延安時期的黨群關(guān)系及其當(dāng)代啟示

魏世梅，唐 斌

(河南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 洛陽 471023)

黨群關(guān)系特指無產(chǎn)階級政黨與廣大人民群眾之間的緊密聯(lián)系。作為無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾之間有著最為密切的關(guān)系，這是其有別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。延安時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人用馬克思主義的先進(jìn)思想武裝全黨，教育人民，始終和人民心心相印，尊重、理解、相信并依靠人民群眾，既密切了黨員干部與廣大人民群眾之間的聯(lián)系，又鞏固了抗日根據(jù)地的政權(quán)，從而為抗日戰(zhàn)爭的勝利以及全中國的解放奠定了良好的群眾根基。在之后的中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，這一優(yōu)良作風(fēng)得以較好地傳承與發(fā)展，培養(yǎng)并建立了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系。現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及社會主要矛盾的新變化，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。黨的十八大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十九大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。新時代，人民群眾的訴求越來越多元化，對美好生活的期待和需求也越來越高。如何滿足人民群眾各方面的利益訴求，如何激發(fā)廣大黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性、主動性，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，真正發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，是我們新時代必須認(rèn)真思考的問題。而深入研究延安時期的黨群關(guān)系建設(shè)的光輝歷程，對新時代進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系必然具有重要啟示。

一、延安時期黨群關(guān)系的系統(tǒng)形成

延安時期，特指1935年10月19日中共中央隨中央紅軍長征到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)并在陜北地區(qū)扎根、壯大，到1948年3月23日中央東渡黃河離開陜北前往華北，其間經(jīng)歷的近13年時間[1]9。中國共產(chǎn)黨之所以選擇延安作為落腳點(diǎn)和重要的根據(jù)地，一方面是因?yàn)殛儽钡貐^(qū)溝壑縱橫、地形復(fù)雜，環(huán)境閉塞，國民黨政府反動統(tǒng)治薄弱；另一方面則是由于這里長期存在著良好的群眾基礎(chǔ)。在陜北駐扎的13年給予了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)以休養(yǎng)生息、發(fā)展壯大的機(jī)會，是我們黨歷史上最為寶貴的一段時期。這一時期形成的良好黨群關(guān)系成為中國共產(chǎn)黨發(fā)展史上的光輝典范。延安時期良好黨群關(guān)系的形成并非偶然，而是立足于獨(dú)特的時代背景之下，以馬克思主義先進(jìn)理論為指導(dǎo)，植根于深厚的實(shí)踐沃土之中的必然產(chǎn)物。

(一)獨(dú)特的時代背景

延安時期，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜且異常嚴(yán)峻，中華民族處于內(nèi)憂外患的特殊困難時期。一方面，日本帝國主義對中華民族實(shí)施大肆瘋狂的全面武裝入侵，在侵華戰(zhàn)爭中采取了令人發(fā)指、滅絕人性的“三光”侵略政策，中華民族面臨著亡國滅種的危險(xiǎn)。因此，在帝國主義和中華民族的矛盾仍然是社會的主要矛盾的時代背景下，帶領(lǐng)全國人民打敗侵略者進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立和人民的解放成為中國共產(chǎn)黨的首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨以民族大義為重，積極發(fā)動人民，推動建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。另一方面，值此中華民族重大危機(jī)的緊要關(guān)頭，蔣介石為首的國民黨卻本著一己私利，推行“攘外必先安內(nèi)”的反動政策，蓄意制造摩擦和矛盾，企圖以此削弱乃至消滅中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)。中國共產(chǎn)黨總結(jié)紅軍長征勝利的經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識到，要想更好地生存和發(fā)展下去，就必須走群眾路線，與人民群眾建立起和諧密切的關(guān)系。只有憑借群眾的大團(tuán)結(jié)才能最終實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，真正實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立和人民的解放。

(二)先進(jìn)的理論基礎(chǔ)

