文/趙全興 上海悉暢工程項(xiàng)目管理有限公司 上海 200126
在落實(shí)建筑工程造價(jià)控制時(shí),必須嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)控制原則,以投資控制目標(biāo)為核心,制定造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理措施,確保造價(jià)控制貫穿工程項(xiàng)目始末。動(dòng)態(tài)化的工程造價(jià)控制有利于各方(如投資方、設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方),明確自身承擔(dān)的職責(zé)義務(wù),并認(rèn)真履行,有效促使各部門(mén)之間形成相互制約、相互監(jiān)督的良好工作氛圍,全面提高工程項(xiàng)目的公開(kāi)性與透明度,有效降低違規(guī)違紀(jì)行為出現(xiàn)的可能性。同時(shí),動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制策略的有效落實(shí),還有利于降低工程整體成本,提高建筑工程項(xiàng)目資金的使用效益。本文將通過(guò)四部分內(nèi)容展開(kāi)分析論述,具體內(nèi)容如下。
政策因素是影響建筑施工企業(yè)工程造價(jià)水平的重要因素之一,主要包含兩方面內(nèi)容:一是現(xiàn)有法規(guī)政策體系的影響,二是國(guó)家的施政方針與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整、價(jià)格因素、產(chǎn)業(yè)政策等。企業(yè)必須明確政策因素所帶來(lái)的影響,認(rèn)知學(xué)習(xí)和了解國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,從而提高工程造價(jià)水平[1]。
在施工過(guò)程中,建筑企業(yè)必須基于實(shí)際情況,嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)政策要求,加強(qiáng)施工管控。企業(yè)需要借助于工程施工管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面調(diào)控或者是系統(tǒng)監(jiān)管,加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的人工、材料和資金控制。
當(dāng)建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,出現(xiàn)自由資金嚴(yán)重不足問(wèn)題時(shí),一般會(huì)選擇金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資活動(dòng),而工程造價(jià)會(huì)隨著項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息的存在而有所增加。這是近年來(lái)在貸款利率持續(xù)上調(diào)背景下,投資方建設(shè)成本持續(xù)上升的根本原因。
人員水平因素同樣是影響建筑企業(yè)工程造價(jià)水平的重要因素,一是設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量,即從專(zhuān)業(yè)成果、技術(shù)和人才這三方面著手;二是設(shè)計(jì)人員自身管理能力與綜合素養(yǎng),包含設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、從業(yè)技能以及理論知識(shí)儲(chǔ)備;三是造價(jià)人員的水平及經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)人員可以較大的影響工程造價(jià)質(zhì)量與水平,為造價(jià)控制提供較高的策略[2]。總而言之,人才是企業(yè)工程造價(jià)的核心要素,企業(yè)必須注重相關(guān)人才的綜合素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)能力。
建筑工程造價(jià)控制首先是針對(duì)尚未進(jìn)行的建筑施工活動(dòng),從建設(shè)時(shí)間、資金等角度進(jìn)行投入分析,所以,就必須具備前瞻性特征。具體來(lái)講,建筑企業(yè)需要在項(xiàng)目施工前,有效開(kāi)展工程造價(jià)活動(dòng),對(duì)各工程分部進(jìn)行預(yù)算審核,加強(qiáng)控制力度,確保項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的開(kāi)銷(xiāo)都有章可循,有效規(guī)避預(yù)算超支。例如,開(kāi)發(fā)商所提出的造價(jià)預(yù)算為3 億元,建筑企業(yè)需要在確保施工質(zhì)量的前提下,提出滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商預(yù)算的工程造價(jià),加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本控制,減少材料、資金浪費(fèi),從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正常獲取[3]。
