清末廣安商會與地方社會治理

撰文/向乾坤

20世紀80年代中期，商會史研究興起，到目前為止已碩果累累。進入21世紀以來，關于商會史的研究也有了進一步突破，表現出兩個方面的趨勢：從對沿海大城市的研究轉向內陸城市研究，突破了空間限制。開始對商會領導權與商會選舉、商會與各界的關系、商會的社會功能等進行研究，在內容上取得較大突破。席萍安的《清末四川商會與四川民族工商業》指出，四川商會組織對于近代四川民族工商業的初步發展起到了積極的促進作用。而李柏槐的《民國時期成都工商同業公會研究》就民國時期成都同業公會的歷史演變、制度構建、組織功能及其與地方政府、商會的關系進行了探討，又在《民國商會與同業公會關系探析——以1929—1949年的成都市為例》一文中指出，商會與同業公會在法律地位上是平等關系，但在組織管理上是上下級隸屬關系，兩者之間存在著似乎矛盾的關系。

目前四川商會研究以成都及周邊地區為主，在內容上主要研究商會與各方關系，對整個四川省商會宏觀上的研究著述甚少。清末廣安商會全稱為“廣安州商務分會”，民國時期改州為縣，稱為“廣安縣商會”。

巴山石頭城

清末廣安州商務分會創立背景

渠江圖

商會在中國的形成與發展必然有著深厚的社會背景。清末廣安州地處西南，毗鄰重慶，自古水陸通衢，有通向四方的驛道，為“水陸交錯之區，商貨銷埸”。頻繁的商貿往來，十分利于商會組織的發展。清末廣安州商務分會的創建“是在政治政策的引導、經濟發展的推動及原始組織的基礎上設立而成”。

世界浪潮與清政府中央的推動。“商會是資本主義商品生產與商品交換發展的必然結果，是近代資本主義生產力與生產關系相互合作的必然產物。在歐洲，資本主義發展較早，到18世紀后期，行會被近代商會所取代。”鴉片戰爭后，國內有識之士格外關注西方的政治、教育、工商業等制度，以商務求富、學習西方商會制度、在中國設立商會，成為了他們的迫切要求。組織商會是維新變法的經濟措施之一，但維新變法失敗，使得各地設立商會的措施并沒有真正地實踐。到清末新政時期這種情況才有所改變，1903年清政府成立商部，并頒布了《稟定商會簡明章程二十六條》，要求各地地方官員勸設商會，其中明確規定：“商務較次之地，設立分會，仍就省分隸屬于商務總會”。1905年成都商務總會正式開辦，此后四川地區各地商會皆開始籌備。

“清末商會的成立是中國資本主義初步發展和資產階級力量增長的結果，商會的出現反映了社會發展的必然趨勢。”但清政府的政策支持也是必不可少的，在清末新政前，各地皆有類似商會的組織，但是并沒有大規模的商會成立，直到清政府成立商部倡導商業發展，才大規模地出現商會組織。

廣安州地方商幫與地方官府的支持。在商會組織出現以前，廣安州各行業以商幫的形式存在，隨著中國資本主義工商業的不斷發展，廣安州傳統的地方商幫組織弊端不斷凸顯，他們不能適應新的經濟形勢，需要新的商業組織形式來適應經濟發展中出現的新現象。廣安州商務分會于光緒三十四年（1908）十二月十日召開第一次會議，共“集發二十余商幫、商號”試辦廣安州商務分會。清末廣安州有大量的地方商幫，他們是廣安州商務分會成立的主力軍，包括絲煙幫、京果幫、陳衣幫、澤紗幫、炭幫、雜貨幫等。廣安州地方商幫積極地響應紳商蒲金萬試辦廣安州商務分會的決定，積極參與廣安州商務分會的試辦事宜。廣安州商務分會的“創設商務分會自俟為聯絡商情，講求實業起見”，這對于各商幫都是有利的，自然得到了眾多地方商幫的支持。

此外，地方官府希望借廣安州商務分會與洋人爭利，所以大力倡導、支持商會的成立。廣安州正堂在廣安州商務分會成立會上訓誡，希望廣安州商務分會成立后，“不但與外國競爭，還要勝過他們”。清末時期，大量外國商品通過重慶進入四川，沖擊了地方商業市場，而恢復經濟秩序，是地方商幫和官府共同的目標，廣安州商務分會的成立離不開地方商幫和廣安州官府的支持。

清末廣安州商務分會創立細節

光緒三十二年(1906)，“舉人蒲金萬稟請”廣安州正堂，請求試辦“商務分會”，并由責任人“金崇岡酌擬章程”，創辦廣安州商務分會一事“揆之各處設立分會之例，尚無不合，惟所擬章程是否妥協，應俟由局轉詳至日，再行核明”。廣安州商務分會的創辦是符合程序的，唯有章程有所欠缺，需要整改。

為修訂廣安州商務分會的章程，光緒三十三年（1907）九月十日廣安州候補正堂王銓要求成都商務總會對廣安州成立商務分會一事“批示在案并準予參觀會議研究一切，及發商部頒行《奏定商會簡明章程》《欽定大清商律公司注冊章程》《商標注冊章程》《成都總商會章程》”，廣安州商務分會也稟請成都商務總會“備文移知州堂以一份注冊存照，一份轉交紳，分會衹領以憑遵循”。到光緒三十四年(1908)成都商務總會“催開會試辦，以免稽延時日”，以廣安州商務分會于光緒三十二年(1906)立案，“至今年余，尚未開會”為由，下令廣安州商務分會盡快開會。