人民至上是馬克思主義的鮮明特征。1842年4月，馬克思在擔(dān)任《萊茵報(bào)》編輯時，創(chuàng)造性地提出了報(bào)刊的“人民性”概念。馬克思在其多部著作中高度肯定人民群眾的歷史作用，并始終踐行人民群眾是歷史創(chuàng)造者的根本觀點(diǎn)，這一理論對中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐活動始終具有重要指導(dǎo)意義。延安時期，中國共產(chǎn)黨雖然僅在陜甘寧邊區(qū)實(shí)現(xiàn)了局部執(zhí)政，但在政權(quán)建設(shè)方面，始終以馬克思列寧主義理論武裝全黨，把群眾利益放在首位，尊重和依靠群眾，增進(jìn)了黨員干部與群眾之間的感情，密切了黨群干群關(guān)系。1941年的11月6日，毛澤東發(fā)表了《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》，明確指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無任何私利可圖。”[2]809在毛澤東看來，中國共產(chǎn)黨要始終高度重視群眾利益，才能更好地鞏固黨的執(zhí)政地位。1944年9月8日，毛澤東在中央直屬機(jī)關(guān)追悼張思德的大會上做了《為人民服務(wù)》的演講，指出：“我們這個隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”[2]1004此后，為人民服務(wù)就成為中國共產(chǎn)黨和工農(nóng)紅軍的普遍準(zhǔn)則。1945年召開的中共七大把全心全意為人民服務(wù)精神納入黨章，并警示黨員：“必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險(xiǎn)性，必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內(nèi)部的尾巴主義、命令主義、關(guān)門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向。”[3]535這些觀點(diǎn)的提出，科學(xué)地回答了中國共產(chǎn)黨是什么樣的政黨及怎樣執(zhí)政的問題，為中國共產(chǎn)黨群眾路線的系統(tǒng)形成奠定了理論基礎(chǔ)。

(三)深厚的實(shí)踐沃土

延安時期的良好黨群關(guān)系不是靠耍嘴皮子功夫夸出來的，而是實(shí)實(shí)在在干出來的。眾所周知，“官為貴、官為本、官為尊”思想幾乎貫穿封建社會的始終，并滲入社會生活的方方面面。然而延安時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人用自己的實(shí)際行動革除了這一陋習(xí)，并通過大量的實(shí)踐活動進(jìn)一步推動黨群關(guān)系的良性發(fā)展。毛澤東深切地指出：“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司。”[4]522他們深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活中，想群眾所想，急群眾所急，用自己的真誠換取了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和愛戴。1941年和1942年是抗日戰(zhàn)爭期間根據(jù)地最困難的時期，毛澤東在《關(guān)于黨內(nèi)的幾個問題》中曾講了這樣一個故事：“一九四一年邊區(qū)要老百姓出二十萬石公糧，還要運(yùn)輸公鹽，負(fù)擔(dān)很重，他們哇哇地叫。那年邊區(qū)政府開會時打雷，垮塌一聲把李縣長打死了，有人就說，唉呀，雷公為什么沒有把毛澤東打死呢？我調(diào)查了一番，其原因只有一個，就是征公糧太多，有些老百姓不高興。”[5]338后來在毛澤東的指示下，問題很快得以糾正，農(nóng)民的賦稅或減或免。毛澤東以自己的實(shí)際行動踐行了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，為廣大黨員干部樹立了通過調(diào)查研究才能得出正確結(jié)論的光輝典范。此后，毛澤東發(fā)出了系列重要指示，號召根據(jù)地機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)盡可能地實(shí)行生產(chǎn)自給，以便克服財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的困難。1943年，毛澤東發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》《組織起來》等文章，成為當(dāng)時黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地開展大生產(chǎn)運(yùn)動的基本綱領(lǐng)。與此同時，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人還開展了轟轟烈烈的延安整風(fēng)運(yùn)動，并掀起了勞模運(yùn)動的高潮。以此為基礎(chǔ)，中共中央做出了由毛澤東親自起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定》，正式確立了群眾路線這一黨的根本工作路線，強(qiáng)調(diào)“從群眾中來，到群眾中去”是一個無限循環(huán)往復(fù)的實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的發(fā)展過程。

毛澤東還把共產(chǎn)黨人和人民的關(guān)系比作種子和土地的關(guān)系。他說：“我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。”[6]1162他要求全體黨員干部，都要深入到農(nóng)民群眾的日常生活中去。因?yàn)橹挥羞@樣才能切實(shí)掌握黨的政策的具體落實(shí)情況，才能了解群眾心聲，掌握群眾需求，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)。延安時期的邊區(qū)黨員干部在薪資方面也不享有任何特殊性，他們的工資僅夠勉強(qiáng)維持自身生活。正是以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人用自己以身作則、深入群眾的實(shí)際行動，推動了延安時期良好黨群關(guān)系的形成。