工期較長(zhǎng)、工程量較大,施工復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)交叉多,這是建筑施工項(xiàng)目具備的普遍特性,這也就意味著在施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。例如,某建設(shè)周期為三年的工程項(xiàng)目,在建設(shè)過(guò)程中,當(dāng)?shù)氐乃鄦蝺r(jià)受市場(chǎng)供需關(guān)系變化影響出現(xiàn)了較大的漲幅,這就使得工程造價(jià)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際施工需求。同時(shí),環(huán)境變化也會(huì)可能對(duì)項(xiàng)目施工帶來(lái)一定的突發(fā)事件,所以,工程造價(jià)必須具備動(dòng)態(tài)性特征,一旦出現(xiàn)突發(fā)事故,能夠很好地應(yīng)對(duì),減少各主體的經(jīng)濟(jì)損失。
建筑企業(yè)需要跟蹤管理施工全過(guò)程,以便于充分發(fā)揮工程造價(jià)的優(yōu)勢(shì)作用。例如,在編制工程造價(jià)預(yù)算時(shí),需要進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查,分析和掌握施工所需的各項(xiàng)原材料在過(guò)去一定時(shí)間段內(nèi)的價(jià)格變動(dòng)與需求變化情況,增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性,從而增強(qiáng)工程造價(jià)控制的有序性。同時(shí),在施工階段,建筑企業(yè)應(yīng)加快以往粗放式管理模式轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,有效提升人力資源管理水平,加強(qiáng)施工進(jìn)度控制力度,提高施工質(zhì)量,定期就施工階段開(kāi)展預(yù)算審核工作,將有效降低各種主觀(guān)因素對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的消極影響,確保工程造價(jià)的有效性。
工程造價(jià)控制意識(shí)薄弱是大多數(shù)建筑企業(yè)存在的問(wèn)題,這也是導(dǎo)致建筑企業(yè)工程造價(jià)控制水平低下的根本原因之一。目前,我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中,仍是以管理者的工作經(jīng)驗(yàn)作為施工資金使用的主要依據(jù),導(dǎo)致企業(yè)資金出現(xiàn)大量耗損,甚至是造成部分施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)盲區(qū),導(dǎo)致企業(yè)整體施工成本增多,制約著企業(yè)獲取更高的施工效益。同時(shí),部分建筑企業(yè)的管理人員將成本預(yù)算作為工程造價(jià)控制的最終手段,但是在實(shí)際施工過(guò)程中卻沒(méi)有根據(jù)具體環(huán)境變化而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行造價(jià)控制調(diào)整,導(dǎo)致其時(shí)常出現(xiàn)不符合成本預(yù)算的情況[4]。
建筑企業(yè)應(yīng)從工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、甚至決算審核階段,都要重視工程造價(jià)的重要性,以確保工程造價(jià)在整個(gè)過(guò)程的控制有效性。目前,我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)將工程造價(jià)的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的決算審核階段,致使投資超限等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生,影響著建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益。所以,當(dāng)前階段,應(yīng)推動(dòng)建筑工程造價(jià)控制向精細(xì)化、全程化管理方向發(fā)展,深入探索有效的建筑工程造價(jià)控制措施。只強(qiáng)調(diào)片面的工程造價(jià)控制,忽略整體過(guò)程控制,反而更容易導(dǎo)致造價(jià)控制失效,增加工程造價(jià)。例如,某小區(qū)在建工程,施工企業(yè)為了確保按既定施工周期竣工,忽視了施工安全保證措施,導(dǎo)致兩名施工人員在施工過(guò)程中不慎掉入電梯井內(nèi),一死一傷,施工單位累計(jì)賠付120 萬(wàn)元。
