爭當中國式現代化的法治踐行者

張曉偉

黨的二十大報告強調“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”。江蘇省委十四屆三次全會提出要堅持全面依法治省，持續深化法治江蘇建設。司法行政機關作為政治機關、法治部門、紀律部隊，必須把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，全面準確完整學習貫徹關于法治中國建設的部署要求，把黨的二十大作出的重大決策部署轉化為服務保障“強富美高”新江蘇現代化建設的新實踐。

全面統籌推進法治江蘇建設。充分發揮省委全面依法治省議事協調機構作用，深化中國特色社會主義法治建設江蘇實踐。強化系統觀念，推進法治建設各領域各環節一體貫通。堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進，推行法治年度重點任務項目化運作常態化，全面激活法治各領域各部門活力，實現法治建設系統性謀劃、協同性推進、整體性躍升。強化載體牽引，打造區域法治建設特色品牌。協調推動立法、執法、司法、普法守法“四個協調小組”高效運行，研究推出系列牽引性、領域性、專項性的全面依法治省行動計劃，探索推動先行性、自主性、創新性立法，以“良法”促“善治”保“發展”。開展法治城市、法治縣（市、區）創建，大力挖掘培育具有江蘇特色、地域特點的法治建設特色項目、示范工程，更高水平推進全面依法治省工作。強化問題導向，完善法治建設監督體系。推動法治督察與政治巡察、紀檢監察相銜接，建設數字法治政府一體化平臺，對法治建設重大部署、重點項目落實情況開展專項督察，推動各地區各部門履行好法治建設職責。

深入推動各級政府依法行政。扎實推進依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明執法。著力推動科學決策、民主決策、依法決策。完善重大行政決策目錄公開、動態管理和分類管理制度，常態化開展政府法規規章和行政規范性文件清理，打造行政合規指導示范地區，實施規范性文件合法性審查層級監督試點，推進鄉鎮（街道）合法性審查工作全覆蓋，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。推進基層執法規范化。聚焦解決基層執法不規范不文明現象，進一步完善執法責任制、自由裁量基準等制度，建立基層執法賦權事項動態評估調整機制，嚴格落實行政執法“三項制度”，規范基層行政執法人員管理、執法行為、責任追究等，提升基層政府依法行政能力水平。深化拓展“大監督”格局。推動行政執法監督、行政復議、備案審查一體聯動，強化省市縣鄉四級行政執法監督體系全面貫通，打造“事前預防、事中監督、事后問責”全鏈條監督機制。實施基層行政執法監督能力提升行動，全面推行行政復議報告抄告制度，加大對依法行政問題的查糾整治力度。

著力增強安全穩定防護能力。司法行政作為維護社會安全穩定的重要力量，必須深入踐行總體國家安全觀，全面構建各類風險聯動化解、協同共治、聯防聯控的“大安全”工作格局。以深化刑罰執行一體化建設為牽引，筑牢系統內風險防范體系。推進監獄工作標準化規范化法治化建設，完善監獄全周期執法辦案實質性審查機制，深化監所地方共建共享共治，研究推廣現代化教育矯治技術，提升監所本質安全水平。修訂完善省社區矯正工作條例，深入實施社矯安幫質量提升工程，拓展政府、社會、家庭管控教育幫扶方式，提升重點人群共治水平。以加強矛盾糾紛全周期治理為主線，織密社會面風險防控網絡。深刻把握“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“蘇解紛”非訴糾紛化解體系建設，推進縣域訴與非訴對接的實質化規范化。加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，完善行政復議調解和解制度，實現矛盾糾紛就地化解。把推進市域社會治理現代化作為防風險護穩定的基礎工程，強化法治社會建設的筑基作用，全面落實“八五”普法規劃，持續深化“普治融合”機制載體，實施公民法治素養提升行動，拓展“法潤江蘇”品牌的內涵和影響。

創新升級現代公共法律服務。踐行司法行政惠民利民職責使命，全面貫徹落實《江蘇省公共法律服務條例》，部署實施現代公共法律服務體系建設專項行動。以公共法律服務中心提檔升級為支撐，優化服務供給網絡。加強公共法律服務信息化智能化建設，大力推廣遠程服務、線上服務、自助服務，打破地域、空間區隔。依托村（居）法律顧問等資源平臺，推動公共法律服務向村（社區）下沉，常態化更新升級群眾生產生活急需的法律服務清單，切實把優質法律服務更加高效便捷送到群眾身邊。以面向各類市場主體和特殊困難群眾為重點，強化服務供給效能。推出更多暖民心、解民憂的惠民舉措，更好發揮公共法律服務“兜底線、保基本”的重要作用。深入實施法律援助拓展提升工程，常態化開展“法企同行”活動，深化“萬所聯萬會”工作機制，強化對中小微企業、個體工商戶的法律服務。以加快推進現代法律服務業發展為基點，提升服務供給層次。堅持“規模化、品牌化、專業化”方向，打造一批在全國有影響力的示范性法律服務機構，創新推出專屬性、高端化的法律服務項目和產品，打造江蘇法律服務業率先爭先發展的特色品牌和整體優勢。

持續提升基層基礎綜合實力。深入推進司法行政基層基礎建設，進一步筑牢事業發展根基。加快推進平臺融合。推動市、縣兩級司法行政指揮中心全面對接市域治理現代化指揮中心，將目前面向基層群眾的公共法律服務中心、矛調中心、非訴服務中心等平臺進行整合，系統集成各類法治服務項目，實現“一扇門進入、一窗式受理、一站式服務”，提升群眾對基層司法行政的知曉率滿意度。大力推動重心下沉。著眼提升基層司法行政整體工作實力，發揮縣級司法局統籌協調、指揮調度作用，全面加強基層司法所建設，規范優化司法所職能運行，切實把司法所打造成基層法治建設的基礎平臺、依法行政的法治參謀、預防化解糾紛的前沿陣地、公共法律服務的一線窗口。不斷強化科技支撐。注重發揮數字化智能化建設的支撐保障作用，扎實推進“智慧法治”大平臺建設，聚焦推進管理類系統與服務類系統融合協同，探索研發更多“小而精”的實用工具，讓信息化成為提升基層工作質效的重要支撐。

大力實施隊伍鑄魂賦能工程。不斷健全全面從嚴管黨治警工作體系，打造對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的過硬司法行政隊伍。始終把加強政治建設擺在首位。以司法行政講政治、業務工作重黨建為著力點，加強和創新司法行政機關、法律服務行業黨建工作，層層擰緊全面從嚴治黨責任鏈條，不斷強化基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。始終把加強人才建設作為重點。建立健全“選育用”一體的人才培養機制，將青年干部放到關鍵崗位、重大項目和急難險重任務中使用、鍛煉、培養，不斷增強青年干部推動高質量發展本領。始終把加強作風建設挺在前面。實施司法行政作風建設行動計劃，持續深化糾治“四風”，從嚴整治形式主義和官僚主義，推進作風建設常態化長效化。堅持黨風黨性黨紀一起抓，從思想上固本培元，增強拒腐防變能力，為全面依法治省和司法行政高質量發展提供堅強保證。