二、延安時期黨群關(guān)系的全面構(gòu)建

(一)經(jīng)濟(jì)方面，全力保障群眾物質(zhì)利益

經(jīng)濟(jì)工作的有效推進(jìn)是更好促使其他工作順利開展的基礎(chǔ)。只有生存問題解決了，民主政治局面才能穩(wěn)步建立。延安時期，地處黃土高原的廣大陜甘寧地區(qū)，水資源匱乏，可耕地稀少且土質(zhì)較差，土壤貧瘠，糧食產(chǎn)量極低，人民群眾大多靠天吃飯。為解決群眾生活保障問題，贏得群眾擁護(hù)，改善黨群關(guān)系，就必須開展“自救運(yùn)動”。在農(nóng)業(yè)方面，邊區(qū)政府實(shí)施了減租減息政策，即實(shí)行“二五”減租的方法，維護(hù)農(nóng)民群眾利益的同時，還兼顧地主的相關(guān)利益。其結(jié)果不僅減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了勞動效率，改善了群眾的基本生活，而且團(tuán)結(jié)了各個階級的力量，達(dá)到了團(tuán)結(jié)一致抗擊日本帝國主義的目的。1939年2月，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)邊區(qū)人民開展了大生產(chǎn)運(yùn)動。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮不怕苦不怕累的帶頭精神，積極參與勞動，他們同群眾吃在一起干在一起，在個人生活上奉行不鋪張浪費(fèi)的準(zhǔn)則，帶頭厲行勤儉節(jié)約。這充分調(diào)動了邊區(qū)廣大群眾的干勁兒和熱情，帶動起每個老百姓的種糧積極性。在此次運(yùn)動中，黨堅(jiān)持具體問題具體分析的方法，深入了解并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)行勞動互助、褒獎勞動模范、生產(chǎn)競賽等方式，促進(jìn)了邊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得邊區(qū)的糧食、經(jīng)費(fèi)基本達(dá)到自給。黨員干部與邊區(qū)群眾互幫互助，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時也增進(jìn)了黨和人民群眾之間的聯(lián)系。在工商業(yè)方面，邊區(qū)政府對工商業(yè)的關(guān)稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)一律免收，除糧食和軍用物品外，一切商品可以自由輸出。此外，邊區(qū)政府還加大對工商業(yè)的支持力度，為企業(yè)提供銀行貸款，減輕其資金周轉(zhuǎn)難題，極大地促進(jìn)了邊區(qū)工商業(yè)的發(fā)展，為邊區(qū)人民群眾完善基本生活、提升生活質(zhì)量提供了有力的保障。

(二)政治方面，全面加強(qiáng)群眾民主建設(shè)

延安時期，黨對民主政治建設(shè)的各項(xiàng)工作都非常重視。一是實(shí)行了充分保障和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的選舉制度。考慮到大多數(shù)農(nóng)民選民文化程度不高，甚至有大部分群眾處在文盲階段，為了保證選舉能夠正常進(jìn)行，1939年1月，陜甘寧邊區(qū)召開了第一屆參議會，通過了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》。邊區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造了多種投票方法。識字多的選民采用了票選法，識字不多或者完全不識字的選民則采用畫圈、畫線、投豆、投紙團(tuán)等諸多方法。這一因人而異的選舉方法使得邊區(qū)群眾都能積極主動參政議政，為后來乃至如今的選舉制度都奠定了良好的基礎(chǔ)。延安時期，邊區(qū)群眾通過這種普遍又直接的選舉辦法，選舉了群眾的代表機(jī)構(gòu)以及邊區(qū)參議會、政府。同時，中國共產(chǎn)黨還對民主思想進(jìn)行廣泛宣傳，不僅提高了基層人民群眾的政治覺悟，充分調(diào)動起廣大基層群眾的抗日積極性，而且極大地提高了人民群眾對民主政治的參與度，使民主觀念不斷深入人心。二是在抗日根據(jù)地，邊區(qū)群眾對邊區(qū)政府干部有“監(jiān)督檢閱”的權(quán)利，并可以對其進(jìn)行罷免。為保障抗日根據(jù)地民主政治的民主性，毛澤東創(chuàng)造性地提出“三三制”建政原則，即在政權(quán)的人員分配上，共產(chǎn)黨員占三分之一、非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。這種各占三分之一的“三三制”，極大地調(diào)動了廣大群眾政治參與的積極性，并提升了他們政治參與的效能，有效地提高了中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)人民群眾中的威望，使得陜甘寧邊區(qū)民主政治建設(shè)更加完善，展現(xiàn)出空前和諧緊密的黨群關(guān)系。

