老”模式奠定了良好的基礎(chǔ)。

康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的基本情況

截至2020年底，全市常住人口217.71萬。其中，60歲以上人口39.89萬，較上年增加2.69%，占全市常住人口總數(shù)的18.32%。全市65歲以上人口27.91萬，占全市常住人口總數(shù)的12.82%，比上年增長3.2%。全市共有各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1099個(gè)。其中農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）76個(gè)，設(shè)置床位8098張；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)2所，設(shè)置床位160張；民辦或公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共12所，設(shè)置床位1807張；農(nóng)村互助幸福院877個(gè)；社區(qū)日間照料中心35個(gè)，每年預(yù)計(jì)服務(wù)居家養(yǎng)老39.15萬人次。全市公辦、民辦在內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位共計(jì)約1.08萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)約26.7張。

截至2020年底，全市有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2792家15496張床位，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)25家，其中市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院126家，社區(qū)村衛(wèi)生室2156家，其他各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)457家，其中個(gè)人診所369家，醫(yī)務(wù)室56家。全市醫(yī)療衛(wèi)生人員16181名，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4909人，注冊(cè)護(hù)師（士）6150人。建成各級(jí)老年協(xié)會(huì)1342個(gè)，其中村居老年協(xié)會(huì)1259個(gè)。每千人口擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)37.6張，擁有醫(yī)療衛(wèi)生人員40.5人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師12.3人，注冊(cè)護(hù)師（士）15.4人。

全市共培育15個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，已建成5所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（其中，商南老年護(hù)理院、山陽豐陽老年養(yǎng)老公寓正參加全省第三批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)），擁有床位810張，其中養(yǎng)老床位565張，醫(yī)療床位245張，工作人員252人，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員91人。2020年，入住老人944人次，其中生活能自理的301人次，半失能237人次，完全失能406人次。76所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，定期開展醫(yī)療服務(wù)，30余所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)有醫(yī)務(wù)室或診療室。

康養(yǎng)人才培育存在的問題

1.康養(yǎng)人才緊缺

一是康養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的護(hù)士、醫(yī)生、康復(fù)師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師等專業(yè)技術(shù)人才匱乏。二是新建康養(yǎng)項(xiàng)目中醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施容易配置，而軟件尤其是各類專業(yè)技術(shù)人員等則難以到位。存在人難招、人難管、人難留的局面。三是需要具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)的養(yǎng)老照護(hù)、康復(fù)護(hù)理專業(yè)人才。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，康養(yǎng)從業(yè)人員主要以當(dāng)?shù)厝藶橹?，需要培養(yǎng)本土康養(yǎng)人才，才能切實(shí)服務(wù)“中國康養(yǎng)之都”建設(shè)。

2.從業(yè)人員老齡化趨勢(shì)明顯

從業(yè)人員老齡化趨勢(shì)明顯，現(xiàn)有照料護(hù)理從業(yè)人員大都出生在1960—1970年代，年輕人少。由于從業(yè)人員的薪酬水平、福利待遇不盡如人意，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生等高素質(zhì)人才的吸引力明顯不足，從業(yè)人員沒有職業(yè)歸屬感，流動(dòng)過于頻繁。

3.康養(yǎng)服務(wù)人員整體服務(wù)質(zhì)量和水平不高

隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，康養(yǎng)護(hù)理人員不再是傳統(tǒng)意義上的保姆和護(hù)工，他們需要具備更專業(yè)的護(hù)理知識(shí)，能夠運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)對(duì)亞健康老人、患病老人、術(shù)后病人、長期臥床病人等進(jìn)行生理和心理的健康養(yǎng)護(hù)和康復(fù)護(hù)理。有些照料護(hù)理服務(wù)人員存在服務(wù)不規(guī)范、信譽(yù)缺乏等問題。缺乏良好的職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德和溝通能力，雇主不滿意。