目前,從理論層面上來(lái)講,建筑企業(yè)已經(jīng)在工程造價(jià)控制層面形成了相對(duì)完善的控制體系,但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中,受傳統(tǒng)工程造價(jià)控制模式的影響和制約,導(dǎo)致工程造價(jià)控制的事前、事中和事后控制的結(jié)合度不足。同時(shí),隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和革新,信息技術(shù)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì),但部分建筑企業(yè)在工程造價(jià)控制中,信息技術(shù)的使用效率低下,沒(méi)有充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)防范的優(yōu)勢(shì)作用,導(dǎo)致工程造價(jià)控制方法在應(yīng)用過(guò)程中呈現(xiàn)明顯的被動(dòng)化與分散化特征,在一定程度上弱化了工程項(xiàng)目造價(jià)控制中各階段的造價(jià)控制之間的銜接性。對(duì)于建筑企業(yè)而言,工程造價(jià)控制的工作量相對(duì)較大,為了提高控制效果,企業(yè)必須選用多種合適的造價(jià)控制方法并組合使用。多元化造價(jià)控制方法的組合使用,有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的各項(xiàng)問(wèn)題,并針對(duì)性地落實(shí)整改策略[5]。
現(xiàn)階段,建筑工程造價(jià)控制中各司其職現(xiàn)象凸顯,參與人員管理意識(shí)淡薄,建筑企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立完善的工程造價(jià)控制組織結(jié)構(gòu),加大內(nèi)部宣傳教育力度,實(shí)現(xiàn)全面管理,同時(shí)可以通過(guò)充分發(fā)揮工程造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,提升整體工程項(xiàng)目造價(jià)控制質(zhì)量。可以從以下兩個(gè)方面完善組織結(jié)構(gòu):一是以現(xiàn)有工程造價(jià)控制組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),從職能、人員配置、權(quán)限等角度著手進(jìn)行優(yōu)化與完善工作,并積極借鑒國(guó)內(nèi)外在工程造價(jià)控制組織結(jié)構(gòu)管理層面的經(jīng)驗(yàn),融入信息技術(shù)。二是從三個(gè)層面著手建立完善的造價(jià)控制組織結(jié)構(gòu),即構(gòu)建造價(jià)控制的決策系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),各系統(tǒng)協(xié)調(diào)使用,以便于增強(qiáng)造價(jià)控制工作的有序性和合理性。
此外,還應(yīng)打造一支專(zhuān)業(yè)化的造價(jià)控制人才隊(duì)伍。一方面,建筑工程造價(jià)控制人員應(yīng)緊跟市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),熟知國(guó)家相關(guān)政策法規(guī),以實(shí)際工程項(xiàng)目為依據(jù),制定具備科學(xué)性、戰(zhàn)略性和可行性的控制規(guī)劃。動(dòng)態(tài)化監(jiān)管工程造價(jià)控制規(guī)劃落實(shí)全過(guò)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,并結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn),充分利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)針對(duì)性地進(jìn)行整改與優(yōu)化工作。另一方面,落實(shí)管理責(zé)任體系,在權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)管理工作,以便于提高工程造價(jià)控制人員的責(zé)任心。同時(shí),還應(yīng)針對(duì)工程造價(jià)控制人員進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)工作,做好分析調(diào)查和分析處理工作,靈活調(diào)整控制目標(biāo),穩(wěn)步提升造價(jià)控制質(zhì)量。
4.2.1 事前
一是制定統(tǒng)一的工程造價(jià)編制標(biāo)準(zhǔn)。基于統(tǒng)一的編制方法,統(tǒng)一建筑工程中各類(lèi)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn),有利于企業(yè)有效解決工程造價(jià)區(qū)域差異性較大問(wèn)題,有效規(guī)避企業(yè)對(duì)跨地區(qū)施工單位工程造價(jià)控制失效問(wèn)題。二是確保工程造價(jià)控制的科學(xué)合理性。建筑企業(yè)可以借助于第三方機(jī)構(gòu)或者是第三方專(zhuān)家加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制方法的審批管理力度,有效降低貪污腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,增強(qiáng)工程造價(jià)控制的有序性。這就要求企業(yè)必須邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士組建專(zhuān)業(yè)化的審查小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檢查工程造價(jià)。例如,以某城市的建筑工程項(xiàng)目為例,其在工程造價(jià)工程中涉及到了智能裝修材料的單價(jià)成本較高問(wèn)題,平均造價(jià)在整個(gè)工程的材料預(yù)算中占據(jù)比例高達(dá)50%,但卻無(wú)法確保利用智能裝修材料就能夠取得較好的施工成果。在此條件下,該施工單位邀請(qǐng)專(zhuān)家針對(duì)智能材料的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),從定性與定量?jī)蓚€(gè)角度開(kāi)展專(zhuān)家審查評(píng)審工作,在審查后,將智能裝修材料定位為整個(gè)工程施工中的關(guān)鍵部分,這對(duì)于施工單位加強(qiáng)工程造價(jià)控制有著重要影響和作用[6]。