(三)教育文化方面，多舉措豐富群眾精神生活

延安時期，為扭轉(zhuǎn)人民群眾普遍存在的文化知識水平較低、思想觀念相對落后這一局面，邊區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下仍然大力發(fā)展邊區(qū)教育工作，尤其重視基礎(chǔ)教育，以此來提高邊區(qū)群眾干部的思想文化水平。譬如，成立識字組，讓群眾掌握最基本的讀、看、寫的能力；開辦冬學(xué)，其豐富多彩的教學(xué)方式，既提升了群眾的政治文化水平，又豐富了邊區(qū)群眾的精神世界。邊區(qū)各區(qū)鄉(xiāng)還組織了夜校、半日校等，受教育主體非常廣泛。同時，邊區(qū)政府還破除封建迷信思想，傳授科學(xué)知識，普及基本的醫(yī)療衛(wèi)生教育。尤其是鼓勵婦女加入學(xué)習(xí)的隊(duì)伍中來，大大提高了婦女的政治地位，為婦女解放運(yùn)動奠定了一定的思想文化基礎(chǔ)。此外，邊區(qū)政府還頒布了《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》，規(guī)定對貧困家庭，政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。而對故意不送適齡兒童上學(xué)接受教育的家庭要實(shí)施罰款。通過系列改革和建設(shè)舉措的推行，邊區(qū)的教育事業(yè)大大推進(jìn)，教育水平得以明顯提升。延安時期，教育措施的全面推行，使得各種進(jìn)步文藝作品大放異彩、蓬勃發(fā)展，這無疑在精神層面上極大地鼓舞了士氣，調(diào)動了全民抗戰(zhàn)的積極性，為全民族抗戰(zhàn)的推行提供了難能可貴的精神食糧。此外，在文藝宣傳方面，起初由于文藝工作者與陜北農(nóng)民的生活習(xí)性、成長環(huán)境不同，其辛苦創(chuàng)作的文藝作品并不被邊區(qū)群眾所接納和喜愛。針對這種情況，毛澤東在延安文藝座談會上強(qiáng)調(diào)，文藝工作者必須走進(jìn)群眾，深入生活。號召文藝工作者深入群眾日常生活中，改變自己的非無產(chǎn)階級思想觀點(diǎn)，創(chuàng)作出人民群眾所接納的、喜聞樂見的作品，這為邊區(qū)文藝工作者指明了創(chuàng)作的方向。隨后涌現(xiàn)出的《東方紅》《兄妹開荒》等諸多經(jīng)典作品，推動了邊區(qū)文藝事業(yè)的發(fā)展，豐富了群眾的精神生活，促進(jìn)了人民群眾思想觀念的解放，進(jìn)一步升華了延安時期的黨群關(guān)系。

