芻議目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

張麗

摘 要：在現(xiàn)代建設(shè)工程管理中，招投標(biāo)代理制度是其中一項(xiàng)比較重要的環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展越來(lái)越繁榮，建設(shè)工程項(xiàng)目也越來(lái)越多。由于建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理較為復(fù)雜，且對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也較高，因此針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)的監(jiān)管是目前一項(xiàng)值得討論的問(wèn)題，本文主要探討目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo)代理 代理市場(chǎng) 應(yīng)對(duì)措施

一、目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)方面

目前建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的前身大多都是建設(shè)工程監(jiān)理公司、工程審計(jì)咨詢(xún)公司、工程造價(jià)咨詢(xún)公司等，建設(shè)工程招標(biāo)代理工作屬于一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，其工作內(nèi)容也較為復(fù)雜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作具有一定的政策性、法規(guī)性，同時(shí)也具備較強(qiáng)的技術(shù)性，由于建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)前身從事的工作具有一定的單一性，缺乏整體、綜合的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，因此導(dǎo)致招標(biāo)代理質(zhì)量普遍不高。另外，由于勞動(dòng)待遇等原因，工作人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，工作前后脫節(jié)嚴(yán)重，不利于招標(biāo)工作順利進(jìn)行。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)問(wèn)題

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在注冊(cè)過(guò)程中，只有人員數(shù)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才能成立，為了達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有部分公司會(huì)選擇拼湊人員，導(dǎo)致從業(yè)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，且在實(shí)際的工作當(dāng)中，具備一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的工作人員少之又少，這對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作會(huì)造成嚴(yán)重影響，也會(huì)在一定程度上影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，給建設(shè)單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于招標(biāo)工作不到位，也會(huì)在一定程度上增加建設(shè)主管的工作量，影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。除此之外，有部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員利用職責(zé)之便謀取個(gè)人利益，破壞了投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帶來(lái)負(fù)面影響。

（三）招標(biāo)代理市場(chǎng)方面的問(wèn)題

隨著建設(shè)工程日益興起，招標(biāo)代理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，供求平衡被打破。部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了能夠承接業(yè)務(wù)不顧職業(yè)道德規(guī)范，出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，對(duì)招標(biāo)代理市場(chǎng)造成嚴(yán)重影響，同時(shí)也會(huì)影響到招投標(biāo)代理市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在搶占業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)通過(guò)一味壓縮代理費(fèi)用搶占任務(wù)，占領(lǐng)市場(chǎng);在競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，如掛靠等;在實(shí)際工作過(guò)程中代理人員掛名不到位，不參加具體工作。

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)措施

（一）規(guī)范相關(guān)法律制度，增強(qiáng)監(jiān)管力度

我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)在進(jìn)行招標(biāo)工作是通常是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范的，然而隨著時(shí)代的進(jìn)步，這一法律制度逐漸脫離市場(chǎng)發(fā)展的需求，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了能夠從中謀取一定的利益，從而會(huì)利用法律的漏洞投機(jī)取巧。正常來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照專(zhuān)項(xiàng)檢查表進(jìn)行檢查工作，為了避免招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用法律的漏洞投機(jī)取巧，應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范相關(guān)法律制度，并增強(qiáng)監(jiān)管力度，避免代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

要想招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮出更加重要的作用，首先就要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。從業(yè)人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該要分為兩個(gè)方面進(jìn)行提升，一方面是提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以為從業(yè)人員展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，也可以通過(guò)實(shí)踐工作提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平;另一方面是提升從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，同樣的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)為從業(yè)人員展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)，讓從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)代理工作的責(zé)任與使命，同時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)還要對(duì)從業(yè)人員展開(kāi)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，幫助從業(yè)人員了解一定的法律知識(shí)，便于從業(yè)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)實(shí)踐工作。只有從內(nèi)部提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能夠有效提升整體招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)環(huán)境，能夠使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作過(guò)程中真正做到公正無(wú)私，只有從業(yè)人員擁有正確的職業(yè)道德，才能夠維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

適當(dāng)提高市場(chǎng)門(mén)檻，能夠有效避免產(chǎn)生部分以牟利作為主要目的的招標(biāo)單位。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)一定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該在規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，適當(dāng)提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的建設(shè)條件，提升市場(chǎng)門(mén)檻，同時(shí)還要增強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，并且完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，避免部分公司利用職務(wù)之便獲得不當(dāng)利益。另外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以針對(duì)內(nèi)部環(huán)境建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，只有獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并存，才能夠?qū)臉I(yè)人員起到威懾作用，同時(shí)還能提升從業(yè)人員的工作積極性。總而言之，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該要保證在工作過(guò)程中做到透明化、規(guī)范化和公開(kāi)化，避免出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了保證建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的公平性，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督制度的管理建設(shè)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定及處理并建立信用檔案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為實(shí)行公示制度，保證建筑行業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)化與透明化，維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防腐敗，保證招標(biāo)代理市場(chǎng)能夠更加健康、有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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