4.康養(yǎng)人才培訓(xùn)體系尚未建立

沒有形成學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)為主的康養(yǎng)人才培訓(xùn)體系，現(xiàn)有學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)在專業(yè)和課程設(shè)置上與市場(chǎng)需求尚有差距，師資隊(duì)伍和培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，不利于專業(yè)化隊(duì)伍的培育。

對(duì)策建議

為充分發(fā)揮商洛市“中國氣候康養(yǎng)之都”的招牌效應(yīng)，商洛市委、市政府立足商洛發(fā)展新定位和新要求，提出打造“一都四區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了《商洛市“十四五”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、游、體、藥、食”六位一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系，把商洛建設(shè)成為千億級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和國內(nèi)一流健康養(yǎng)老基地。商洛市要建成“中國康養(yǎng)之都”，康養(yǎng)人才缺口在30萬人以上，服務(wù)人才緊缺、從業(yè)人員專業(yè)技能水平不高、職業(yè)素養(yǎng)不夠成為制約商洛康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要短板。因此加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員技能提升、多渠道加快培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)技能人才，培訓(xùn)一支規(guī)模宏大、層次分明、結(jié)構(gòu)多元的康養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍，顯得尤為重要和迫切。2020年10月，人社部、民政部等5部門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，提出在全國建成10個(gè)以上國家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地，健全康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系，建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度，全面提升康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能水平，大力培育康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)和培育機(jī)構(gòu)。2022年3月下旬，商洛市政府確定由商洛職院牽頭實(shí)施商洛市國家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作。6月，陜西省教育廳確定商洛職院護(hù)理（康養(yǎng)）專業(yè)群為陜西省高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，這些都為商洛市培育本土康養(yǎng)人才奠定了良好基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌

一是高起點(diǎn)、高規(guī)格統(tǒng)籌全市生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快研究出臺(tái)《商洛市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《商洛市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等制度文件，形成商洛市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“成長坐標(biāo)”，做響做靚“一都四區(qū)”品牌。二是集成加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，形成“1+N”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系；規(guī)劃、國土、環(huán)保等行業(yè)主管部門要在康養(yǎng)項(xiàng)目審批、補(bǔ)貼申領(lǐng)、稅收減免、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型等方面，出臺(tái)相應(yīng)的操作指引，使各類康養(yǎng)機(jī)構(gòu)享受公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康發(fā)展的優(yōu)厚待遇。三是注重統(tǒng)籌發(fā)展，按照“區(qū)（縣）有特色，全市一品牌”科學(xué)布局區(qū)域特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)品牌建設(shè)，協(xié)同發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、游、體、藥、食”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造10個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)旅游休閑度假區(qū)，開發(fā)10個(gè)系列健康產(chǎn)品，發(fā)展100家康養(yǎng)企業(yè)，培育形成千億級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)叫響“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”品牌；充分利用森林資源、山地資源、中醫(yī)藥資源，開發(fā)各具特色的康養(yǎng)+模式，設(shè)立品牌申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金等，整體打造全市醫(yī)療康養(yǎng)品牌。四是成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確市級(jí)牽頭部門，爭(zhēng)取國家政策支持，切實(shí)把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為市級(jí)戰(zhàn)略，促進(jìn)市級(jí)各部門與區(qū)縣相關(guān)工作有效銜接。