(四)黨的建設(shè)方面，不斷夯實(shí)我黨執(zhí)政的群眾根基

1944年年底，毛澤東在《解放日報(bào)》發(fā)表《一九四五年的任務(wù)》強(qiáng)調(diào)：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。”[5]243中共中央剛落腳陜北時，全部黨員人數(shù)不足4萬人。1938年，陳云起草《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，隨之開始大量吸收群眾入黨。與此同時，黨員內(nèi)部出現(xiàn)了非無產(chǎn)階級思想，使得黨內(nèi)思想嚴(yán)重不統(tǒng)一，山頭主義、教條主義問題激增。1941年，毛澤東同志在黨內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動，促進(jìn)廣大黨員干部加強(qiáng)對馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以便其自覺接受馬克思主義的指導(dǎo)思想。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“一切有相當(dāng)研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論。”[4]532-533此外，西北局高干會(又稱陜甘寧邊區(qū)高級干部會議)還對邊區(qū)政府提出了整黨、整政、整軍、整財(cái)政、整黨政軍民關(guān)系。通過延安整風(fēng)運(yùn)動，邊區(qū)黨員樹立了求真務(wù)實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了全黨思想上的空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。各級干部端正了思想，使得邊區(qū)人民群眾認(rèn)識到了黨的先進(jìn)性，使得黨群關(guān)系進(jìn)一步得到有效改善，夯實(shí)了我黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。同時，中國共產(chǎn)黨還十分重視腐敗問題，強(qiáng)調(diào)邊區(qū)黨員干部必須秉持“只見公仆不見官”的工作態(tài)度，不爭權(quán)勢，不擺架子，深入群眾實(shí)際，貼近群眾生活，勤勤懇懇為人民服務(wù)，耐心細(xì)致為邊區(qū)老百姓辦實(shí)事，注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，克服腐敗現(xiàn)象。早在1938年8月，陜甘寧邊區(qū)參議會和政府就頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，對政務(wù)人員的犯法行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處；強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪。中共中央和邊區(qū)政府還利用其創(chuàng)辦的新華書店等出版社，大力推進(jìn)出版馬克思主義相關(guān)書籍、宣傳黨的思想，為馬克思主義在中國的傳播發(fā)揮了重要作用，也使得邊區(qū)的廣大老百姓真正認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和革命軍隊(duì)的純潔性，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自愿擁護(hù)和支持黨的各項(xiàng)方針政策，從而不斷夯實(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾根基。

三、延安時期黨群關(guān)系的當(dāng)代啟示

延安時期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人遵循“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的唯物史觀科學(xué)原理，始終圍繞人民群眾的利益開展工作，切實(shí)踐行了群眾觀點(diǎn)和群眾路線，真正堅(jiān)持了以人民為中心的鮮明立場，在經(jīng)濟(jì)、政治、教育文化和黨的建設(shè)諸方面，不僅能夠密切聯(lián)系群眾，真心服務(wù)群眾，而且還通過開展多種形式的教育文化活動、整黨整風(fēng)運(yùn)動等，形成了良好的黨群關(guān)系。歷史的車輪駛向中國特色社會主義新時代的今天，中國共產(chǎn)黨面臨的國際、國內(nèi)形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻。雖然黨群關(guān)系總體向好，但黨內(nèi)的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題還不同程度地存在于各個領(lǐng)域，一些黨員干部理想信念缺失以致在面對巨大利益誘惑時滋生貪念最終滑向腐敗深淵。這一切就像“毒瘤”一樣嚴(yán)重侵蝕了黨的生命有機(jī)體，對當(dāng)前的黨群關(guān)系造成了較大的負(fù)面影響。因此，研究延安時期的黨群關(guān)系并從中總結(jié)其理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對于新時代維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全社會的共同富裕；進(jìn)一步加強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機(jī)制；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大力度懲治腐敗等方面具有重要啟示價(jià)值。

