推進廉潔風險防控工作的思考

葉正雄｜文

目前，大冶有色金屬有限責任公司正在開展黨風廉政宣教月活動，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，深入貫徹第二十屆中央紀委第一次全體大會精神，以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨向縱深發展，著力營造風清氣正、干事創業良好政治生態，為國有企業綠色高質量發展提供堅強保障。

為全面推動國有企業懲治和預防腐敗體系建設，確保國有資產保值增值，促進國有企業健康發展，近年來，中央紀委、國資委紀委認真貫徹落實黨中央的要求，在國有企業全面推行廉潔風險防控工作。作為中央企業如何貫徹落實好國資委紀委的工作部署和要求，扎實開展好廉潔風險防控工作，不斷促進公司健康發展，是公司各級組織面臨的一項重要工作任務。筆者就公司深入推進廉潔風險防控工作談談自己的看法。

加強宣傳學習 正確認識開展廉潔風險防控工作

廉潔風險防控工作是運用現代管理理念，對權力運行各個方面和重要環節的廉潔風險實施有效防控，實現內部監管與外部監督、業務工作與廉潔工作、思想防范與制度約束的有效結合，最大限度地減少腐敗行為的發生。公司各級組織要加強宣傳學習，教育、引導黨員干部正確認識推進廉潔風險防控工作，增強責任感和使命感，不斷推進公司反腐倡廉建設。

開展廉潔風險防控管理工作，是落實中央有效預防腐敗要求的具體實踐。經過多年的探索，黨中央提出了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的科學論斷，將預防腐敗提到了更加重要的位置。開展廉潔風險防控工作，建立前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”實施風險防控。

開展廉潔風險防控工作，是黨風廉政建設工作創新的客觀要求。時代在變，黨風廉政建設的理念、方式和措施也應隨之變化，才能取得新的成效。廉潔風險防控工作是一項創新工作，它不僅借鑒了現代企業管理中行之有效的先進理念和方法，還把黨風廉政建設的要求融入各項業務工作之中，有效地解決了廉潔風險與監管風險緊密聯系、相互交織以及長期存在的黨風廉政建設與職能工作“兩條線”“兩張皮”的問題，實現了黨風廉政建設與生產經營工作的緊密結合，協調發展。

開展廉潔風險防控工作，是促進公司健康發展的現實需要。近幾年來，公司在加強領導干部作風建設方面下了很大功夫，各級領導干部作風明顯改觀，絕大多數黨員干部學習勤奮，工作扎實，廉潔從業，為促進公司健康發展作出了積極貢獻。開展廉潔風險防控工作，把反腐倡廉融入公司經營管理業務工作全過程中，通過“確責、履責、問責”，嚴格責任考核和追究，就能更好地促進公司規范管理、廉潔管理。

開展廉潔風險防控工作，是關心和愛護黨員干部的必然要求。預防腐敗，必須堅持以人為本，保證黨員干部的廉潔安全和監管安全。近幾年來也有一些黨員干部受到刑事處罰和黨紀政紀處分。在這些案例中，既有領導干部，也有一般干部；既有受到紀律處分，也有被追究刑事處罰。廣大黨員干部也要本著對自己負責、對家庭負責、對企業發展負責的態度，認真做好風險防控等工作。

把握工作重點 扎實推進廉潔風險防控工作

開展廉潔風險防控工作時，要著力抓好廉潔風險排查、廉潔風險防控和制度保障三個關鍵環節，通過加強廉潔風險防控工作，建立健全反腐倡廉教育長效機制，強化權力運行的管理和監督，實現反腐倡廉建設和生產經營同步發展。

全面排查，認真查找廉潔風險。要圍繞防控廉潔風險需要解決的突出問題，要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛，不避重就輕，不避難就簡，真正實現防控機制建設的有的放矢、對癥下藥。一是明確查找方法。要按照“全員排查，重點監控，分級管理”的總體要求，以崗位工作職責為依據，以權力運行為重點的排查工作方法，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。二是明確查找內容。要圍繞生產經營管理中容易發生腐敗問題的重點領域、關鍵崗位、薄弱環節，認真查找可能發生腐敗行為的風險。三是明確查找重點。公司各級組織在查找廉潔風險過程中，要緊貼突出問題、緊貼關鍵環節、緊貼重要崗位，著力查找重點領域、關鍵環節廉潔風險，切實把廉潔風險防范管理融入業務工作的全過程。

