建筑工程施工階段質(zhì)量控制措施研究

文／卞洪明 中鐵建工集團有限公司 上海 200331

引言：

近年來，在建筑工地上，由于施工人員復雜，工期緊張，作業(yè)環(huán)境惡劣，施工過程中危險源多，作業(yè)人員的安全意識低等原因，經(jīng)常發(fā)生安全事故。例如，從高處墜落，墜落物造成的傷者，觸電，泥石流，機械造成的傷者等，造成了人員傷亡，給施工企業(yè)帶來了一定程度的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。縱觀其原因，一方面安全責任不明確，另一方面安全監(jiān)督管理制度不健全，另一方面施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化，特別是施工現(xiàn)場管理薄弱，缺乏有效的安全防護措施，責任不履行，管理者和作業(yè)人員缺乏必要的教育培訓，安全技術(shù)常識缺乏，違反指揮，犯規(guī)駕駛等。

1、加強建筑工程施工階段質(zhì)量控制的重要性

1.1 我國的安全生產(chǎn)的法律制度

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指國家必須執(zhí)行的有關(guān)改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護勞動者生產(chǎn)過程中安全和健康的各種措施的總和的法律規(guī)范。

規(guī)章制度是指國家各主管部門和其他地方政府的各種法制性文件，制定各方面的條例，方法，制度，規(guī)章，規(guī)章和規(guī)章等。由于具有各種約束力和法律效力的企業(yè)制定的規(guī)章制度是為加強國家法律制度的實施和企業(yè)內(nèi)部管理，正常有序生產(chǎn)而制定的相應措施和方法，企業(yè)規(guī)章制度有兩個特點: 一是制定時必須遵守國家法律，法規(guī)，不得凌駕于國家法律之上；第二，本企業(yè)具有約束力，必須由全體員工來保護。

1.2 強化施工質(zhì)量控制的重要內(nèi)容

法律是上部結(jié)構(gòu)的組成部分，也是為此而構(gòu)建的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務。實踐證明，在安全生產(chǎn)活動中，加強法制建設，增強法制觀念，保障法制安全是極其必要的。改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，已成為我國的骨干產(chǎn)業(yè)之一。但隨著建設規(guī)模的擴大，目前建設工程安全生產(chǎn)還存在許多問題，安全生產(chǎn)還不穩(wěn)定，傷亡事故尚未得到有效控制，建立健全安全法律制度，根據(jù)安全法規(guī)，規(guī)章制度，規(guī)范實施施工質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行法制責任，是實施安全生產(chǎn)的根本保證。

2、我國建筑工程施工質(zhì)量控制存在的問題

2.1 建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻

建設工程的安全性問題，可以說是老朽化的問題。目前建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故危機充斥著施工質(zhì)量控制。現(xiàn)場施工質(zhì)量控制是項目施工管理的重要組成部分，建筑施工中不安全因素相對較多，稍有疏忽大意就可能發(fā)生事故。施工安全問題與其他所有事物一樣具有客觀規(guī)律，它客觀地存在于整個施工活動中。那樣的話，自然地分析理解，把握其法則，采取組織和技術(shù)措施，對其進行事前控制，可以達到安全施工的目的。工地安全生產(chǎn)管理是指在工程活動中，施工單位和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過控制生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)，減少或消除施工中不安全的行為和狀態(tài)，避免發(fā)生事故，特別是不發(fā)生危害人的事故，實現(xiàn)項目的利益目標。但目前我國施工質(zhì)量控制還有不少問題有待解決。

2.2 安全生產(chǎn)管理制度不落實

工地安全生產(chǎn)責任不明確，獎懲不嚴，制度不健全，有制度也不能隨波逐流，嚴格執(zhí)行。安全生產(chǎn)措施不充分，缺乏執(zhí)行力。公司檢查不能有機結(jié)合；工地安全體系薄弱，項目經(jīng)理只掌握生產(chǎn)，不顧安全，更不能及時對上級發(fā)現(xiàn)的安全風險進行徹底的糾正。

建設業(yè)者不十分重視安全生產(chǎn)，在管理工作中，建筑工程的安全文明管理工作不能安排在適當?shù)奈恢蒙希荒芎芎玫靥幚戆踩蜕a(chǎn)，安全和利益，安全和進度的關(guān)系，在進度，質(zhì)量，利益和安全發(fā)生矛盾時，往往不能安全地讓步，把安全第一作為重要的事。因為有近乎于急功近利的思想，所以要在近期取得良好的經(jīng)濟效益，避免安全生產(chǎn)上出現(xiàn)差錯。沒有意識到建設安全生產(chǎn)的責任重大，國家有關(guān)建筑的法律，法規(guī)，規(guī)范，標準和省級發(fā)行的建筑工程安全生產(chǎn)文件，也沒能在各建筑工地貫徹落實，企業(yè)的施工質(zhì)量控制制度未能落實，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發(fā)。

