汲取歷史的智慧，照亮前行的道路

國務(wù)委員兼外交部長王毅

50年前的2月28日，中美共同發(fā)表了“上海公報(bào)”，結(jié)束了兩國長期隔絕的狀態(tài)，開啟了中美關(guān)系正常化進(jìn)程。這意味著兩個(gè)社會(huì)制度不同的大國愿意和平共處,標(biāo)志著國際關(guān)系迎來格局性變化。

在“上海公報(bào)”精神指引下，中美關(guān)系取得一系列重大進(jìn)展。兩個(gè)曾經(jīng)兵戎相見的國家，建立起50對(duì)友好省州和233對(duì)友好城市關(guān)系。曾經(jīng)可以忽略不計(jì)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)展到7500億美元雙邊貿(mào)易和2400億美元雙向投資的規(guī)模。從打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、阻擊埃博拉病毒，到推動(dòng)簽署伊朗核問題全面協(xié)議、引領(lǐng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，中美合作辦成了一件又一件有利于世界的大事。

由“上海公報(bào)”開啟的中美關(guān)系，走過了半個(gè)世紀(jì)風(fēng)風(fēng)雨雨。準(zhǔn)確把握“上海公報(bào)”精神，有助于我們看清楚中美關(guān)系為何能夠融冰消障，弄明白中美關(guān)系怎樣才能砥礪前行。

歷史告訴我們：順應(yīng)時(shí)潮流，就能作出正確的戰(zhàn)略抉擇。“上海公報(bào)”的發(fā)表震撼了世界，也改變了世界。兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人洞察世界各國對(duì)緩和國際緊張局勢(shì)的期盼，順應(yīng)中美人民對(duì)兩國和平友好的愿望，以巨大的政治勇氣，跨越世界上最遼闊的海洋，實(shí)現(xiàn)了歷史性的握手。半個(gè)世紀(jì)過去了，這一讓兩國彼此走近的根本邏輯并沒有改變。

歷史告訴我們：堅(jiān)持求同存異，就能實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度國家的和平共處。“上海公報(bào)”保留了雙方持有時(shí)木同意見，因此使兩國達(dá)成的共識(shí)更具意義。這一外交史上的首創(chuàng)，也為不同制度國家建立和發(fā)展關(guān)系提供了有益借鑒。兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，中美雖有分歧，但都沒有改變對(duì)方的意圖，都樂見兩國并行不悖發(fā)展，基于共同利益開展合作。這是“上海公報(bào)”體現(xiàn)的重要精神，50年后的今天依然有效。

歷史告訴我們:堅(jiān)持國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，就能為中美關(guān)系構(gòu)建起真正的護(hù)欄。臺(tái)灣問題是“上海公報(bào)”的核心，一個(gè)中國原則是中美關(guān)系的基石。“上海公報(bào)”強(qiáng)調(diào)，各國不論社會(huì)制度如何，都要恪守尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處原則。這充分體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章的宗旨原則，過去管用，現(xiàn)在適用，今后更要用。

中美關(guān)系目前正面臨建交以來少有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也引起了國際社會(huì)對(duì)世界重陷分裂的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。出現(xiàn)這一局面，很重要的原因就是，“上海公報(bào)”確立的原則和精神沒有得到切實(shí)的遵守。中美雙方再次需要作出歷史性的抉擇：是繼續(xù)和平共處，還是走向沖突對(duì)抗？　是堅(jiān)持開放合作，還是回到隔絕對(duì)立？　正確的答案，其實(shí)就蘊(yùn)含在“上海公報(bào)″當(dāng)中。

去年11月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會(huì)晤，提出了相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，明確了中美關(guān)系未來走向的框架。拜登總統(tǒng)予以積極回應(yīng)，并表示不尋求打?“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國的體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國，不支持“臺(tái)獨(dú)”，無意同中國發(fā)生沖突。

兩國元首達(dá)成的上述重要共識(shí)，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承弘揚(yáng)，更是順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展創(chuàng)新。我們敦促美方重拾理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，同中方一道，將兩國元首的共識(shí)以及拜登總統(tǒng)作出的表態(tài)落到實(shí)處，推動(dòng)中美關(guān)系早日重回正軌。

