基于系統成本的新能源等效上網電價計算方法及應用

張運洲，陳寧，黃碧斌，王彩霞，李江濤

(國網能源研究院有限公司，北京 102209)

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隨著中國碳達峰、碳中和戰略實施，新能源將實現跨越式增長[1-3]。近年來中國新能源發電成本持續下降[4-5]，已具備較好的發展基礎，目前大部分地區已經實現了新能源平價上網，但是平價上網并不等于平價利用，新能源出力具有波動性和間歇性[6-7]，仍需要火電、電網、儲能發揮調節和支撐作用，從而增加電源調峰、電網建設、儲能建設等成本，即“新能源的系統成本”。根據國際可再生能源署統計，2010—2020年集中式光伏、陸上風電的平準化度電成本（levelized cost of energy, LCOE）分別降低了 85% 和 56%[8]，但新能源發展較快的德國、英國等國家終端電價不降反升，其重要原因是，新能源占比提高大幅增加了新能源的系統成本，持續抬高終端電價。

現階段，國內一般采用LCOE或經營期電價等指標評價新能源開發利用的經濟性，側重于新能源本體發電成本，忽視新能源的系統成本，不能完整、系統地反映新能源開發利用成本。新能源跨越式增長將引起系統成本快速增加，傳統新能源經濟性評價指標的局限性進一步凸顯。同時，系統成本疏導機制不暢導致常規電源、電網等主體被動承擔大部分系統成本，使得其支持新能源消納的積極性受挫，不利于實現新能源的高質量發展。因此，亟須在考慮系統成本的基礎上創新新能源經濟性評價指標，推動各方就新能源平價利用形成共識，進一步健全新能源的系統成本疏導機制。……