全面實施“技能中國行動”

曹曄

2022 年4 月20 日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒發(fā)，創(chuàng)新性地提出技能型社會。技能型社會就是國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會。為落實新職業(yè)教育法，10 月7 日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，提出全面實施“技能中國行動”，聚焦高技能人才隊伍建設(shè)，規(guī)劃了技能中國的一個具體行動方案。

無論是技能型社會還是技能中國，都彰顯了職業(yè)教育前途廣闊，大有可為，要求職業(yè)教育要加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系。中國是人口大國、人力資源大國、制造業(yè)大國、產(chǎn)業(yè)鏈最全的國家，整個國家還處于工業(yè)化中后期，仍屬于發(fā)展中國家。在這一背景下，提出技能型社會或技能中國具有歷史必然性，也具有現(xiàn)實客觀性。高技能人才是衡量技能型社會的重要指標(biāo)之一，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》從高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等多個維度提出了多方面建設(shè)指導(dǎo)意見，并從數(shù)量上進(jìn)行了規(guī)劃，到“十四五”時期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。文件站在技能中國的高度，對高技能人才進(jìn)行全面規(guī)劃，創(chuàng)新性地提出了一系列重大舉措。一是構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系；二是穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用；三是實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大東西部協(xié)作和對口幫扶力度；四是實行“技師+工程師”等團(tuán)隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力；五是建立健全技能人才柔性流動機(jī)制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用；六是構(gòu)建技能人才“八級工”職業(yè)技能等級制度，推動國家資歷框架的建立；七是健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機(jī)制，探索開展技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際互通、證書國際互認(rèn)工作；八是符合條件的企業(yè)可自主直接認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)技能等級，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。九是完善職業(yè)技能競賽體系，形成以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系。十是建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎勵體系，等等。

不難看出，在建設(shè)技能中國的新征程中，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機(jī)制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚。