寧波跨境電商發展的現狀分析及對策建議

文|詹和平

2016年1月6日，國務院常務會議決定在寧波等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。隨后，中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區領導小組辦公室成立，先后出臺《寧波市關于加快跨境電子商務發展的若干意見》《寧波市支持跨境電子商務高質量發展的若干政策意見》等文件。六年來，寧波依托港口、產業、開放等綜合優勢，全力推動跨境電商創新發展，成績斐然，其中跨境進口業務量多年居全國第一。但綜合來看，寧波跨境電商發展仍處于引導培育階段，存在頂層設計與規劃不夠健全，監管模式與政策服務有待創新，標桿性企業、龍頭性企業培育不足等問題。隨著互網聯時代的到來，跨境電商已成為外貿發展新的增長點，寧波應順勢而為，積極融入新發展格局，搶占外貿發展“新賽道”，跑出外貿轉型“加速度”，擦亮寧波開放“金名片”。

寧波發展跨境電商具有重要意義

有利于鞏固拓展開放新優勢。寧波要高質量發展建設共同富裕先行市，開放的優勢不能丟、只能強化不能弱化。2021年1—11月，寧波外貿進出口額為1.09萬億元，其中跨境電商進出口額為1600.1億元。當前，傳統外貿集裝箱式的大額貿易正逐漸被小批量、多批次的跨境進出口貿易所取代，寧波必須下好先手棋、打好主動仗，積極搶占外貿發展制高點，進一步鞏固拓展開放新優勢，為建設共同富裕先行市奠定扎實的物質基礎。

有利于把握數字貿易新機遇。隨著大數據、人工智能、區塊鏈和云計算等數字技術不斷發展，數字貿易已成為國際貿易新模式。作為數字貿易的重要組成部分，跨境電商發展方興未艾。寧波作為全國首批五個跨境貿易電子商務試點城市之一和全國重要的先進制造業基地，“制造業+跨境電商”既是寧波打造雙循環樞紐城市題中之義，更是寧波搶抓數字貿易發展新引擎、拓展外貿發展新空間的主要抓手，將成為未來寧波城市發展的重要特征。

有利于實現制造業發展新轉型。寧波擁有近13萬家工業企業，但規上工業只有8000余家，量大面廣的中小型企業品牌意識還不夠強、創新投入相對較少。跨境電商將倒逼帶動越來越多的中小型企業注重產品創新、品牌創建和知識產權保護，從低端加工向“研發設計+生產制造+跨境電商”模式轉變，從而推動寧波制造向寧波智造轉型。

寧波跨境電商發展現狀

業務規模快速成長?！笆濉逼陂g，寧波實現跨境電商進出口總額4769億元，其中，出口總額為4029.6億元，進口總額為739.4億元?？缇畴娚坛隹陬~從2016年的216.5億元增長到2020年的1232億元，年均增長54.5%；跨境電商進口額從2016年的53.7億元增長到2020年的254.8億元，年均增長47.6%?？缇畴娚陶既型赓Q比重由2016年的4.3%提升到2020年的15.2%，正在成為寧波外貿發展的生力軍。

2021年11月11日下午4 時20分，寧波跨境電商零售進口累計交易金額突破1000億元，成為全國首個跨境電商零售進口破千億城市。 阮晨|攝

監管模式不斷創新。海關、稅務、外匯等監管部門強化協同創新，加強大數據在口岸監管、行業管理與服務領域的創新應用，推動寧波實現“海、陸、空、郵、信息”五港聯動，形成跨境電商進出口全供應鏈多模式發展格局。

市場主體活力迸發。目前，全市跨境電商企業已經超過1.6萬家。菜鳥、考拉海購等平臺相繼落戶寧波設倉，全市跨境進口保稅倉總面積已突破120萬平方米。2020年，由寧波舟山港集團和跨境電商龍頭企業豪雅集團等22家單位發起成立的中國（寧波）跨境電商出海聯盟，帶動傳統企業通過跨境電商制造出海、品牌出海，全年推動聯盟對接企業超過1500家。

全球布局開始提速。截至2021年三季度末，全市共有62家企業在全球21個國家建設經營海外倉213個，總面積達271萬平方米，覆蓋美國、英國、德國、澳大利亞等傳統貿易優勢國家以及波蘭、西班牙、印尼等“一帶一路”重要節點和捷克、墨西哥、尼日利亞等新興市場。

寧波跨境電商發展存在的主要問題

頂層設計和規劃不完善。雖然目前寧波跨境電商企業主體較多，但大多是從工貿企業或外貿企業自發轉型而來。從市級層面看，對加快跨境電商發展的重要性認識還不夠足，危機感、緊迫感、責任感還不夠強，部門間還未真正形成有效合力，導致缺少清晰的發展目標和強有力的工作體系、組織體系及政策體系，頂層設計和規劃引領作用發揮亟待增強。