2.加大醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展力度

在探索醫(yī)療養(yǎng)老融合試點(diǎn)建設(shè)方面，進(jìn)一步解放思想，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合醫(yī)療服務(wù)資源開展康養(yǎng)服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）協(xié)作機(jī)制，在康養(yǎng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并給予有關(guān)政策支持和鼓勵(lì)，全面建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成各方合力。按照就近就便、互利互惠的原則，推進(jìn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，簽訂長期合作協(xié)議，建立完善、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。醫(yī)院可為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。一是探索“黨建+農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)”模式。著力健全村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、體育設(shè)施、農(nóng)民書屋等公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)為老服務(wù)內(nèi)容；通過發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，構(gòu)建滿足生活照料、康復(fù)護(hù)理、家務(wù)料理、精神慰藉、文化活動(dòng)等需求的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)指導(dǎo)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。政府要對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目給予足夠的政策支持，進(jìn)一步明確在土地使用、財(cái)政稅收、人才引進(jìn)等方面的實(shí)際優(yōu)惠政策，努力建成以醫(yī)院為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、健康管理為手段，集健康管理、康復(fù)養(yǎng)老、休閑娛樂等綜合功能于一體的新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。三是培育發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖企業(yè)和組織。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)的提供方式與服務(wù)機(jī)制，就近就便為社區(qū)老年人提供生活照料、家庭病床、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相融合，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)延伸到居家老年人。支持民間資本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧醫(yī)療等技術(shù)手段，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，發(fā)展面向養(yǎng)老服務(wù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療、心理咨詢、家政預(yù)約、服務(wù)繳費(fèi)、健康咨詢、物品代購、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)項(xiàng)目。

3.做好本土康養(yǎng)人才培育

（1）建立以高職教育為主體的康養(yǎng)人才教育培養(yǎng)體系。充分調(diào)研，合理布局人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)更多緊缺的、符合康養(yǎng)市場(chǎng)需求的專業(yè)，形成以康養(yǎng)為中心的緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)群。遴選符合培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，完善“基地+院校+企業(yè)”模式，初步建成全市“1+10+N”康養(yǎng)人才培訓(xùn)體系。商洛職院將康復(fù)診療技術(shù)、中醫(yī)學(xué)等專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程思政元素、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施及專業(yè)教師進(jìn)行整合，重點(diǎn)打造以臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)診療技術(shù)、老年保健與管理為核心的康養(yǎng)專業(yè)群；全市職業(yè)院校集中打造護(hù)理、學(xué)前教育、養(yǎng)老、家政、大數(shù)據(jù)、酒店管理等優(yōu)勢(shì)專業(yè)，進(jìn)一步彰顯康養(yǎng)專業(yè)群特色。

（2）突出康養(yǎng)專業(yè)群定位，構(gòu)建基于工作任務(wù)為導(dǎo)向的課程體系。進(jìn)行專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的探索，建設(shè)專業(yè)群“共享平臺(tái)課程+專業(yè)基礎(chǔ)課程+專業(yè)崗位能力課程”的專業(yè)群課程體系，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與崗位工作任務(wù)對(duì)接。制訂有針對(duì)性的系統(tǒng)化課程實(shí)施方案，以課程規(guī)范為基礎(chǔ)，設(shè)置多層次、模塊化、高質(zhì)量課程體系，開發(fā)一批適宜康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)課程的教材資源；圍繞康養(yǎng)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，開發(fā)康養(yǎng)服務(wù)電子化、信息化、自動(dòng)化、智能化、服務(wù)機(jī)器人等新興技術(shù)的課程。

（3）建立校企合作機(jī)制，聯(lián)合共建人才實(shí)訓(xùn)基地。采用定期選派教師到服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)踐，通過聘用服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技師、高級(jí)技師的方式優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升康養(yǎng)專業(yè)群教師隊(duì)伍的整體專業(yè)能力，建立師資交流和師資資源共享平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)校外實(shí)訓(xùn)基地群，實(shí)現(xiàn)資源共享，為教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)等提供良好平臺(tái)。

（4）建設(shè)高水平康養(yǎng)人才培訓(xùn)基地。依據(jù)“一都四區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和《實(shí)施方案》，完成《商洛市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和國家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》，全力推進(jìn)國家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，使用商洛職院新建的4號(hào)實(shí)訓(xùn)樓作為核心建設(shè)場(chǎng)地，聘請(qǐng)中、省康養(yǎng)專家和企業(yè)技能大師和商洛職院、商洛學(xué)院技術(shù)團(tuán)隊(duì)組建康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)。