打造“五大高地”加快高質(zhì)量發(fā)展

殷其國(guó)

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，為我們今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展指明了方向、明確了要求、提供了遵循。宿遷市宿豫區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念，以打造創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全域振興“五大高地”為主要抓手，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宿豫現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章。

培育新動(dòng)能，打造創(chuàng)新發(fā)展高地。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。宿豫區(qū)擁有宿遷市唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，引進(jìn)江蘇省“最美科技工作者”彭偉平等一大批“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)，搭建了宿遷科技城、北斗信息科技產(chǎn)業(yè)園等一系列創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)標(biāo)黨的二十大提出的相關(guān)戰(zhàn)略要求，宿豫區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化人才優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，努力讓創(chuàng)新之花競(jìng)開(kāi)宿豫大地。進(jìn)一步建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。全力以赴推動(dòng)宿遷高新區(qū)“創(chuàng)一流、進(jìn)百?gòu)?qiáng)、連進(jìn)位”，重點(diǎn)推進(jìn)科技綜合體、科創(chuàng)走廊、京東智能制造產(chǎn)業(yè)園、高新智谷科技園等創(chuàng)新載體規(guī)劃建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)蘇北工業(yè)技術(shù)研究院，以一流的載體吸引、承接創(chuàng)新要素。進(jìn)一步集聚創(chuàng)新人才。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人才興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展政策體系，切實(shí)落實(shí)宿豫“人才十條”2.0版，打響“豫才薈”城市行、“宿豫英才杯”創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)品牌，吸引更多人才落戶(hù)宿豫、創(chuàng)業(yè)宿豫。進(jìn)一步激活創(chuàng)新源流。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、人才等各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性，加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭(zhēng)到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)70家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)2.5%，園區(qū)科技型項(xiàng)目占比不少于70%。

拓展新空間，打造對(duì)外開(kāi)放高地。宿豫區(qū)在地理位置上通南達(dá)北、接?xùn)|聯(lián)西，濰宿高鐵、宿連航道、宿連高速等一批跨省市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施即將建成通車(chē)、通航，有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、吸收欠發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員，對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。聚焦多式聯(lián)運(yùn)，拓展對(duì)外開(kāi)放通道。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，全力保障濰宿高鐵、宿連航道、宿連高速、大興通用機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持航道、港口、通港道路三位一體推進(jìn)，加快高新港、陸集港、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合岸線(xiàn)資源，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，努力在更大范圍集聚資源要素、參與競(jìng)爭(zhēng)合作。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)效。講好宿豫故事，加大對(duì)外開(kāi)放宣傳，聚焦做強(qiáng)新材料、食品飲料等“3+3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，引進(jìn)更多強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，推進(jìn)新型工業(yè)化。同時(shí)，敞開(kāi)胸懷，吸納一切有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)要素。聚焦涉企服務(wù)，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，高水平推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取政務(wù)服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。探索“一層全鏈”審批，全面優(yōu)化涉企服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“全域通辦”“跨域通辦”，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“豫滿(mǎn)意”工程，通過(guò)“一窗”辦理，深化企業(yè)、個(gè)人“一件事”改革，提升服務(wù)效能，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

領(lǐng)跑新賽道，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。宿豫區(qū)依托京東集團(tuán)在宿豫投資的京東全國(guó)客服中心、京東智慧物流園、京東智慧城等項(xiàng)目，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先后引進(jìn)當(dāng)當(dāng)、小米、途牛等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成電子呼叫、智慧物流等四大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚。打造一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體。準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，以提升宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園承載力為目標(biāo)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心。瞄準(zhǔn)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向。在做強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元；深化實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施百企上云、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)等“四大工程”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、流通和服務(wù)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，切實(shí)以數(shù)字賦能為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步拓展與京東集團(tuán)合作廣度、深度，爭(zhēng)取京東集團(tuán)更多關(guān)聯(lián)企業(yè)落地；制定完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和扶持政策，加大其他優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升電商產(chǎn)業(yè)能級(jí)，到“十四五”末，形成全國(guó)知名的千億級(jí)電商基地，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

提升新能級(jí)，打造現(xiàn)代化城市建設(shè)高地。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，全力打造宜居、韌性、智慧城市。一體規(guī)劃優(yōu)布局。高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)功能、生態(tài)品質(zhì)、業(yè)態(tài)能級(jí)同步升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致的城市天際線(xiàn)。精致建設(shè)提品質(zhì)。加快城市更新，聚焦城市交通，打通城區(qū)所有“斷頭路”，建設(shè)快速路，全面構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)。著力提升城市消費(fèi)功能和載體建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)城市片區(qū)融合式、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，在更多領(lǐng)域形成宿豫標(biāo)準(zhǔn)、打造品質(zhì)標(biāo)桿。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，引水入城，凸顯水韻特色。實(shí)施城市“綠廊”工程，形成“一路一特一景”。創(chuàng)新治理促文明。利用數(shù)字化賦能城市管理，深化城市公共空間治理，深化“信用承諾+契約管理”機(jī)制運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、單向管理向共治共享轉(zhuǎn)變。抬高文明標(biāo)桿，精心實(shí)施新一輪全國(guó)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)行動(dòng)，文明指數(shù)保持全省第一方陣。

豐富新內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村全域振興高地。宿豫作為縣改區(qū)，管轄區(qū)域、人口結(jié)構(gòu)還是以鄉(xiāng)村為主，按照“片區(qū)集成、線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)上突破”工作思路，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。完善全域振興格局。以現(xiàn)代農(nóng)園創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建“三片四帶多園一中心”全域振興架構(gòu)，即北部打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、中部打造農(nóng)旅融合體驗(yàn)片區(qū)、南部打造康養(yǎng)食材產(chǎn)業(yè)片區(qū)；建設(shè)省道S268、六塘河生態(tài)富民廊道、幸福大道、順興線(xiàn)四條示范帶；同步規(guī)劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、京東農(nóng)業(yè)科技示范園以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。以現(xiàn)代化理念提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和商業(yè)街區(qū)提檔、品牌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、綜合交通改善、老舊建筑整治、雨污管網(wǎng)改造等“1+5”精品建設(shè)工程。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體提升“水路林田居產(chǎn)景”，省級(jí)人居環(huán)境整治示范村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升農(nóng)村基礎(chǔ)配套。新建臨港大道、新大線(xiàn)北延、袁家村周邊道路等交通工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級(jí)，不斷完善鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡(luò)體系。抓好來(lái)龍灌區(qū)現(xiàn)代化改造，提升灌溉水平；堅(jiān)持連片整治、規(guī)模開(kāi)發(fā)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。