缺少龍頭型的大企業大平臺。盡管寧波有著港口的天然優勢，但較之深圳、杭州等城市，寧波跨境出口電商在公司規模數量、供應鏈體系完善等方面仍存在明顯差距。深圳龍華、龍崗等地培養了一大批年銷售額在幾億元到幾十億元的大賣家，環球易購、傲基電商、有棵樹等幾十家企業成功登陸資本市場。寧波本土跨境出口電商，如優勝電子商務、遨森電子商務等外貿企業主要通過阿里巴巴、eBay、速賣通、亞馬遜等國際電商平臺開展銷售，樂歌、豪雅、公牛、方太等制造企業跨境電商業務相對深圳同行而言規模較小、影響力不足。

扶持和監管政策不特不優。在扶持政策方面，杭州經過專題培訓和輔導，阿里巴巴、執御、子不語、安致股份等一批跨境電商企業都已成功被認定為國家高新技術企業，享受按15%的稅率征收企業所得稅政策，而目前寧波跨境電商企業申報高新技術企業還處于自我探索階段。

跨境供應鏈服務體系相對滯后。在物流服務方面，寧波的物流優勢在于海港，但對于空運和中歐班列陸運，無論是寧波空港的國際航線、全貨機數量還是班列的?？俊⒕幗M數量，都存在不足。在人才方面，存在傳統外貿業務員不懂電商、國內電商人員不懂外貿以及寧波大中專院校培養的外國語人才不懂跨境電商操作等情況，滿足跨境電商發展要求的多語種人才、供應鏈人才特別是“即戰型”人才，遠遠跟不上行業和企業發展的需要。

助推寧波跨境電商實現跨越發展

增進共識，完善規劃頂層設計。一是統一思想、增進共識。要大力宣傳加快跨境電商發展的重要性、緊迫性，讓全市上下充分認識到加快發展跨境電商是寧波的港口、產業、開放等綜合優勢所決定的，要像支持傳統外貿發展一樣支持跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式發展，全力打造外貿轉型升級的加速器。二是抓緊編制發展規劃和實施方案。結合寧波跨境電商發展實際和發展趨勢，盡快制訂寧波跨境電子商務發展“十四五”規劃，進一步明確發展目標、發展重點、發展路徑及保障體系。根據規劃滾動編制年度實施方案，細化年度方案任務的時間表、路線圖和責任單位，確保事事有人抓、件件有人管。

招大引強，加大主體引培力度。一方面，要下大力氣吸引阿里、亞馬遜等國際性電商平臺到寧波建設區域中心，積極引導中小制造企業入駐平臺，要依托制造業優勢，努力吸引深圳、廣州等地跨境出口頭部企業在寧波布局。對引進的跨境電商龍頭企業或重點項目，結合項目規模、經營實績、稅收貢獻、發展潛力和企業信用等因素，采取“一企一策”“一事一議”等方式給予相應支持。另一方面，要加大對本土跨境電商企業培育力度，鼓勵傳統中小型制造企業向跨境電商業務發展，在政策上引導“先進制造業+”和“+跨境電商”并舉，鼓勵企業通過第三方平臺上線運營或自建平臺開展跨境貿易，利用寧波出口商品網上展等渠道開拓國際市場。支持具備條件的電商企業向平臺化轉型，盡快培育出進出口規模超億元的本土標桿企業并給予一定的獎勵支持。

強化協同，創新政策監管體系。一是加快高新技術企業認定。積極借鑒杭州經驗，針對跨境電商企業申報國家高新技術企業認定的條件、要點和重點，開展專題輔導和培訓，盡快讓寧波電商企業依法享受高新技術企業相關優惠政策，并以此撬動寧波跨境電商企業集中集聚集群，快速發展。二是深化“智慧海關”建設。深入推進“提前申報”“兩步申報”等便捷通關模式改革。完善國際貿易“單一窗口”建設，拓展“單一窗口”與銀行、保險、港口、鐵路等行業主體的對接，推動“單一窗口”覆蓋至海關特殊監管區域、跨境電商綜合試驗區等相關區域。三是加強數據信息共享。積極探索創新，加強跨境電商行業監管部門、金融機構、物流和支付等平臺和企業間信息互聯互通，加快構建跨部門、跨領域的數據共享體系，提高協同監管水平，助力跨境業務更好更快發展。

完善支撐，優化綜合服務體系。一是加快跨境電商服務綜合體建設。圍繞跨境電商供應鏈服務，打造面向交易、支付、物流、通關、供應鏈金融等完善的服務配套體系。比如：要適度增加國際貨運航線和架次，加快國際郵件互換中心等項目建設，盡快補齊空港、班列運力短板；要依托區塊鏈等新興信息技術創新跨境電商企業融資模式，拓寬跨境電商企業融資渠道；要加強對跨境電商企業的上市指導，支持企業在境內外資本市場上市。二是優化跨境電商人才服務體系。加大寧波跨境電商人才培養和引進力度，依托“甬江引才工程”引進跨境電商高端創業和運營團隊；進一步加大對在甬高?？缇畴娚滔嚓P學科和專業的支持力度，依托國家產教融合建設試點城市，支持學校與企業合作開辦“定制班”“特色班”，加快培養跨境電商產業發展急需的高素質、實用型人才。