3、加強建筑工程施工質(zhì)量控制的措施

3.1 整章建制，嚴加防范

安全規(guī)章制度是安全管理的重要內(nèi)容，在企業(yè)經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一門重要課程。根據(jù)安全法律和行業(yè)規(guī)定制定相應的管理辦法和規(guī)章制度，責任自上而下層層落實，對建筑工程安全管理的具體工作必須作詳細規(guī)定。著重強調(diào)下列制度: 建立健全安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)責任制審查制度，加強審查。按照“橫到端，豎”的原則，重復簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化各級管理，施工人員的安全生產(chǎn)責任。

在設計施工單位的同時，制定相應的安全技術(shù)措施。在設計施工單位時，要對施工過程中存在的不安全因素進行預防性分析，采取技術(shù)和管理措施，以書面形式向施工人員提出全面安全技術(shù)，使工程人員掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險因素和預防措施，自覺增強安全意識，預防安全事故的發(fā)生。

3.2 建立安全檢查制度

根據(jù)《安全檢查評分標準》和企業(yè)制定的《安全質(zhì)量標準化實施辦法》，根據(jù)現(xiàn)場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實到位。安全人員每天必須檢查，而且檢查必須有書面記錄，對于發(fā)現(xiàn)的隱患必須以書面形式告知所屬組及時糾正。確保公司每月執(zhí)行一次或多次安全檢查。嚴格實施“誰檢查，誰簽字，誰負責”的安全檢查制度。對每次檢查情況進行認真分析和總結(jié)，找出共性和重點問題，提出準確的糾正意見，并做好評價，根據(jù)檢查評價結(jié)果給予獎懲，并在檢查會上通報批評。

3.3 強化各項安全管理措施

建設工程實施項目制管理，建立項目責任合同制度嗎？施工單位與事業(yè)部簽訂責任狀，規(guī)定工期，質(zhì)量，安全責任，將施工質(zhì)量，責任和利益直接聯(lián)系起來。通過簽訂責任書，提高了責任人的責任感，促進了現(xiàn)場的安全管理。加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力度，加強安全生產(chǎn)隱患排查管理，配備專職兼職安全人員。如果要做好施工過程的安全管理，就要在項目部配備專職的兼職安全人員，同時，施工現(xiàn)場的安監(jiān)員也要經(jīng)常進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故的危險，就應該要求項目部采取對策進行改善。開工前制定了《安全生產(chǎn)排除隱患調(diào)查對策方案》，月初對安全生產(chǎn)隱患進行了大量排除調(diào)查，確保工程無隱患，同時根據(jù)現(xiàn)場檢查情況對管理人員進行審查，敦促他們主動做好工地管理，提高現(xiàn)場管理水平。加強施工項目安全技術(shù)交接安全技術(shù)交接，明確項目安全具體要求，安全注意事項，現(xiàn)場有哪些危險源等，采取監(jiān)測措施，防止事故發(fā)生。加強特殊崗位安全管理，從事特殊工作人員不得持許可證上班，勞務承包團隊應當事先提供特殊工作人員名單和持許可證情況。加強現(xiàn)場安檢監(jiān)督，按照“三查，五定，一評”的原則處理檢出事故的隱患。

3.4 實施臨時用電管理制度

動火作業(yè)實行動火許可制度，通過動火申請，指導動火人員了解工地情況，有哪些危險物質(zhì)，采取何種安全措施，防止火災發(fā)生的可能性。臨時性用電是安全管理控制的重點，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)點，既可以實施臨時性用電制度，防止不安全的電器進入工地，又可以管理各工地用電負荷。根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗和施工經(jīng)驗，組織電氣技術(shù)人員對施工地點的電纜進行拔下調(diào)查。對各變壓器的負載，供電范圍和線路方向進行探討，改進圖紙資料，為安全管理提供良好條件。

結(jié)論:

本文提出的各種問題，現(xiàn)在是我國建筑工程中的普遍問題，也是與建筑質(zhì)量等相關(guān)的問題，因此對于施工方來說，有必要根據(jù)技術(shù)要求，嚴格進行確保建筑質(zhì)量的工作。關(guān)于這一點，還需要進一步研究。目前，發(fā)達國家的安全管理理論研究已有相當深入的進展，并在事故的預防和控制中起著相當重要的作用。但我國建筑安全理論研究仍較薄弱，因此，建筑工地安全管理不科學，隨意性大，效果差。因此，加強工地安全管理，必須重視理論研究，理論結(jié)合實踐，指導實踐，走安全管理科學化道路。增強安全意識，完善制度。

建設工程的安全管理，任務重路遠，只是個開門見山的任務。面對諸多問題，障礙和嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，只要提高安全管理意識，就一定能打開一個建筑安全管理的新局面。