首先，我們要堅(jiān)持一中原則，夯實(shí)中美關(guān)系政治基礎(chǔ)。

臺(tái)灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。1943年，中英美三國首腦發(fā)表《開羅宣言》，明確規(guī)定把日本竊取的中國領(lǐng)土，包括臺(tái)灣、澎湖列島歸還中國。1945年，旨在結(jié)束二戰(zhàn)的《波茨坦公告》重申，《開羅宣言》的條款必將實(shí)施。這些都明白無誤地表明，國際社冬對(duì)中國擁有臺(tái)灣的領(lǐng)土主權(quán)不存在任何爭議。臺(tái)灣也依法回歸了祖國的懷抱。

作為中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題并受到美國,等外部勢(shì)力干涉，海峽兩岸長期陷入政治對(duì)立的特殊情況。但中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整從未分割，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變，全體中華兒女追求祖國統(tǒng)一的努力也從未停止。

1971年，美方向中國申明愿在臺(tái)灣問題上奉行新的原則，包括美方承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分；美方今后不會(huì)有任何臺(tái)灣地位未定的言論；美方過去沒有，今后也不會(huì)支持任何“臺(tái)獨(dú)”運(yùn)動(dòng)。尼克松總統(tǒng)1972年訪華期間，向周恩來總理確認(rèn)了上述原則。這才誕生了“上海公報(bào)”。

“上海公報(bào)”明確表示，美國認(rèn)識(shí)到在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為，只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，美國政府對(duì)這I立場(chǎng)不提出異議。在中美1978年發(fā)表的“建交公報(bào)”中，美國承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。雙方1982年簽署“八?一七公報(bào)”，美方親諾無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”政策。同時(shí)，美方鄭重聲明，美國不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策，將逐步減少售臺(tái)武器，并經(jīng)過一段時(shí)間后最終解決這一問題。

然而，中美建交后不久，美方出臺(tái)了所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”，之后又內(nèi)部提出所謂“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”。這兩個(gè)東西都是美國單方面炮制的，違背了美方在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中所作的承諾，違反了聯(lián)大2758號(hào)決議確立并為國際社會(huì)普遍遵守的一個(gè)中國原則，因此從一開始就是非法和無效的。

作為國與國之間的關(guān)系，中美關(guān)系只能建立在兩國達(dá)成的共識(shí)，也就是中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)基礎(chǔ)之上，而不是美國的國內(nèi)法或單方面政策。這是國際上的通行規(guī)則，也是國際關(guān)系基本原則。美國不能把國內(nèi)法凌駕于國際法之上。

回顧這段歷史，臺(tái)灣問題的事實(shí)清清楚楚，一個(gè)中國的經(jīng)緯明明白白。歷史不容篡改，是非不能歪曲。美方應(yīng)該回歸一個(gè)中國原則的本源本義，恪守對(duì)中國作出的政治承諾，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)履行的國際義務(wù)，停止虛化掏空一個(gè)中國原則，停止縱容支持“臺(tái)獨(dú)”行徑，停止策劃“以臺(tái)制華”的圖謀，停止任何干涉中國內(nèi)政的言行，這樣才能真正維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，維護(hù)中美關(guān)系大局。

第二，我們要堅(jiān)持相互尊重，把握中美關(guān)系正確方向。

不論是過去、現(xiàn)在還是將來，中美都會(huì)是兩個(gè)在社會(huì)制度、歷史文化等各方面存在很大差異的國家，這是誰也無法改變的事實(shí),也是人類文明多樣性的體現(xiàn)。雙方要以更加寬闊的視野和更為包容的態(tài)度看待中美關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗，合作而不沖突，開放而不封閉，融合而不脫鉤。

中國的社會(huì)制度和發(fā)展道路，是14億多中國人民的堅(jiān)定選擇和集體意志，是中國歷史發(fā)展演變的必然。中國尊重美國的社會(huì)制度，從不賭美國輸，希望美國繼續(xù)開放自信，保持發(fā)展進(jìn)步。同樣，美國也應(yīng)當(dāng)尊重中國的發(fā)展道路，歡迎一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，摒棄零和博弈的迷思，放下圍堵遏制中國的執(zhí)念，沖破“政治正確”的桎梏，真正把中國當(dāng)做發(fā)康進(jìn)程中的伙伴，而不是權(quán)力游戲中的敵人。