制定措施，嚴密防控廉潔風險。制定預防措施是廉潔風險防控機制建設的重點和關鍵。要按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的要求，針對權力運行重點部位和關鍵環節存在的廉潔風險，建立起全面覆蓋、責任到位、監管透明的廉潔風險防控體系。一是開展常態化的廉潔教育。要把教育作為防控廉潔風險的第一道防線，將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉潔知識納入黨員干部的政治學習，實現廉潔教育的制度化、常態化。二是確立規范化的職能責任。要按照“國企改革三年行動”方案，進一步優化機構設置、理順職能分工。建立主體明確、層級清晰、具體量化的規范化廉潔風險責任機制。三是建立科學化的管理流程。要針對權力運行中存在的問題，重點圍繞“三重一大”等事項的科學決策，進一步優化工作流程，逐步形成“以制度規定流程、以流程優化管理、以管理完善制度”的風險防控運行機制和制度體系，真正做到“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責。”

健全制度，長效防范廉潔風險。健全和落實制度是廉潔風險防控機制建設的核心和保障。各級組織要堅持把制度建設和執行貫穿廉潔風險防控機制建設的全過程，注重推進各項制度向形成機制轉化，不斷提高廉潔風險防控機制建設水平。一是抓好廉潔風險預警機制建設。充分利用網絡信息技術，建立廉潔風險防控信息系統，對廉潔風險實施超前預防和動態監控，不斷完善和加強廉潔風險防控工作。二是抓好防控機制建設工作考核。通過信息監測、定期自查、專項檢查、重點抽查等有效方式，對廉潔風險防控情況進行考核。把廉潔風險防控機制建設工作納入黨風廉潔建設責任制考核之中，與領導班子和領導干部年度考核、工作目標考核等績效評定掛鉤。三是抓好防控制度建設和制度執行。積極推進制度向工作流程、工作機制、工作績效轉化，確保制度有序執行、權力規范行使。四是加強對廉潔風險防控制度執行情況的督查問責，對漠視制度、惡意違反制度以及制度執行不力的，要實施嚴肅問責，充分發揮制度對防控廉潔風險的保障力。

加強組織領導 確保廉潔風險防控工作取得實效

廉潔風險防控工作是一項全新復雜的工作，涉及領域很廣、環節很多，工作要求高。各級組織要按照公司及上級統一部署，加大組織領導力度，加大責任和措施落實力度，確保廉潔風險防控工作取得成效。

明確主體責任，狠抓推進落實。開展廉潔風險防控工作關鍵在組織領導，重點在責任落實。要高度重視廉潔風險防控工作，將其作為一項保廉潔、促發展的重大政治任務擺在更加突出的位置，與生產經營工作同部署、同落實、同推進。各級領導要認真履行廉潔風險防控工作責任，帶頭分析查找廉潔風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控工作，做到業務工作延伸到哪里、風險防控就跟進到哪里、主體責任就落實到哪里，切實形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的責任體系。

強化監督檢查，搞好工作指導。各級組織要建立指導、督查、測評等工作機制，加強監督檢查，及時發現并解決工作中存在的問題，保證廉潔風險防控機制建設有序推進。公司兩級紀檢監察部門要加強組織協調，協助黨委抓好廉潔風險防控工作，嚴格監督檢查，對工作進展緩慢、效果不明顯的，督促其采取措施，及時整改解決；對搞形式主義、走過場、作表面文章和敷衍塞責的單位和部門，要重新補課、認真整改；對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范，造成違紀違法案件發生的，要嚴肅追究領導責任，確保工作取得成效。

加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用微信公眾號、電視、報紙、黑板報等多種宣傳形式和手段，大力宣傳開展廉潔風險防控工作的重要性和必要性，大力宣傳開展廉潔風險防控的總體要求、目標任務和方法步驟。要把加強廉潔風險防控工作宣傳與推進廉潔文化創建活動相結合，努力營造廉潔風險防控管理良好氛圍，不斷促進公司廉潔風險防控工作深入開展。