成都商務總會還對廣安州商務分會的會費、會董、代議三項提出過建議。廣安州商務分會“集發二十余商幫、商號提出前議”，決定了會費、會董、代議三項問題——“其一，經費照會章第八條，每年在各神會間款項下開支；其二，會董概不領薪，獎費亦不定給，應照章每年一舉，使無偏勞；其三，代議由各幫公推到會，無事專司調查，有事與議，協贊視為當然義務，至于商務由何項振興，何項改良，會務以何件執行，何件維持，庸俟開辦亦由條理”，其所“呈章程、職業各文件均蒙審察認可，各董事遵依所任各職”。一切準備工作就緒后，廣安州商務分會邀“地方長官暨各官佐到會證明訓詞，以為紀念舉行開會禮”，光緒三十四年（1908）十二月十日，廣安州商務分會開始試辦，并于宣統元年（1909）八月十九正式成立開辦。

清末廣安州商務分會與地方社會治理

商會是群眾性組織，但與其同類的農會、工會、教育會等比較起來，商會與官府的聯系更顯得深厚。廣安州商務分會在地方官府的支持和推動下成立，地方官府的身影在商會的日常事務中也隨處可見。此外，廣安州商務分會在維護好自身利益的同時，通過協助官府治理地方從而參與地方社會的治理，使商會組織的影響力滲透到整個區域。

廣安州城圖——廣安州商務分會會址

清代廣安州商會檔案

宣統元年（1909）正月二十七日的會議上提到“即日議董、議員交來（公斷處）草章一冊，附清算手續一紙，請研究員研究”，這是商事公斷處籌辦的開始。商事公斷處成立之后，便開始處理地方的商業糾紛，同時規定對商業糾紛處理結果不滿意的，可以請求官府重判。廣安州商務分會協助官府處理商事糾紛，減少了廣安州官府的政務負擔。到宣統二年(1910)三月，官府要求廣安州商務分會將“現有公斷處明目及選有主斷、評議各員者，即一并取消”，但這也并未改變地方商事由商會處理的舊例。

商人的社會職能雖大多與商事有關，但不僅僅局限于商事。商人取費以辦巡警教練所，保地方治安。宣統元年(1909)，“州堂倪提議巡警教練所擬在城區商市人戶名下取費辦理，具辦法擬將現練團丁百二十名，裁汰四十名，揀選八十名定額，于三月底撤去團練事，至四月初一日，設立教練所，以團練費移作教練費”。由商人出資，辦理巡警教練所，在保護商人的利益的同時，也維護了地方的治安。此外，商會為地方勸業所提供經費的同時，還協助勸業所等官方組織調查地方事宜。宣統元年(1909)三月二十日會議決議，“勸業所等費事件……籌款維艱，招股不易，惟查鐵路租股去有由該各地機關之殷實商人承認存款字樣，本會決定暫將此提議以便覆州”。又規定如勸業所業員到達廣安州，廣安州商務分會將“隨派調查員協同該員赴鄉考察……該員應繳納之款”，暫由商會揆墊。

關于官府的通知，廣安州商務分會也積極響應并廣而告知，如光緒三十四年（1908）四月調查廣安州絲業的情況，要求廣安州商務分會“按照本部所定表式，分別填報到部，以憑核辦……商務分會遵照速即查明境內絲業情形，照表填報。”光緒三十四年（1908）六月十九日“上諭近來紗布日益增多，實漏卮之第一大宗……查美洲等處棉花種類精良……各省間有數處所產較勝而培植多鹵莽，是必博求外國嘉種采取培養良法”，是故廣征種子，廣安州正堂即令“商會遵照速即查明境內所種棉花種子優劣，情形如何，照表填注并采購種子若干，一并稟送本州，以便申送匯報”。在宣統元年（1909）廣安州商務分會又接到“通省勸業道札飭權衡度量公文”，并通告從“即日決定南洋第一次賽會奧京賽會，并部辦陳列所征收貨品。”廣安州商務分會還積極地參與廣安州地方的勸業分所、農會、商業補習所、蠶桑傳習所、戒煙所、地方自治研究所等組織機構的建立，并在其中起了一定作用。如宣統元年(1909)三月初七日，為處理“順郡自治研究所報送學紳事件”，廣安州商務分會通過會議決定“保送學紳，推選屈洪琳、甘少盤、徐思與，自愿備費赴郡研究，克日備文保送，經眾決定許可”。

廣安州商務分會自成立之初，就與地方官府有著較為密切的聯系。廣安州商務分會的會議地方官可隨時出席，“地方官能隨時臨會，隨時出席，隨時發案，然無決議權”，商會受其監督，但又有相應的獨立權。地方官府在通過商會完成各項事務的同時，商會也通過協助地方官府的方式參與到對地方社會的治理中。

廣安州商務分會的建立離不開清政府中央和地方官府的支持，地方商幫也為其成立奠定了良好的基礎。通過對《清末廣安州商務分會檔案》的整理，厘清了廣安州商務分會建立的過程。廣安州商務分會有處理商業糾紛的職責，并較早建立了商事裁判機構——商事公斷處，為解決地方商業糾紛做出了不少貢獻。廣安州商務分會在維護自身利益的同時，通過協助地方官府，積極參與了社會治理。