中美關(guān)系的主流應(yīng)當(dāng)是合作，以競爭來定義是以偏概全。即使是競爭，也要有邊界，基于公平公認(rèn)的國際規(guī)則，既讓本國更快更強(qiáng)，也讓各國更加團(tuán)結(jié)，一起荷未來。即使有競爭，也應(yīng)該比一比誰能把自己的國家治理得更好，誰能為這個(gè)世界作出更多貢獻(xiàn)。

第三，我們要堅(jiān)持合作共贏，促進(jìn)中美各自發(fā)展繁榮。

當(dāng)前，中美都面臨新的發(fā)展形勢(shì)。中國致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，美國著力振興中產(chǎn)階層，合作才是雙方一最好的選擇。世界足夠大，完全容得下中美各自的發(fā)展，也期待兩國致力于雙贏，并且與各國共贏。

中國愿同美方一道，發(fā)揮彼此相對(duì)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，不斷拉長兩國合作的清單。中國將繼續(xù)全面深化改革，以更短的負(fù)面清單、更優(yōu)的營商環(huán)境、更大力度的制度型開放，與世界分享中國的發(fā)展機(jī)遇，歡迎美國企業(yè)更積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局。美方也應(yīng)該為建被開放型世界經(jīng)濟(jì)作出表率，帶頭遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為包括中國在內(nèi)的各國企業(yè)提供公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境。

國之交在于民相親，人文交流是促進(jìn)兩國人民相互了解的橋梁。我們要推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)的接觸溝通和交流合作，加強(qiáng)地方省州、城市之間和兩國民間、智庫、媒體、企業(yè)等各界的相互交流，激活兩國人民交往的熱情，拉緊中美之間友好的紐帶。

第四，我們要堅(jiān)持大國責(zé)任，為世界提供更多公共產(chǎn)品。

全球性挑戰(zhàn)需要全球性合作，中美都應(yīng)拿出大國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮大國作用。

兩國可以攜手向非洲等發(fā)展中國家提供更多疫苗，形成“免疫屏障”，助力全球戰(zhàn)勝疫情。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，為全球經(jīng)濟(jì)增添信心韌性，推動(dòng)疫后復(fù)蘇定深走實(shí)。雙方還可以共同應(yīng)對(duì)氣候危'機(jī)，為自然守住安全邊界，實(shí)現(xiàn)全球綠色、/低碳、可持續(xù)發(fā)展』　我們對(duì)美方參與共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議持開放態(tài)度，也愿考慮同美方“重建更好世界”倡議進(jìn)行協(xié)調(diào)，向世界提供更多的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。

中美在“上海公報(bào)”中共同聲明，任何一方都不應(yīng)該在亞洲-太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)。這一條在當(dāng)下仍具有重要意。義。中國過去現(xiàn)在今后都不會(huì)謀求任何霸權(quán)，美方也應(yīng)該這么做。亞太是中美利益交融最集中的地區(qū)，也是兩國互動(dòng)最頻密的地區(qū)，理應(yīng)成為雙方構(gòu)建互信含作的示范田，而非一方謀求勢(shì)力范圍的后花園，更不是兩國對(duì)立沖突的角斗場(chǎng)。美國應(yīng)該停止在地區(qū)搞陣營對(duì)立、封閉排他的小圈子，同中方及地區(qū)國家一道，共同打造開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太大家庭。

中美兩國人民都是偉大的人民。中美關(guān)系的大門既然打開了，就不應(yīng)再關(guān)上。世界既然走出了冷戰(zhàn)，就不應(yīng)再降下鐵幕。站在新的歷史起點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)從“上海公報(bào)”中汲取更多智慧，以兩國元首的重要共識(shí)為指引，努力找到新形勢(shì)下中美兩國相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道，努力造福兩國，惠及世界。這是中美兩國應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)！▲