統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)

金李

數(shù)字化是一場(chǎng)革命。從工業(yè)化到電氣化到信息化再到智能化，每一次革命都帶來(lái)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，推動(dòng)人類文明進(jìn)入新的時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。”在數(shù)字化革命中，我國(guó)有巨大優(yōu)勢(shì)，14億人口，多為互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶。作為數(shù)據(jù)超級(jí)大國(guó)，海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景為算法快速升級(jí)迭代提供了條件，也奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，順應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的新局面，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

加快數(shù)據(jù)確權(quán)，打通數(shù)據(jù)孤島。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入Web 3.0時(shí)代，消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸個(gè)體，平臺(tái)收集與使用數(shù)據(jù)需獲得授權(quán)并付費(fèi)。同理，如果國(guó)家征用數(shù)據(jù)并通過(guò)算法賦能給商業(yè)公司，也要合理付費(fèi)。消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)有助于了解社會(huì)整體需求，使企業(yè)得以提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。但是，一些平臺(tái)把數(shù)據(jù)采集和算法提煉兩個(gè)環(huán)節(jié)高度綁定，只賦能給關(guān)聯(lián)企業(yè)，這限制了全社會(huì)的創(chuàng)新能力，阻礙了對(duì)全體消費(fèi)者提供服務(wù)的可得性和質(zhì)量提升。為了打破平臺(tái)收集和提煉數(shù)據(jù)后的封閉割據(jù)狀態(tài)，應(yīng)提倡國(guó)家有償征用消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)，并通過(guò)補(bǔ)貼、以較低價(jià)格請(qǐng)算法企業(yè)進(jìn)行深度提煉，再賦能給創(chuàng)新型企業(yè)。要通過(guò)隱私計(jì)算保護(hù)好個(gè)人信息和企業(yè)商業(yè)利益，特殊敏感戰(zhàn)略信息可免于被征用。

把握好有效監(jiān)管與放開(kāi)放活的關(guān)系。過(guò)去，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管滯后等問(wèn)題。近年來(lái)一系列正本清源的舉措，非常必要和及時(shí)，但也要把握好界限。一方面，涉及重大基礎(chǔ)工程、根服務(wù)器、核心算法乃至千家萬(wàn)戶人身財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域，應(yīng)穩(wěn)慎監(jiān)管。另一方面，對(duì)于消費(fèi)、金融、健康、傳媒、休閑等應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合。把國(guó)家規(guī)劃和市場(chǎng)激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)宏觀秩序與經(jīng)濟(jì)活力的有機(jī)統(tǒng)一。

建立國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫(kù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)是要素，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，算法是支撐，流動(dòng)是效率，制度是保障。海量的數(shù)據(jù)要釋放其潛力、發(fā)揮其價(jià)值，必須打破數(shù)據(jù)壁壘和市場(chǎng)分割。為了暢通全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫(kù)，探索全局性疏通堵點(diǎn)的解決方案，另一方面要建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)算法企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)提煉，使數(shù)據(jù)資源疊加算法創(chuàng)新的成果能夠充分流動(dòng)起來(lái)，更好地賦能經(jīng)濟(jì)。國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，可以由國(guó)家發(fā)標(biāo)，企業(yè)揭榜，也可由企業(yè)自行組團(tuán)承標(biāo)，把國(guó)家導(dǎo)向和市場(chǎng)化的項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的最終原則，而不只是為資本服務(wù)。不只追求股東利益最大化，而是追求各利益相關(guān)方的總體的社會(huì)福祉最大化。這樣也更加符合新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則下的公司治理和國(guó)家治理理念。

培育數(shù)字中國(guó)的人才紅利。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是人才，特別是核心算法人才。既要吸引海外精英，也要加緊培育本土的數(shù)字人才梯隊(duì)。要著力強(qiáng)調(diào)多學(xué)科交叉的復(fù)合型尖端科研人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)大兵團(tuán)作戰(zhàn)而非個(gè)人單打獨(dú)斗。要以學(xué)界和業(yè)界領(lǐng)軍人才為核心，匹配具有各方面能力的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，成建制打造高水平科研和實(shí)踐團(tuán)隊(duì)集群。要進(jìn)一步打通高校、院所、智庫(kù)、企業(yè)和政府間的創(chuàng)新鏈，形成支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“官產(chǎn)學(xué)研用”充分結(jié)合的共生生態(tài)體系。

金融賦能，布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)的未來(lái)增長(zhǎng)極。要設(shè)計(jì)好制度，讓社會(huì)資本更好地助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資的特點(diǎn)是大體量，長(zhǎng)周期，快速迭代，單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大。我們要發(fā)揮好制度和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投資組合分散單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，使長(zhǎng)周期的投資需求，比如數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。在金融領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展則需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，特別是在國(guó)際化方面。可以結(jié)合數(shù)字人民幣走向世界等，加大政策支持力度并加快布局。要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)步伐，更好地應(yīng)對(duì)外源性金融網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是可能發(fā)生的金融領(lǐng)域的數(shù)字戰(zhàn)。

（作者為南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)兼商學(xué)院院長(zhǎng)，北京大學(xué)客座講席教授）

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