4.2.2 事中
首先,加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的成本控制。建筑企業(yè)應(yīng)該在施工前合理編制施工預(yù)算,確定計(jì)劃成本,加強(qiáng)成本控制,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)奠定基石。在編制施工預(yù)算時(shí),應(yīng)包含人力、材料、機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容,在施工前進(jìn)行必要的施工組織設(shè)計(jì)工作,確保設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的契合性,降低因設(shè)計(jì)變更而滋生預(yù)算超額風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。以某施工單位所建工程為例,原圖紙中均為加氣混凝土砌塊,需要將室內(nèi)分戶(hù)由原來(lái)的200 厚加氣塊墻更改為連鎖砌塊,將原來(lái)100 厚的戶(hù)內(nèi)加氣塊墻更改為隔墻板。根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn),施工單位需要進(jìn)行洽商變更活動(dòng),否則既會(huì)對(duì)成本帶來(lái)較大影響,即導(dǎo)致加氣塊的勞務(wù)成本和材料成本有所上漲,增加抹灰成本,加大現(xiàn)場(chǎng)施工難度,延長(zhǎng)整體施工周期;又會(huì)對(duì)收入造成較大影響,即施工單位無(wú)法針對(duì)合同清單中虧損的勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,二次結(jié)構(gòu)植筋費(fèi)用沒(méi)有計(jì)算在內(nèi),不能充分發(fā)揮定額在計(jì)算網(wǎng)格布與粉刷石膏中的優(yōu)勢(shì)作用。而在更改后,由原合同的凈虧損85 萬(wàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?97 萬(wàn),通過(guò)洽商和談工作的有效開(kāi)展,轉(zhuǎn)虧為盈。如下表所示:

序號(hào) 名稱(chēng) 工程量 單價(jià) 利潤(rùn)額(元)1 加氣塊收入-分戶(hù)墻 5140.45m3 485 7L/m3 2493118.25 2加氣塊支出(含植筋)-分戶(hù)墻5140.45 m3 6157L/m3 -3161376.75 3 墻面抹灰刮膩?zhàn)邮杖?55802m2 42 元/m3 2343684 4 墻面抹灰刮膩?zhàn)又С?55802m2 39 元/m3 -2176278 5加氣塊收入- 戶(hù)內(nèi)墻2180m, 4857C/m3 1057300 6加氣塊支出(含植筋)-戶(hù)內(nèi)墻2180m3 6457C/m3 -1406100總計(jì) -849652.5
其次,加強(qiáng)工程成本管理,細(xì)化各主體責(zé)任,有效減少合同外費(fèi)用的產(chǎn)生。在具體施工過(guò)程中,工程成本管理應(yīng)涉及除施工以外的所有現(xiàn)場(chǎng)管理工作,尤其是材料采購(gòu)、基本設(shè)施設(shè)備等在建筑工程施工總成本中占據(jù)較大比例的造價(jià)管理,工程造價(jià)控制上必須給予足夠的重視。在原材料供應(yīng)商選擇階段,采購(gòu)人員應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)規(guī)模較大且企業(yè)整體信譽(yù)度較高的供應(yīng)商進(jìn)行合作,從而確保在施工過(guò)程中不會(huì)因原材料短缺而延誤施工周期現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí),市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的企業(yè)所造成的影響較低,供應(yīng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,這更有利于企業(yè)落實(shí)材料造價(jià)預(yù)算工作,確保施工造價(jià)處于控制范疇內(nèi)。除此以外,還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)施的管理,定期就設(shè)施設(shè)備進(jìn)行必要的檢修與維護(hù)工作,降低設(shè)備損壞率,節(jié)約設(shè)備維護(hù)成本。
