發揮專門協商機構作用踐行全過程人民民主

文|寧波市政協主席、黨組書記 徐宇寧

黨的十九屆六中全會審議通過的黨的歷史上第三個決議，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的行動指南。結合政協工作實際，我談三點學習體會。

一是堅持黨的領導是各項事業成功的根本保證，人民政協是黨的事業重要組成部分，必須堅決落實黨對政協的全面領導。

晨曦中的寧波老外灘。 易國慶|攝

歷史經驗告訴我們，黨的百年偉大成就是在堅持黨的全面領導的前提下取得的，特別是黨的十八大以來的輝煌業績是在堅持習近平同志黨中央的核心、全黨的核心，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導下取得的。這次全會明確了“兩個確立”，是十八大以來最大政治成果、最重要歷史經驗、最客觀歷史結論，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程有決定性意義。人民政協作為政治組織，是黨的事業的重要組成部分，必須旗幟鮮明講政治，把堅持黨的全面領導擺在首位。一直以來，市委始終高度重視政協工作，特別是市委政協工作會議召開后，新時代加強和改進人民政協工作的實施意見得到全面貫徹，主要領導參加政協全會、專題議政性常委會，重要議題來政協協商等制度性安排得到很好執行。市政協黨組也始終牢牢堅持在市委領導下開展工作，重要事項主動向市委請示報告，積極助推現代化濱海大都市、共同富裕先行市建設等中心工作，主動認領市委交辦的東錢湖規劃建設、寧波舟山港能級提升、文明城市創建民主監督、甬籍“兩院”院士作用發揮情況調研等重點任務。這樣一種聽黨指揮、履職為民、服務大局的工作格局為政協事業發展奠定了基礎、指明了方向。今后工作中，市政協將一如既往地把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導落到實處，把總書記指示、中央決策、省委部署、市委要求全力貫徹到位，一以貫之地做好請示報告工作，讓政協舉辦的每一次會議、開展的每一次調研、組織的每一次監督都體現政治要求。把抓好黨建促履職作為重要工作手段，按照“五個過硬”要求持之以恒建好政協領導班子，不斷擦亮“初心·使命”黨建工作品牌，精心組織好市、縣兩級政協委員和機關干部的全會精神學習活動，努力使全市政協系統爭做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。

二是全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，人民政協是發展全過程人民民主重要的制度載體，必須大力推進專門協商機構建設。

我國全過程人民民主是一個完整的制度鏈條，包括選舉民主、協商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等民主過程的一切領域。十九屆六中全會決議明確提出，要積極發展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有序銜接的人民當家作主制度體系，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式。政協作為專門協商機構，是發展全過程人民民主的一個重要制度載體，大有可為，也大有作為。經過長期努力，市政協已構建了由全體會議、專題議政性常委會、“請你來協商·委員月談會”、主席議政會、提案辦理協商會、對口協商會、專題協商會等構成的“1+2+6+2+X”的協商議政格局，制定了協商工作規則、網絡議政和遠程協商辦法等協商制度，形成了會前充分調研、會上民主表達、會后跟蹤反饋的協商特色。下階段，市政協將立足更好發揮專門協商機構在實現全過程人民民主中的獨特作用，利用換屆契機，通過制度安排有序吸納社會各界群眾代表參與到協商民主的過程中來。在建好用好“請你來協商”、委員會客廳（工作室）等原有平臺基礎上，指導區縣（市）政協落實好、開展好“民生議事堂”工作，探索專家協商會等協商民主新形式，努力提高政協委員和機關干部“懂政協、會協商、善議政”的本領，為助推寧波加快建設現代化濱海大都市、共同富裕先行市貢獻政協力量。

三是統一戰線是黨執政興國的重要法寶，人民政協是愛國統一戰線組織，必須發揮統戰組織凝心聚力的優勢作用。

1939年，毛主席總結了新民主主義革命的“三大法寶”，第一條就是“統一戰線”。82年之后，十九屆六中全會決議從總結經驗的角度，將“統一戰線”作為黨的百年奮斗十大歷史經驗之一，充分體現了做好統戰工作的重要意義。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，服從服務于“兩個大局”，在建好統一戰線、廣泛凝聚共識方面既有獨特優勢，也是職責所在。2020年以來，我們制定出臺加強和促進人民政協凝聚共識工作的實施意見，重點實施“甬聚·初心”“甬聚·同心”“甬聚·民心”“甬聚·向心”四項工程；嘗試由民主黨派承辦委員月談會，為黨派在政協平臺履職創造條件；貫徹落實進一步發揮界別作用、政協領導聯系界別、界別小組星級評定在內的三項配套制度，定期組織界別活動、聯系界別委員；積極引導港澳委員發揮“雙重積極作用”，在香港“修例風波”中主動發聲；定期走訪宗教界代表人士，與浙江佛學院合作設立“同心講壇”，積極助推宗教與社會主義社會相適應。在今后的履職中，我們將進一步強化使命擔當，主動順應統戰工作的新變化，充分發揮人民政協作為統一戰線組織的優勢作用，在堅持港澳委員赴知名高校學習培訓、定期專題視察考察等好經驗好做法基礎上，積極探索團結“寧波幫”和幫寧波人士的新途徑新方法。善于采取民主的方法、討論的方法、批評的方法、說服教育的方法解決思想認識問題，深入做好界別群眾和身邊群眾特別是黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士的思想引領工作，把中國共產黨的主張從黨內到黨外、從委員到界別群眾層層傳遞下去，夯實共同思想政治基礎，把更多的人團結在黨的周圍，廣泛匯聚建設現代化濱海大都市的寧波力量。