在新征程上加快推進農業農村現代化

杜偉杰 金 通

黨的二十大報告強調：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”報告對“全面推進鄉村振興”作出系統部署，為在新征程上推進農業農村現代化提供戰略指引。黨的二十大閉幕不久，習近平總書記就赴陜西省延安市、河南省安陽市考察，強調要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業農村優先發展，發揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗。這充分說明黨中央對“三農”工作的高度重視，對加快推進農業農村現代化的堅定決心。黨的二十大報告對于全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化的新部署新要求，主要體現在以下幾個方面：

——明確農業農村現代化的戰略目標。黨的二十大報告科學部署全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排，其中將“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”“農村基本具備現代生活條件”納入到二〇三五年我國發展的總體目標，與兩步走戰略安排保持一致。在我國現代化建設全局中“三農”具有基礎地位和壓艙石作用，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。與全面建成社會主義現代化強國同步走，是把“三農”工作放到以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏大場景中謀劃推進的具體體現，也是實現中國式現代化戰略目標在“三農”領域的必然要求。

——明確加快建設農業強國的戰略使命。黨的二十大報告提出要加快建設農業強國。推動我國由農業大國向農業強國跨越，是新時代農業發展的戰略使命。當前，我國已經成為農業大國，農業綜合生產能力不斷鞏固提升，糧食等重要農產品供給得到有效保障。但我國農業大而不強的問題還比較突出，農業勞動生產率低，質量效益和競爭力亟待提高，農業資源環境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。加快建設農業強國，是一項長期而艱巨的任務，需要以農產品供給保障能力強為基本要求，牢牢守住國家糧食安全底線；以農業科技創新能力強為必要條件，更加重視和依靠科技進步，走內涵式發展道路；以農業競爭力強為核心要義，提高農業全要素生產率。

——明確建設宜居宜業和美鄉村的戰略任務。黨的二十大報告中提出，要建設宜居宜業和美鄉村。這涉及農村生產生活生態各個方面，是一場全方位、多層次的系統性變革重塑。“宜居”就是要對標對表“農村基本具備現代生活條件”的總體目標，不斷完善農村基本生活設施、改善農村人居環境條件、提升農村基本公共服務水平，讓廣大農民在生活中享受現代化建設便利和成果。“宜業”就是要創造更多農民就地就近就業機會，推動更多農民在縣域內就近就地就業，實現離土不離鄉，讓農民就地過上現代生活。“和美”就是要堅持物質文明和精神文明一起抓，把我國農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來，根植農村優秀傳統文化，努力創造現代鄉村文明，讓城市和鄉村各美其美、協調發展。

——明確扎實推動鄉村“五個振興”的戰略路徑。黨的二十大報告提出，要扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。這是新時代“三農”工作的實施路徑，是整體促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的具體安排。特別是首次將人才振興寫入黨的報告，體現了堅持城鄉融合發展、暢通城鄉要素流動的趨勢要求。當前，我國工農關系、城鄉關系發生深刻變化，已由“城鄉二元結構”轉向“城鄉融合發展”，農村已從被動接受城市反哺轉向主動發力、內生驅動，城市人才、資本、技術等要素加速向農村流動，支撐“五個振興”路徑實施落地的機制更加多元化，必將增強鄉村振興的可持續內生性動力。

黨的二十大開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，提出了全面推進鄉村振興的新要求。要全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，切實增強加快推進農業農村現代化的思想自覺和行動自覺，充分發揮億萬農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展農村社會生產力，確保農業農村現代化始終沿著正確道路不斷向前。

第一，走中國特色農業現代化道路。農業的根本出路在于現代化，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。要以保障糧食安全為戰略任務，把保障糧食和重要農產品有效供給作為農業現代化的首要目標。必須牢牢把住糧食安全主動權，始終立足自身抓好農業生產，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，以國內穩產保供來應對外部環境的不確定性。要以農業科技現代化為關鍵，把發展農業科技放在更加突出的位置，順應新一輪科技革命和產業變革潮流趨勢，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。要加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，調整優化農業結構、變革重塑組織方式，推進農業由增產導向轉向提質導向，加速農業質量、動力、效率變革，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率。

第二，構建完善現代化鄉村治理體系。農村現代化既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化，還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化。推進農村現代化要以農民為核心，統籌推進“人”“物”“治”的現代化。要加強農村基礎設施和公共服務體系建設，聚焦縮小城鄉差距，在公共資源配置上體現農業農村優先，推進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，推動農村基礎設施提檔升級，并逐步建立健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。要加快促進農民農村共同富裕，立足促進共同富裕最艱巨最繁重的任務依然在農村這一現實，讓廣大農民在物質生活和精神生活都富裕中同步邁向現代化。要創新鄉村治理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村走向善治。

第三，深化推進農業農村重點領域改革。做好“三農”工作，關鍵在于向改革要活力。要以農業供給側結構性改革為主線，適應城鄉居民消費升級需求，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，延伸農業產業鏈、價值鏈，推進廣大小農戶與現代農業發展有機銜接，發揮一二三產業融合的乘數效應，提升產業鏈供應鏈現代化水平。要以農村產權制度改革為基石，堅持農村基本經營制度，推動提高農業生產經營集約化、專業化、組織化、社會化，使農村基本經營制度更加充滿持久的制度活力。要緊扣城鄉關系重塑，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，把帶動農民就業增收作為城鄉融合發展的基本導向，暢通城鄉經濟循環，構建產業鏈主體留在縣域、就業機會和產業鏈增值收益留給農民的利益聯結機制，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。