最后,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理力度。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理主要功能是幫助建筑企業(yè)加強(qiáng)工期、質(zhì)量的控制力度,以確保工程造價(jià)控制有效落實(shí)。所以,應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制定完善的工作制度,收集整合各項(xiàng)文件數(shù)據(jù)資料,從而強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)的成本控制。
4.2.3 事后
事后控制即建筑工程竣工驗(yàn)收階段的控制,是建筑工程造價(jià)控制的末尾環(huán)節(jié),應(yīng)通過(guò)使用合理的竣工決算方案,針對(duì)施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)的資金使用現(xiàn)狀和資金支出情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的事后控制。一是以施工實(shí)際情況為基礎(chǔ)和依據(jù),合理編制竣工決算報(bào)表,客觀(guān)、公正地開(kāi)展核算工作。二是以實(shí)際情況為基準(zhǔn),選擇是否成立專(zhuān)業(yè)化的工程小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量驗(yàn)收,以及在工程施工的全過(guò)程中做好決算與核算工作。三是要求國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)能夠有效參與工程竣工審查驗(yàn)收環(huán)節(jié),審查資金使用,進(jìn)而確保在施工過(guò)程中合法使用資金,提高資金管理的規(guī)范性。
一方面,企業(yè)在落實(shí)建筑工程造價(jià)控制時(shí),應(yīng)注重事前、事中、事后的全過(guò)程控制,使用動(dòng)態(tài)化的管理方法。將動(dòng)態(tài)化管理模式貫穿企業(yè)工程造價(jià)控制的全過(guò)程,即投標(biāo)階段、施工階段和后期竣工驗(yàn)收階段,根據(jù)各階段的工作特點(diǎn)選擇合適的造價(jià)控制方法,落實(shí)造價(jià)控制工作,逐步實(shí)現(xiàn)各施工階段的造價(jià)控制目標(biāo),進(jìn)而助力企業(yè)提升整體工程造價(jià)控制水平與質(zhì)量。另一方面,企業(yè)應(yīng)積極引入和利用先進(jìn)的信息技術(shù),如BIM 技術(shù),在內(nèi)部構(gòu)建多元化的工程造價(jià)控制方法體系,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化與全過(guò)程控制,及時(shí)識(shí)別和準(zhǔn)確判斷造價(jià)控制管理中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部交流,針對(duì)性地提出并落實(shí)整改措施,提升工程造價(jià)管理水平。
企業(yè)在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更及簽證的控制,從而達(dá)到有效控制造價(jià)的效果。施工過(guò)程中應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更及簽證的發(fā)生,對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及簽證,按規(guī)定的時(shí)間和要求及時(shí)提出變更及簽證內(nèi)容并做出相應(yīng)的費(fèi)用,按規(guī)定的程序申報(bào)、處理。避免在事后或竣工結(jié)算階段提出給造價(jià)控制帶來(lái)難度。
綜上所述,工程造價(jià)管理水平對(duì)建筑項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都有著較大影響,在一定程度上直接影響著施工質(zhì)量與施工利益,所以,在新時(shí)代背景下,建筑企業(yè)必須重視工程造價(jià)控制,積極探索加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理的有效手段,確保工程造價(jià)控制貫穿施工始末,充分發(fā)揮造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)作用,實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。針對(duì)工程造價(jià)控制中普遍存在的造價(jià)控制意識(shí)淡薄、全過(guò)程造價(jià)控制體系不完善、造價(jià)控制方法體系單一等一系列問(wèn)題,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)控制的重要性,并就其建立完善的組織結(jié)構(gòu),打造專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。同時(shí),從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程造價(jià)控制,建立多元化的工程造價(jià)控制方法體系,加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更及簽證的控制,為提升工程造價(jià)控制水平奠定基石。