(一)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全社會的共同富裕

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略的大調(diào)整時期。新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。回顧百年黨群關(guān)系史，正是始終維護(hù)人民群眾根本利益，才使黨能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中國從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。延安時期中國共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)，主張地主減租減息，鼓勵發(fā)展工商業(yè)，甚至允許私人資本主義經(jīng)濟(jì)的存在。對此，毛澤東指出：“因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。”[7]133這一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，改善了延安時期人民群眾的生活條件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場……部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個根本立場。”[8]結(jié)合我國實(shí)際國情，黨的十八屆三中全會提出農(nóng)村土地制度改革，允許農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。同時，允許農(nóng)民住房宅基地抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，以此保障農(nóng)民合法權(quán)益。此外，國家鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新媒體經(jīng)濟(jì)等新興的產(chǎn)業(yè)形式，多渠道促進(jìn)人民增收；采取精準(zhǔn)扶貧的政策，為貧困人口加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提供勞動機(jī)會，提供創(chuàng)業(yè)貸款，推動社會公平正義，努力實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。“群眾利益無小事”，只有致力于實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，在實(shí)踐中密切黨群關(guān)系，才能凝聚中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“心有所信，方能行遠(yuǎn)。面向未來，走好新時代的長征路，我們更需要堅(jiān)定理想信念、矢志拼搏奮斗。”[9]一方面，西方敵對勢力利用“人權(quán)”“自由”幌子對我國意識形態(tài)建設(shè)造成沖擊；另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)使下，極端個人主義、享樂主義、拜金主義現(xiàn)象在社會蔓延，在這兩個挑戰(zhàn)沖擊下，必須加強(qiáng)理想信念教育，積極引導(dǎo)廣大黨員干部樹立共產(chǎn)主義理想信念，保證黨員干部在思想上不變質(zhì)，在行動上執(zhí)政為民。新時代也應(yīng)像延安時期一樣，要進(jìn)一步克服黨內(nèi)存在的脫離群眾的官僚主義傾向，必須繼續(xù)踐行黨的群眾觀點(diǎn)，走好黨的群眾路線。要做到這一點(diǎn)，須從以下四個方面著手：一是加強(qiáng)對黨員干部的思想教育，通過理論學(xué)習(xí)、民主生活會等形式展開“批評與自我批評”，在黨的內(nèi)部開展“照鏡子，正衣冠”“洗洗澡、治治病”的思想教育，提升黨員干部的整體思想修養(yǎng)，加強(qiáng)黨員干部為人民服務(wù)的工作理念。二是創(chuàng)新黨群工作的實(shí)踐路徑，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道了解民意，拓寬黨員干部與人民群眾的聯(lián)系渠道。深入基層，積極解決人民群眾所反映、關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，不怕麻煩，在工作中始終把人民群眾放在首位。三是完善工作計(jì)劃機(jī)制，建立合理的工作目標(biāo)機(jī)制，著力解決人民群眾反響的各種問題，真正明確群眾利益無小事的道理。工作一定要做實(shí)，不搞形式主義。四是完善對黨員干部的考核機(jī)制。把服務(wù)群眾的能力納入考核范圍，切實(shí)提升其服務(wù)群眾的工作能力，堅(jiān)持定期考核，使廣大黨員干部能想群眾所想，急群眾所急，真正關(guān)心人民群眾的疾苦，用黨員干部的切身行動密切黨群關(guān)系，真正發(fā)揮黨員干部的模范先鋒帶頭作用。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們黨只有不忘初心，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)凝聚億萬人民為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

(三)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大力度懲治腐敗

我們黨的任何一項(xiàng)事業(yè)能否辦好，關(guān)鍵就要看黨員干部能否做好示范帶頭作用。黨的十九大報(bào)告明確提出新時代黨的建設(shè)總體要求，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)的馬克思主義政黨，充分回答了“發(fā)展為了誰”的問題。這無疑是對延安時期以來黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的賡續(xù)和承揚(yáng)。延安時期，中國共產(chǎn)黨人正是立足于良好的黨群關(guān)系，成功度過了那段艱苦的歲月，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利打下了深厚的群眾基礎(chǔ)，對當(dāng)今新時代仍具有重要啟示意義。改革開放以來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，腐敗案件時有發(fā)生，在人民群眾中產(chǎn)生了極其惡劣的影響。一些黨員不僅滋生出愛慕虛榮、享樂腐敗的錯誤思想，而且還掀起了“山頭主義”等不良風(fēng)氣。在此情形下，要建立密切良好的黨群關(guān)系，就必須發(fā)揚(yáng)延安時期整黨整風(fēng)的精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大力度懲治腐敗；還要弘揚(yáng)延安時期我黨勤政愛民、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，力爭同群眾想在一處、干在一起，如此方能正本清源。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本的就是加強(qiáng)廉政教育，抓典型、倡正氣，加強(qiáng)黨史宣傳教育，從先輩黨員的事跡中，學(xué)習(xí)艱苦奮斗、清正廉潔的精神，以提升黨員干部的思想覺悟，從源頭上根本遏制腐敗的滋生。“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。”[10]589在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，我們黨必須加強(qiáng)自我革命，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善的能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

正是中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義理論武裝自己并教育人民，堅(jiān)持把人民群眾放在首位的優(yōu)良作風(fēng)以及切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的實(shí)際行動，使得中國共產(chǎn)黨的隊(duì)伍日益壯大，并與人民群眾形成了血肉相連的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個忘記來路的民族必定是沒有出路的民族，一個忘記初心的政黨必定是沒有未來的政黨。”[11]在新的歷史征程上，如何更好地處理黨群關(guān)系，不僅關(guān)系到黨的前途和國家的命運(yùn)，還關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到中國人民的偉大夢想能否早日順利實(shí)現(xiàn)。因此，黨和政府應(yīng)該從延安時期的成功黨群關(guān)系中汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷傳承中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人民至上的光輝精神，團(tuán)結(jié)全國各族人民，以中國精神凝聚中國力量并最終推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的早日實(shí)現(xiàn)。