社會資本視域下鄉村社區營造的困境及其優化

劉騰飛

（華東政法大學 政治學與公共管理學院，上海 201620）

一、引言

“社區營造”是指生活在同一地理范圍內的居民，持續地以集體行動來解決生活中所面臨的共同問題，并且強調在問題解決的過程中居民之間、居民與其他主體之間建立起社會聯系，以提升社區自治水平［1］。

自我黨十八屆三中全會提出 “創新社會治理體制”以來，社區營造因居民自主參與、多元主體協同等特點而逐漸成為一種新的社會治理方式， 并且在全國各地得到實踐，如北京新清河社區營造實驗、上海周家渡街道居民區建設、 南京翠竹園社區營造等的廣泛開展，引起了諸多學者的研究興趣。

不同國家和地區的社區營造的經驗做法是學者們關注的第一要點。 日本社區營造的特色做法是依托自然、保留傳統［2］。 我國臺灣地區的社區營造所注重的居民主動參與、專業團隊營造技巧以及本地社區的在地化影像也被我國學者們廣為推介［3］。 除經驗做法外， 城市社區營造何以有效是學者們關注的另一要點。 有學者在對我國北京、上海和廣州等地的社區營造案例進行分析后認為協商機制是社區營造成功運轉的基本條件［4］，也有學者對我國多地社區營造案例進行了定性比較分析，發現社區自組織、社區集體行動與社區資源稟賦等要素是社區營造得以成功的關鍵［5］。 探討社區營造背后的治理邏輯也是近年來逐漸興起的熱門話題。 有學者認為社區營造所激發的……